建筑工程監(jiān)理存在的問題及對策分析

李猛 朱惠敏 張明珠

摘要：建筑工程監(jiān)理主要是依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)建設標準、勘察設計圖紙、施工合同等資料，對建筑工程質(zhì)量、安全、進度、造價等進行有效控制。近年來，一些新型的施工技術在建筑工程中被廣泛應用，給工程監(jiān)理人員帶來了巨大的挑戰(zhàn)：一方面需要考慮施工技術的可行性與適用性，以確保工程質(zhì)量不受到任何影響;另一方面則需要對各種新技術與新工藝的應用全過程進行全面監(jiān)管，從而避免各類質(zhì)量事故與安全事故。

關鍵詞：建筑工程;監(jiān)理;存在問題;對策分析

引言

隨著建筑工程建設規(guī)模的擴大，建筑工程監(jiān)理工作的重要性也越發(fā)凸顯，但是，由于建設環(huán)境復雜、施工環(huán)節(jié)多、技術工藝多樣，建筑工程監(jiān)督與管理難度隨之加大。在新的發(fā)展背景下，明確建筑工程監(jiān)理難點，并有針對性地對工程監(jiān)理工作進行優(yōu)化和完善，是非常必要的。

1建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機制

管理機制雖然是一個老生常談的話題，但對建筑工程監(jiān)理工作卻發(fā)揮著關鍵性的作用。一方面，科學完善的管理機制能夠規(guī)范監(jiān)理人員的個人行為，最大限度地降低工程監(jiān)管風險;另一方面，健全的管理機制能夠維護監(jiān)理市場的正常競爭秩序。而對目前的建筑工程監(jiān)理市場來說，相關的監(jiān)管機制條款不夠細化，行業(yè)實施標準不統(tǒng)一，導致投標競標過程中出現(xiàn)了壓低報價的惡意競爭現(xiàn)象，從而給監(jiān)理市場的良性發(fā)展帶來了諸多困擾。同時，由于監(jiān)理單位在人員配備、硬件設施、技術力量、財力水平等方面存在較大差異，因此，一些小型的監(jiān)理單位常常采取掛靠或轉借資質(zhì)的方式來獲取更多的監(jiān)理項目，這也給監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展蒙上了一層厚重的陰影。

1.2質(zhì)量安全控制不到位

質(zhì)量和安全是建筑工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，但是從目前建筑工程監(jiān)理的情況來看，質(zhì)量安全管控水平仍有較大的提升空間。在監(jiān)理工作中，質(zhì)量安全管控得不到充分落實的主要原因包括監(jiān)理人員疏忽大意、工作機制不完善等。

1.3監(jiān)理干擾受阻

建筑監(jiān)理期的長短，直接取決于建設周期。目前的監(jiān)理工作是從籌備階段開始的，工程建設項目費用由監(jiān)理人承擔，工程監(jiān)理在實際監(jiān)理過程中，還必須投入人力和物力，直接與公司建設項目成本掛鉤，如果工期太長，又很長的時間不能承擔監(jiān)理費用，人力物力不足，監(jiān)理瓶頸等問題也不能投入，甚至監(jiān)理瓶頸也不能投入。工程監(jiān)理的主要任務是協(xié)調(diào)建設項目與買方的關系，管理施工過程，控制施工成本。然而，在實際監(jiān)理過程中，由于當事人的阻撓，未能按合同規(guī)定下放權力，導致監(jiān)理公司行使監(jiān)理權，三方關系緊張，難以營造良好的工作氛圍，工程質(zhì)量隱患重重。

2建設工程監(jiān)理在項目實施中的作用

2.1減少甚至消除安全質(zhì)量的隱患

總結建設項目實施過程中現(xiàn)有的各種問題，存在著幾大安全隱患：建設單位未制定專項設計;缺乏對施工人員的安全技術宣傳、安全教育和培訓;缺乏安全裝置;施工單位未編制施工制度;無施工技術保險措施;技術標準不適用;施工工藝產(chǎn)品與建筑驗收規(guī)范存在較大差距;施工與設計不符;有的甚至偷工減料。國家實行建筑監(jiān)理制度，項目監(jiān)督單位接受施工單位監(jiān)督施工項目的任務。專業(yè)監(jiān)理人員是建筑現(xiàn)場的見證人員，對施工的各個階段和施工銜接有清晰的認識，即使遇到問題，也可以一目了然地看到哪里存在安全和質(zhì)量隱患，以便消除安全和質(zhì)量隱患。監(jiān)理工程師的作用往往非常重要，監(jiān)理工程師能夠顯著地提高建筑安全和質(zhì)量，有效避免了未來建設項目使用后的安全和質(zhì)量事故，也能夠避免了巨大損失，保護了人們的安全和財產(chǎn)。

