高 凱 ，楊恩澤

（1.大連大學(xué) 學(xué)生處，遼寧 大連 116622；2.大連大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116622）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要學(xué)說，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央站在新的歷史方位不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)工作，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，在科學(xué)分析當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想、新觀點和新要求，鮮明回答了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點、難點和亟待解決的眾多現(xiàn)實問題，成為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和基本遵循，體現(xiàn)了黨因勢而謀的思路和智慧，進一步完善和發(fā)展了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論。

一、鮮明的階級性

堅持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線納入頂層設(shè)計，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時加強法治建設(shè)，體現(xiàn)了鮮明的階級性。中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和鞏固黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是不斷夯實黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性和吸引力。黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，以其先進的階級性表現(xiàn)出的模范帶頭作用，同時將黨的路線、方針政策在黨內(nèi)外群體中的貫徹情況，通過平等協(xié)商，積極地關(guān)心同盟者的切身利益，達到團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)外群體，以此鞏固和加強黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[1]561牢牢掌握黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是政治原則和政治方向。早在1840年10月，統(tǒng)一戰(zhàn)線概念由恩格斯以佛·奧署名發(fā)表在《唯物論和虔誠主義》一文中并提出：“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線以追求社會的和諧”[2]133結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程必然是一個階級同其他社會力量建立同盟，同時作為同盟中的領(lǐng)導(dǎo)者決定同盟的階級性質(zhì)。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在不同的時代條件下，必然是不同的階級力量基于共同的政治理想和共同利益聯(lián)結(jié)而成的政治同盟。階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的，中國革命與建設(shè)的歷史經(jīng)驗和成就早已證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級奪取政和長期執(zhí)政的首要條件，也是建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)階級，這是必須明確的根本性問題。同時廣大共產(chǎn)黨人的主要任務(wù)就是不斷爭取世界范圍內(nèi)各個政黨的團結(jié)與協(xié)作。正如列寧曾指出，要利用一切機會，哪怕是很小的機會，也要獲得最大量同盟者的支持，明確了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最為根本性的問題。1936年，劉少奇就曾對1927年大革命失敗原因總結(jié)性地指出：“所謂革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是誰成為農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的領(lǐng)袖，是資產(chǎn)階級，還是無產(chǎn)階級？”[3]3791947年12月，毛澤東根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢再一次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，必須由中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的革命才有勝利的可能性。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨必須牢牢掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能壯大革命力量并取得革命勝利，成為無產(chǎn)階級和人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者。新時代，馬克思主義意識形態(tài)主導(dǎo)地位不斷受到西方思潮的干擾和影響，黨要牢牢掌握對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就必須將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入頂層設(shè)計，同時還要不斷完善和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度建設(shè)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入頂層設(shè)計

2015年5月18日到20日的統(tǒng)戰(zhàn)會議把新中國成立以來一以貫之的“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”改稱為“中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議”，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提升為由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署的會議，不再是全國范圍的某一部門會議。同年的7月30日，中共中央政治局會議決定成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，之后31個省市也成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由省區(qū)市黨委書記擔(dān)任組長。據(jù)統(tǒng)計，“89%的市（地、州、盟）統(tǒng)戰(zhàn)部部長由常委擔(dān)任或兼任，97%的縣（市、區(qū)、旗）統(tǒng)戰(zhàn)部部長由常委擔(dān)任或兼任?！盵4]全面實現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、法律法規(guī)從中央到地方的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一落實。

（二）加強和完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時代的歷史方位決定了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在模糊認(rèn)識，統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)制度法規(guī)還有待進一步增補和完善。中國共產(chǎn)黨作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，一直敢于正視現(xiàn)存的客觀問題，形成了以問題為導(dǎo)向的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。從一定意義上看，衡量黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看黨的路線和政策是否有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是否有利于團結(jié)和加強同各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的關(guān)系，不斷增強和鞏固對黨的認(rèn)同，實現(xiàn)真正的“大團結(jié)大聯(lián)合”。

（三）推動統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治化建設(shè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛多層的法治化建設(shè)對于推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要意義，中國共產(chǎn)黨作為統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，一直致力于實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作各個層面有法可依。2015年5月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》出臺；2015年9月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》出臺；2015年10月，《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》出臺；2017年，《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《宗教事務(wù)條例》出臺；這些法律法規(guī)規(guī)定了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針和政策，成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“根本之法”和科學(xué)行動指南；另一方面鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者參與制定和認(rèn)真履行法律法規(guī)。在中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政和各民主黨派依法參政的過程中，積極鼓勵各民主黨派加入統(tǒng)一戰(zhàn)線法律法規(guī)的制定和監(jiān)督進程。對此，習(xí)近平指出要廣泛的匯集智力支持、人才支持，充分發(fā)揮法律方面高層次專家學(xué)者的智識，真正實現(xiàn)人盡其才的重要作用，監(jiān)督和激勵新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作者依法、依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)。

