福島核事故窺見日本僵化側(cè)影

蓮奈

2016年11月22日，日本福島核電站的航拍圖

2011年福島核事故前，日本政府在境內(nèi)推廣核能的口號是“100%安全”。

這并不意味著日本核能宣傳系統(tǒng)內(nèi)部人員都如此相信。核能不可能做到100%安全，只能把危險控制在可接受范圍內(nèi)。但是，業(yè)內(nèi)人士都三緘其口。

事故發(fā)生前，核技術產(chǎn)業(yè)曾要求日本進一步完善核能的安全性，日本的電力公司充耳不聞。因為他們認為“100%安全”的系統(tǒng)沒有提升空間。如果他們給予回應，并且采取相應措施，那就是間接承認“100%安全”是說謊。

日本原子能安全保安院曾發(fā)布過口頭版的“核能安全性提升指南”，但拒絕將它書面撰寫。該組織也不要求日本電力公司對該指南作出回應，僅僅以建議形式給出，為的也是維護“100%安全”口號的面子。

福島核事故釋放出的放射性物質(zhì)是切爾諾貝利事故的1/10，在世界史上排名第二。福島縣1/10被污染。2015年，日本衛(wèi)生學教授津田敏秀刊文稱，福島地區(qū)兒童甲狀腺癌高發(fā)，是日本全國平均水平的20倍到50倍，與切爾諾貝利核事故4年后的狀況如出一轍。

大日本株式會社

日本的官僚惰性是根深蒂固的。事發(fā)前，日本核能核安全顧問團是由日本行政機關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等機構(gòu)指派的。

他們雖然聘用的都是對核技術精通的人，但是顧問團里面的成員非常清楚，單獨的異見是無用的。他們需要跟其他人保持一致;如果質(zhì)疑政府決定，可能因此喪失顧問資格。

2020年9月26日，日本首相菅義偉視察了福島核電站

而且，顧問多是來自日本的電力公司，本身就不會對自己的公司進行質(zhì)疑。指派顧問團的機構(gòu)，同時也負責推廣核能，推廣核能的口號正是“100%安全”。

日本原子能安全保安院的關鍵職位，都由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的高官擔任，任期平均為兩年。他們不是核能及其相關產(chǎn)業(yè)的專家。而且兩年任期結(jié)束后，他們會被任命到其他地方，因此也沒有動機來仔細檢視核能產(chǎn)業(yè)問題。

2010年左右，日本不良債務占GDP的比例達到200%以上，相當于歐洲的希臘。

他們遵循保持低調(diào)、避免麻煩的原則。“9·11”事件后，美國核能管理委員會曾建議保安院，為可能出現(xiàn)的恐怖襲擊做出必要準備。該組織官員考慮了建議，但是將信息封鎖于該組織的一小部分人中，因為他們不希望干擾日本核能產(chǎn)業(yè)的已有秩序。

這只是日本的政府與企業(yè)關系結(jié)構(gòu)的一個縮影。

1950年，日本國際貿(mào)易及工業(yè)部推行政策，刺激鋼、鋁、石油化工、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時降低貸款利率和企業(yè)稅率。

從此，日本政府和日本企業(yè)攜手、用國家機器推動企業(yè)發(fā)展的這種模式，被稱為Japan inc，被中文網(wǎng)友翻譯為“大日本株式會社”，即日本就是一個大型企業(yè)—在日企工作的人都非常熟悉這一概念。

該結(jié)構(gòu)對外，是為了國際競爭;對內(nèi)，則是政府和財團聯(lián)手統(tǒng)治國民。日本1990—2010年的20年經(jīng)濟停滯（“失去的20年”）也是與此有關。

日本社會當下存在許多問題，老齡化人口、不良貸款、高負債的爛攤子落在年輕人一代身上，還有通貨緊縮、對失去全球化優(yōu)勢適應不良、就業(yè)問題、貧富差距……其中不良貸款的問題遲遲無法解決，根源就是這種政商勾結(jié)的體系。

日本的不良貸款率在2002年達到巔峰，為8.42%。相較之下，美國在過去40年間的不良貸款率平均值只有2.6%。2010年左右，日本不良債務占GDP的比例達到200%以上，相當于歐洲的希臘。

日本爆出不良貸款問題是在1990年代，其后拖了多年仍然沒有解決，反而在惡化。日本是債權(quán)國，國外投資人幾乎不可能逼迫日本處理不良債務。

無法解決不良貸款問題，還因為日本政府和財團的信息封鎖。在日本金融機構(gòu)內(nèi)，知道內(nèi)幕的都是利益相關者。政府和財團聯(lián)手，也拒絕向外界透露詳情。

日本財務省負責監(jiān)管銀行，又跟大型私人銀行建立一個緊密的經(jīng)濟共同體，為財團實質(zhì)利益護航。日本的主要銀行在政府的協(xié)助下步伐一致，不允許破產(chǎn)，外界因素很難對這種同盟起作用。

組織內(nèi)部還有許多潛規(guī)則，更是讓外界霧里看花，因此在十多年間掩蓋了不良貸款的嚴重性。直到2005年，不良貸款的問題才由小泉純一郎內(nèi)閣全面處理。