2.2能夠合理規(guī)劃施工進度，節(jié)省工程造價建設項目規(guī)模不斷擴大，總工期不斷延長

在項目實施過程中，監(jiān)理工程師依靠專業(yè)技術能力對工程實施的整體進度進行監(jiān)控，運用網(wǎng)絡規(guī)劃技術對整個過程進行科學合理的規(guī)劃，確定工期合理，確定重要路線、關鍵工期和里程事件。計劃好每年每月分配的總工期，每周可輕松控制，每項工作明確人力、財力、物力的分配，當進度落后時，監(jiān)理工程師分析原因。如果延誤事件發(fā)生在主要環(huán)節(jié)上，采取必要的經(jīng)濟、技術、組織、合同和其他應急措施，但要在能夠確保工程項目的安全和質(zhì)量的情形之下，以恢復落后的施工期。此外，監(jiān)理工程師也可以計算分析建設項目的總成本，并優(yōu)先審查項目施工的總預算，計劃各種費用，了解各種資金的狀況防止偷工減料的現(xiàn)象，嚴格管理日常工作的費用成本，來節(jié)省大量不必要的費用。監(jiān)理工程師應充分利用合同來實行管理，避免投訴，根據(jù)成本進行控制，為了實現(xiàn)節(jié)約成本的目標，監(jiān)理工程師要適當進行成本控制，能夠促進建筑安全和質(zhì)量問題的改進。

3建筑工程監(jiān)理問題解決對策

3.1建筑的安全監(jiān)理工作

監(jiān)理單位在開展工作時，要遵循“安全第一，全面預防”的原則，要在施工現(xiàn)場樹立安全意識，在正式開展工作前，做好相關交接工作，保證施工的質(zhì)量。另外，監(jiān)理單位還應該做好責任劃分，保證施工單位具有施工資格，施工人員持證上崗，全面落實施工現(xiàn)場的安全管理責任。

3.2優(yōu)化項目監(jiān)理工作制度，加大監(jiān)管力度

建筑項目監(jiān)理工作的進行需要在科學合理的制度和監(jiān)理系統(tǒng)基礎上完成，才能確保項目監(jiān)理工作的進行有章可循，依照制度和要求來開展工作，加大監(jiān)理力度，確保建設項目建設的安全和速度，保質(zhì)保量如期完成。正因如此，進行項目監(jiān)理工作時，需要搭建監(jiān)理工作團隊，依據(jù)項目建設的實踐狀況擬定科學合理的監(jiān)理工作計劃和工作開展細則，依據(jù)權責明確、總監(jiān)理工程師負責制和綜合效益等原則，提升項目監(jiān)理水準，完善監(jiān)理制度。如腳手架項目建設期間，技術人員可依據(jù)建設計劃和建設要求，擬定科學的建設方案，而后由主要責任人簽字確認，再交由監(jiān)理人員審批。監(jiān)理人員審查階段涉及多個內(nèi)容，不但要注意原料質(zhì)量、圖紙、承載計算標準等內(nèi)容，還需要于建設期間做現(xiàn)場指導，注意腳手架架構能否符合項目建設的要求，確定其荷載情況。

3.3 做好施工準備階段的監(jiān)理工作

由于工程監(jiān)理工作的全過程前期準備階段，監(jiān)理工作是復雜的，確認和記錄結果需要責任方簽字確認，根據(jù)現(xiàn)場施工條件和要求，對合同進行一定的修改和調(diào)整，提交投標書，并做好適當?shù)臏蕚洹Ｅc此同時，監(jiān)理部門對相關法律、行政法規(guī)也有一定的了解。在項目準備階段，監(jiān)理人員應對施工過程中可能發(fā)生的糾紛和問題進行監(jiān)理;項目資質(zhì)證書由開發(fā)商和承包商根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行政規(guī)定進行詳細的分析調(diào)整;施工過程中所需的證書和材料的使用范圍應由監(jiān)理管理人員負責，以應對審計過程中的不同情況;同時，施工過程中可能會出現(xiàn)一些爭議問題，如監(jiān)理技術標準存在問題。

結束語

在建筑工程施工建設過程中，監(jiān)理工作發(fā)揮著不可取代的作用，但是由于我國在建筑監(jiān)理工作這個領域起步較晚，因此我國的工程監(jiān)理領域還存在諸多問題，這些問題的存在在一定程度上增加了工程監(jiān)理工作難度。從現(xiàn)階段工程監(jiān)理問題出發(fā)，有關部門以及相關監(jiān)督管理人員要結合監(jiān)理問題，制定更加完善的工程監(jiān)理制度以及工作機制，從整體上保障建筑工程監(jiān)理實效。

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