二、鮮明的制度優(yōu)勢和時代特色

賦予人民政協(xié)新的歷史使命，明確人民政協(xié)的性質(zhì)定位，將協(xié)商民主放置統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出位置，體現(xiàn)了鮮明的制度優(yōu)勢和時代特色。新時代人民政協(xié)被賦予了新的歷史使命，伴隨著中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用和功能更加突出，成為我國制度體系優(yōu)越性的鮮明體現(xiàn)。其性質(zhì)定位是指將人民政協(xié)作為國家治理體系的組成部分，在國家治理體系現(xiàn)代化過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，是新時代中國特色社會主義的制度安排，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

從1840年中國進入半殖民地半封建社會到1921年中國共產(chǎn)黨的成立，從“三個法寶”的提出到“三三制”政權(quán)的建立，再到1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議的召開。歷史經(jīng)驗證明，只有中國共產(chǎn)黨才能將各黨派、階級、團體緊密地團結(jié)起來。時代更迭，黨的十八大提出了“完善社會主義協(xié)商民主制度”；黨的十八屆三中全會提出推進協(xié)商民主、實現(xiàn)多層、廣泛和制度性發(fā)展，2015年2月，《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》出臺，社會主義協(xié)商民主體系初步建立；黨的十九大則強調(diào)積極發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；黨的十九屆四中全會決定構(gòu)建合理、完備的社會主義協(xié)商民主體系、完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，主要體現(xiàn)在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這些變化和舉措彰顯了社會民主政治的獨特優(yōu)勢，是近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程和經(jīng)驗總結(jié)。對此，習(xí)近平指出三個邏輯即“歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯”，是中國特色社會主義協(xié)商民主發(fā)展的基本邏輯。突出表現(xiàn)在人民政協(xié)的性質(zhì)定位，并將其放置突出位置，不斷推進協(xié)商民主、廣泛、多層、制度化發(fā)展，為新時代多黨合作和政治協(xié)商指明了方向。

（一）明確了人民政協(xié)的新的性質(zhì)定位

人民政協(xié)的性質(zhì)定位指明了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方向性問題，進一步鞏固了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度政治地位。習(xí)近平提出：“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式”[5]鮮明指出了人民政協(xié)在新時代的性質(zhì)定位，肯定了人民政協(xié)是在多黨合作、政治協(xié)商中產(chǎn)生，又發(fā)展成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要機構(gòu)的歷史過程，其性質(zhì)定位貫穿于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的全過程，作為協(xié)商民主專門機構(gòu)將在國家治理體現(xiàn)中發(fā)揮作用，繼承和堅持了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，充分肯定了人民政協(xié)在新時代的重要地位和作用。

（二）將協(xié)商民主放置統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出位置

中國民主歷來是具體的，民主的目標(biāo)就是為人民解決問題。在具體實踐上，將人民政協(xié)作為協(xié)商民主的“重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”，凸顯了協(xié)商民主在新時代的價值所在。習(xí)近平指出，人民政協(xié)作為中國特色社會主義的制度安排，是社會主義民主的實現(xiàn)機構(gòu)和重要組織。將協(xié)商民主放置在人民政協(xié)的突出位置，是實現(xiàn)人民政協(xié)作用和功能的重要形式，是具有中國特色的人民民主的集中體現(xiàn)。這有助于更好實現(xiàn)政治認(rèn)同、凝聚社會力量，也有助于在社會治理中堅持決策協(xié)商和擴大人民的政治參與，其顯著特征是大團結(jié)、大聯(lián)合，這是尋求“最大公約數(shù)”的根本保證。

（三）不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展

推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展是加強和改進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵所在。首先加強民主。在完善社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓人民積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐，發(fā)揚民主、增進團結(jié)；其次加強團結(jié)。在激發(fā)人民積極參與民主實踐的過程中，通過各種渠道、途徑廣泛協(xié)商，匯聚社會意愿和要求的“最大公約數(shù)”，廣開言路，博采眾謀，統(tǒng)一思想，凝聚共識，匯聚實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量；再次，提升多黨合作的質(zhì)量。黨的十九屆四中全會提出進一步完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，激發(fā)無黨派和民主黨派積極行使參政議政、民主監(jiān)督的基本職能。需要統(tǒng)戰(zhàn)部門積極搭建溝通平臺，拓寬知情民政的渠道，同時還要完善制度建設(shè)，以制度規(guī)范為工作引領(lǐng)，明確協(xié)商流程，避免協(xié)商隨意化、表面化。

三、鮮明的更高的政治戰(zhàn)略定位

創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念和方法，通過鑄牢中華民族共同體意識、拓寬愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線對象、尋求“最大公約數(shù)”，形成 “大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，體現(xiàn)了更高政治戰(zhàn)略定位。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”理念是破解統(tǒng)戰(zhàn)工作形式化、表面化的重要創(chuàng)新方法。因此，“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”的形成要靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各部門齊抓共管，才能形成有效合力。主要通過提高管理規(guī)格、擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍，堅持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并將其貫徹在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各種階層關(guān)系之中，涉及團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)大陸內(nèi)外的民族、政黨和同胞，形成制度化、規(guī)范化和程序化管理體制，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力顯著提升，治理體系逐步完善。