日本社會的這種信息不透明，也滋生了腐敗。2003年，有學者稱，日本的政治腐敗是結(jié)構(gòu)性的。財團內(nèi)部的腐敗問題也并不罕見。在財團和國民中間，日本政府選擇了財團利益。

經(jīng)濟重壓呼喚“通脹”

福島核事故近10年后的今天，日本政府執(zhí)意要將受污染的水從福島核電站倒入海中，因為省事，省錢。

福島核事故前，日本經(jīng)歷了20年的經(jīng)濟停滯。而福島核事故無疑又給日本的經(jīng)濟一記重創(chuàng)。

2020年11月9日，韓國首爾，民眾抗議日本將福島核電站的廢水排入大海的計劃

自1990年股票雪崩和1991年房地產(chǎn)市場崩潰后，日本GDP增長率在近30年內(nèi)的大多數(shù)時間里，都低于1%。37%的人口是臨時工，青年失業(yè)率高。

近年來，老年貧窮、青年貧窮的問題，首次浮現(xiàn)在號稱“舉國步入中產(chǎn)階級”和已達到“均富貴”水平的日本。

2010年前，日本政府雖然采取了一些刺激經(jīng)濟的政策，比如將企業(yè)貸款利率降至0，可是愿意借貸的企業(yè)依然不多。錢越來越值錢，房地產(chǎn)貶值，日本公司不傾向投資，寧愿以“現(xiàn)金為王”，招募更多臨時工而不是終身雇員，導致年輕一代失業(yè)率增加。

截至2012年，非金融類企業(yè)在日本的盈利占日本GDP的60%。其他國家的情況都是恰恰相反—實體經(jīng)濟盈利比較低，投資回報比較高。通脹維持在1%～2%是有利的。這幾十年來，日本每年通脹從未超過1%，工資增加未超過2%。

不僅日本政府和企業(yè)很保守，日本人心性也保守。即便政府有刺激消費的政策，日本人謹慎花錢的習慣難以改變，國家復興經(jīng)濟的政策時常失靈。

經(jīng)濟泡沫破滅的十年后，也就是2001年，日本才開始實施量化寬松（該政策是日本首創(chuàng)的）。與此相對應的是，2008年美國次貸危機后，美聯(lián)儲只花了一年時間就開啟量化寬松。

截至2014年，美聯(lián)社已將該政策進行了3輪。英格蘭銀行、歐洲中央銀行也推行了量化寬松，而且都比日本之前的舉措激進。

日本經(jīng)濟真正恢復增長，還要等到2012年安倍晉三的“安倍經(jīng)濟學”出世。這還是參考美國和歐洲的先例以后，推出的升級版。

當時的日本銀行總裁黑田東彥稱，不惜一切代價達到通脹目標。這句話，日本等了20年，因黑田的三個前任都非常保守。日本將通脹的目標設定為2%。

安倍任期內(nèi)，日本增加了550萬份工作，盡管日本人口持續(xù)減少和老齡化。

“不要成為日本”

對于1990年發(fā)生的經(jīng)濟災難，日本在2012年才找到解決的可能性，這跟日本政府和企業(yè)的極端保守主義有關。長達20年的經(jīng)濟停滯期里，外界不斷抨擊日本銀行和政府采取對策太慢，不夠激進。

東京街頭隨處可見的老年工作者

安倍任期內(nèi)，日本增加了550萬份工作，盡管日本人口持續(xù)減少和老齡化。

但是日本的改革腳步依然溫吞，組織結(jié)構(gòu)封閉，又信息不透明。研究日本經(jīng)濟的學者認為，要解決經(jīng)濟問題，日本應該將消費稅增加到20%。日本現(xiàn)在的消費稅僅有10%，1997年日本的消費稅則是5%。

但這還不足夠，日本還需要降低養(yǎng)老金和醫(yī)療支出。在經(jīng)濟拮據(jù)的情況下，地方政府砍掉養(yǎng)老金是有先例的。比如中國臺灣地區(qū)在近幾年砍掉軍人、公務員、教師20%～40%的養(yǎng)老金，也是因為財政吃緊。

日本今天不肯大幅度地犧牲國民利益，也是有理由的。

在明治早期奠定的日本現(xiàn)代教育體系下，培養(yǎng)人才是為了國家的福祉，而不是為了個人的幸福。退休或者即將退休的那一代日本人，從小接受的教育，就是如何做一個合格的國民，并且要為此做出犧牲。

成年男性要將公司的利益放在個人之上，強調(diào)毅力而不是其他個人優(yōu)點。女性則要為國家培養(yǎng)下一代接班人。也是因此，日本形成了謹慎、封閉、保守的國民性格。

日本內(nèi)外的評論家都認為，這樣的教育系統(tǒng)讓日本人付出太多代價。日本準備在2022年朝太平洋排核廢水，不單單是省錢，也是在日本國民和世界利益間，選擇了國民，因為如果要為福島核事故花費更多資本，也是日本的國民買單。

日本經(jīng)濟停滯了20年后，西方國家流行一句說法：“不要變成日本（那種樣子）?！?011年7月30日的《經(jīng)濟學人》以奧巴馬和默克爾穿和服的漫畫為封面，當期的主題是“成為日本”，代表一種警告：次貸危機以后的美國和歐洲，可能會步日本后塵。

但“不要成為日本”在今天看來，似乎多了經(jīng)濟以外的意涵。