柴寧　井文悅

摘 要：在新農(nóng)村大力建設(shè)背景下，各地區(qū)農(nóng)村必須積極做好基層黨建工作，科學(xué)準(zhǔn)確把握新農(nóng)村黨建工作的工作方向和指導(dǎo)思想，高度重視提升農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織的創(chuàng)新實踐能力、向心力和凝聚力，只有這樣才能夠充分保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極響應(yīng)國家政策號召，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作實際開展情況，優(yōu)化改善黨建工作內(nèi)容與方式，組建培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織隊伍，推動各項工作順利進行。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);基層黨組織;黨建工作實踐

在新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨組織作為黨帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，必須強化與農(nóng)村居民的互動交流，全面掌握了解民眾的反饋意見，從而有針對性地改進基層黨建工作，幫助農(nóng)村地區(qū)改善民生，創(chuàng)造出更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)背景下，各地區(qū)要明確基層黨組織的定位與作用，要積極創(chuàng)新實踐黨建工作，并切實落實好各項黨組織改進工作措施，引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格按照管理規(guī)章制度辦事，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨建工作體制不夠完善

近年來，在國家政策大力扶持下，雖然各地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進一步完善，有了更好的條件推動各項基層黨建工作的順利開展。然而仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作創(chuàng)新意識與能力不足，他們未能正確認(rèn)識到創(chuàng)新完善黨建工作體制的重要性。一些農(nóng)村黨員干部，由于缺乏結(jié)合實際情況設(shè)置對應(yīng)的基層黨建工作體制，從而導(dǎo)致各項黨建工作管理制度流于形式，甚至出現(xiàn)腐敗問題，引發(fā)各種利益矛盾。這種情況的出現(xiàn)，無疑會降低廣大黨員干部群眾參與黨建工作的積極性和主動性，同時也會損壞黨組織在群體中的形象和聲譽，導(dǎo)致群眾不愿意配合黨組織開展各項新農(nóng)村建設(shè)工作，不愿意共同推動新農(nóng)村建設(shè)和諧健康發(fā)展。

（二）基層黨員干部思想觀念和實踐方法與時代發(fā)展脫節(jié)

在市場經(jīng)濟體制改革背景下，一些地區(qū)農(nóng)村部分黨員干部工作實踐經(jīng)驗缺乏，他們參與市場的綜合行為能力不足，缺乏對市場經(jīng)濟創(chuàng)新研究的全面認(rèn)知，實際工作中容易造成國家政策和社會民眾的具體要求發(fā)生偏離。除此以外，由于受傳統(tǒng)保守工作理念的影響，他們在基層黨建工作上缺乏實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，仍然沿用傳統(tǒng)的工作方式和方法。比如，定期通過線下培訓(xùn)交流會向基層黨員灌輸講解各種最新政策，機械要求黨員嚴(yán)格按照管理規(guī)章制度辦事。這種單一的基層黨建教育工作方式，已經(jīng)無法滿足新時期黨建工作要求，同時也不符合新農(nóng)村經(jīng)濟的市場化發(fā)展要求。部分農(nóng)村基層黨員干部，不能科學(xué)運用法治和行政手段去維護村民的合法權(quán)益，在實踐工作中一旦遇到難題，容易采取逃避或強硬的極端方式解決問題。這樣很難贏得村民對基層黨組織工作的認(rèn)可和支持，同時也會影響到黨和政府在人民群眾中的正面形象。

（三）基層黨建工作激勵保障體系不健全

各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織要想最大程度發(fā)揮出黨員干部的先鋒帶頭作用，除通過教育引導(dǎo)黨員干部以身作則積極投入到黨建活動中外，還需通過一定的激勵措施調(diào)動他們的黨建工作積極性。目前，一些地區(qū)的農(nóng)村黨組織，未能針對黨建實際工作建立起完善的激勵保障體系，基層黨組織無法及時幫助黨員干部解決基本生活問題，不能排除后顧之憂，不能給予他們應(yīng)有的物質(zhì)和精神獎勵，從而導(dǎo)致他們難以全身心投入到基層黨建工作中去。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織活動經(jīng)費有限，很難為黨員干部提供充足的績效考核資金，不能很好地將他們的工作與績效結(jié)合起來，更多的只是口頭上的表彰，缺乏實際性的獎勵。只有基層黨員干部的工作生活條件提高了，才能更好地落實各項國家政策，更好地幫助村民解決現(xiàn)實矛盾和實際問題。

