趙寧

古語云：“老有所依，幼有所養(yǎng)，天下大同。”現(xiàn)代法治社會(huì)的監(jiān)護(hù)制度為老、幼等弱勢群體提供了強(qiáng)力的法律保障，新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）在監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立上，明確了監(jiān)護(hù)人順序、完善了臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度，還創(chuàng)設(shè)了意定監(jiān)護(hù)制度，使弱勢群體的社會(huì)困境有法可循、依法化解。

監(jiān)護(hù)人范圍怎么確定？

季大媽、黃大爺和小黃一家三口原本生活其樂融融，后黃大爺和小黃相繼離開人世。季大媽不堪打擊，罹患精神疾病，經(jīng)鑒定為無民事行為能力人。季大媽接受長期住院治療，雖有多套房產(chǎn)但無法及時(shí)支付高額住院費(fèi)，需要為其確定監(jiān)護(hù)人代其實(shí)施民事法律行為。那么，哪些個(gè)人或組織可以做季大媽的監(jiān)護(hù)人呢？

法官說法：民法典第二十八條規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶;（二）父母、子女;（三）其他近親屬;（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。第三十二條規(guī)定，沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。

因此，季大媽的監(jiān)護(hù)人可在其近親屬或者經(jīng)季大媽戶籍所在地的居委會(huì)、村委會(huì)或民政部門同意的其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織中確定。如果確實(shí)沒有具有監(jiān)護(hù)資格的人，季大媽的監(jiān)護(hù)人可以由民政部門或者符合條件的居委會(huì)、村委會(huì)擔(dān)任。

指定監(jiān)護(hù)人申請向誰提出？

經(jīng)查詢，季大媽的近親屬只剩一位姐姐，年近八旬，自顧不暇。季大媽姐姐的兩個(gè)兒子——馬伍、馬陸都主動(dòng)提出愿意擔(dān)任季大媽的監(jiān)護(hù)人。他們的指定監(jiān)護(hù)人申請應(yīng)該向哪些機(jī)構(gòu)提出呢？

法官說法：民法典第三十一條規(guī)定，對監(jiān)護(hù)人的確定有爭議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門指定監(jiān)護(hù)人，有關(guān)當(dāng)事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監(jiān)護(hù)人;有關(guān)當(dāng)事人也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護(hù)人。

因此，馬伍、馬陸可以向居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門申請指定監(jiān)護(hù)人，也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人資格怎么審查？

馬伍、馬陸都具有監(jiān)護(hù)能力，馬伍多年來悉心照顧季大媽，馬陸多年來對季大媽不聞不問。在二人均自愿擔(dān)任季大媽監(jiān)護(hù)人的情形下，應(yīng)如何對其監(jiān)護(hù)人資格進(jìn)行審查呢？

法官說法：民法典第三十五條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第三十六條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為;（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài);（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，審查監(jiān)護(hù)人資格時(shí)考慮的因素主要有：第一，尊重監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿原則。第二，最有利于被監(jiān)護(hù)人利益的原則。馬伍多年來悉心照顧季大媽，沒有損害季大媽健康或侵犯季大媽合法權(quán)益的行為，可以在征求季大媽意愿基礎(chǔ)上按照最有利于季大媽利益的原則取得監(jiān)護(hù)資格;馬陸多年來對季大媽不聞不問，在得知季大媽房產(chǎn)大大升值的消息后才頻獻(xiàn)殷勤，動(dòng)機(jī)值得懷疑，現(xiàn)階段不宜指定為季大媽的監(jiān)護(hù)人。

什么是意定監(jiān)護(hù)制度？

近來，季大媽的姐姐身體每況愈下，精神狀態(tài)也大不如前，在目睹季大媽確定監(jiān)護(hù)人過程中的風(fēng)波后，感到身心俱疲。季大媽的姐姐想要自己選定監(jiān)護(hù)人，是否有相關(guān)途徑可以為季大媽的姐姐確定監(jiān)護(hù)人？

法官說法：民法典第三十條規(guī)定，依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人。第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

民法典創(chuàng)設(shè)的意定監(jiān)護(hù)制度，彌補(bǔ)了成年人監(jiān)護(hù)制度的缺失，使監(jiān)護(hù)制度更加立體、多元。本案中，季大媽的姐姐可以在具有完全民事行為能力時(shí)通過協(xié)商，以書面形式在其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織中指定明確的個(gè)人或組織擔(dān)任自己的監(jiān)護(hù)人。

民法典的頒布完善了舊有的監(jiān)護(hù)立法，順應(yīng)時(shí)勢、回應(yīng)社會(huì)，彰顯出法治的人文關(guān)懷。它在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人原則，確立了保障被監(jiān)護(hù)人民事權(quán)益的新監(jiān)護(hù)制度體系，為弱勢群體撐起了法治的“保護(hù)傘”。

小貼士

所謂監(jiān)護(hù)，是指監(jiān)護(hù)人對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)。監(jiān)護(hù)包括對未成年人的監(jiān)護(hù)和對無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)兩種類型。

（作者單位：北京市西城區(qū)人民法院）

（責(zé)任編輯：方丹敏）