二、基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層黨建工作改進措施

（一）完善基層黨建工作體制

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展背景下，農(nóng)村基層黨組織要努力構(gòu)建出完善的黨建工作機制體制，加強規(guī)范黨員干部的日常各項工作行為，確保能夠在社會民眾群體中樹立起良好的領(lǐng)導(dǎo)形象?；鶎狱h組織要結(jié)合當(dāng)前黨建工作管理中存在的各項問題，優(yōu)化改善內(nèi)部管理制度，并切實落實好各項黨建工作改進措施，嚴(yán)格督促每個黨員干部都要按照管理規(guī)章制度展開黨建工作，發(fā)揮自身職責(zé)作用。基層黨組織還需科學(xué)高效執(zhí)行好黨建工作責(zé)任制，除了要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)黨員做好黨建工作，還要督促班子成員按照分工履行好自身的義務(wù)，能夠按時完成組織交代的各項任務(wù)，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況影響到黨組織內(nèi)部的和諧關(guān)系?；鶎狱h建工作還需貫徹好密切聯(lián)系群眾制度，黨員干部要深入基層與民眾進行互動交流，及時獲取民眾對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各項意見與要求，并向黨組織上級進行反映，全心全意為人民群眾解決生產(chǎn)生活現(xiàn)實問題。農(nóng)村黨組織可以通過定期組織開展座談交流會，聽取關(guān)于“黨員干部聯(lián)系群眾制度”落實情況，讓廣大民眾共同參與到民主評議中，選出最佳榜樣黨員干部，調(diào)動起每個黨員干部參與黨建工作的積極性。

（二）創(chuàng)新基層黨員干部實踐教育

各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織要高度重視黨員干部的教育創(chuàng)新實踐工作，要科學(xué)結(jié)合黨員干部的實際學(xué)習(xí)情況采用因材施教方式，合理明確教育規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)黨員干部先進的黨建工作意識和能力，促使他們能夠堅決履行好自身的職責(zé)，發(fā)揮出模范帶頭作用。在黨員干部實踐教育工作中，基層黨組織要打破傳統(tǒng)灌輸式的理論知識教育弊端，科學(xué)引進現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集到更多更全面的教育資源，向黨員干部普及最新的法律知識、科技生產(chǎn)知識以及管理知識等，確保能夠最大限度滿足不同黨員干部的學(xué)習(xí)需求，促進他們學(xué)習(xí)的全面發(fā)展，從而大大提升黨建工作的質(zhì)量和效率。除此以外，基層黨組織要積極組織黨員干部走進民眾，在實踐中靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況，幫助不同農(nóng)村居民解決現(xiàn)實問題，這樣才能夠不斷提高黨員干部的創(chuàng)新實踐能力和應(yīng)對能力。

（三）健全基層黨建工作激勵保障體系

農(nóng)村基層黨建工作的順利開展離不開廣大黨員干部的全力支持，為了有效促進黨員干部參與黨建工作的積極主動性，農(nóng)村基層黨組織需要健全黨建工作激勵保障體系。首先，要落實好農(nóng)村基層黨員干部的薪資待遇問題，可以通過將黨員干部參與黨建工作的表現(xiàn)與績效考核有機結(jié)合在一起，并采取一定的獎懲措施，這樣更有益于讓黨員干部全身心投入到黨建工作中，為人民群眾做好各項指導(dǎo)服務(wù)工作。其次，要強化村級集體經(jīng)濟的建設(shè)工作，該項工作是基層黨組織建設(shè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟情況，合理配置資源，適當(dāng)加大對農(nóng)村黨建工作資金與技術(shù)支持，幫助他們更好地落實基層黨建工作。最后，要設(shè)置農(nóng)村基層黨建工作與活動經(jīng)費保障機制，通過各種渠道獲取充足的黨建工作經(jīng)費，幫助農(nóng)村基層黨組織改善工作環(huán)境、活動場所以及設(shè)施設(shè)備等，促使各項黨建工作能夠順利開展。

三、結(jié) 語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國農(nóng)村地區(qū)黨組織要積極做好基層黨建工作。黨組織要科學(xué)完善黨建工作體制，明確黨建工作發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，并不斷強化黨員干部的培訓(xùn)教育工作，全面提升他們的工作能力和素質(zhì)，推動基層黨建工作穩(wěn)定持續(xù)開展。

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（作者單位：遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院）