習(xí)近平提出的“大統(tǒng)治格局”具有鮮明的時代特色，是在世界多極化、文化多元化、價值多樣化的時代潮流中作出的最新判斷，對解決當(dāng)前黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難點提供了努力方向和工作方法，這對廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者樹立新思維、大視野、大格局提出了新的要求。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位后，統(tǒng)一戰(zhàn)線就成為了中國共產(chǎn)黨人的傳家寶。鄧小平、江澤民、胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人在黨的不同建設(shè)時期都強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用。當(dāng)前的中國正處在百年未有之大變局的時代背景下，習(xí)近平“三個重要法寶”的新論斷承接歷史、繼往開來，明確了新的歷史條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)民族復(fù)興中的戰(zhàn)略定位，提升了新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作獲得更高的政治站位。十八大以來，習(xí)近平多次講話中指出“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”工作理念，與傳統(tǒng)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局強調(diào)的工作格局和工作機制相比，“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”更加凸顯能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因為“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做?！蓖ㄟ^尋求“最大公約數(shù)” 拓寬愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，鑄牢中華民族共同體意識。

（一）鑄牢中華民族共同體意識

所謂共同體意識是以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，增強中國人民的主體意識，實現(xiàn)地位平等、責(zé)任共擔(dān)。建國以來，全國各民族形成的多元一體格局為筑牢共同體意識奠定了堅實基礎(chǔ)。中華民族共同體是中國各族人民休戚與共、共同發(fā)展的關(guān)系，其價值追求是民族之間相互尊重、兼容并蓄，實現(xiàn)共同繁榮。進入新時代，需要更加緊密的團結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)各族人民，反對民族分裂勢力，解決社會復(fù)雜問題，共享發(fā)展成果。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化對馬克思主義民族理論的認(rèn)識，明確14億多中國人民、56個民族是一個不可分割的整體，形成強大凝聚力量激勵全體中國人民共同追求國家統(tǒng)一，實現(xiàn)民族復(fù)興。

（二）拓寬愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象

將新的社會階層囊括進來，明確未來統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點工作對象?！吨腥A人民共和國憲法修正案》重新定義了新時代“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的對象，即“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，將“留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士以及非公有制經(jīng)濟人士的年輕一代”納入并作為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作重點對象，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

（三）努力尋求“最大公約數(shù)”

做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要通過耐心細(xì)致的工作找到“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位和社會主義的本質(zhì)要求。找到“最大公約數(shù)”理念為廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者指明了價值定位和工作方法，是習(xí)近平治國理政的重要方法論，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀，彰顯了黨的執(zhí)政職責(zé)，夯實了“四個全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“點多面廣”的實際困難，如何解決這一難點問題？習(xí)近平在2013年12月的全國政協(xié)新年茶話會上的講話中強調(diào)：“就是要不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有效實現(xiàn)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”[5]。

四、鮮明的實現(xiàn)“人心”的目標(biāo)指向

提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治使命即“人心”這一科學(xué)論斷，通過加強政治認(rèn)同、打造“四全媒體”、照顧同盟者利益，明確了實現(xiàn)“人心”的目標(biāo)指向。凝聚最廣泛的“人心”和力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大政治使命，這是由無產(chǎn)階級政黨的歷史使命決定的，是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家性質(zhì)決定的，其目標(biāo)指向必然是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興增加民心力量。

中國共產(chǎn)黨從建黨之初的幾十名黨員到現(xiàn)在擁有九千多萬黨員的世界第一大黨，正是源于其踐行馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，即聯(lián)合一切可以聯(lián)合的階層、黨派，團結(jié)可以團結(jié)的力量、凝聚可以爭取的“人心”，實現(xiàn)人民群眾普遍的認(rèn)同和支持。早在1926年，毛澤東在《中國社會各階級分析》中就明確提出“分清敵我”是革命的首要問題，指明了統(tǒng)一戰(zhàn)線努力的方向，即增強人心的力量。通過第一次國共合作，建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線，黨的群眾基礎(chǔ)進一步擴大，黨員數(shù)量從建黨之初的幾十人達到五千八百人。之后通過黨的領(lǐng)導(dǎo)建立的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，使得黨的力量進一步得到壯大并獲得執(zhí)政合法性。黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗證明，“人心”是起作用的重要因素：“打仗的勝敗，不決定于武器，而決定于‘人心’”[6]。新時代，爭取“人心”、凝聚力量仍然是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心工作和最高理想，明確了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作努力的方向，通過做人民大眾的工作實現(xiàn)情感認(rèn)同，不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，明確無產(chǎn)階級屬性。當(dāng)前，面對新時代社會主要矛盾的變化以及人們的利益訴求呈現(xiàn)明顯的多元化、多樣化，必須加強對黨的指導(dǎo)思想的認(rèn)同，利用“四全媒體”推進政策宣傳、維護最廣泛階級同盟的利益。

（一）加強政治認(rèn)同

政治認(rèn)同形成于執(zhí)政黨根據(jù)政黨指導(dǎo)思想在治國理政中積極實踐協(xié)商民主的動態(tài)過程，是讓不同階級和力量自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程，也是凝聚最廣泛的社會力量支持和鞏固最廣泛的階級同盟的過程。1945年，周恩來在“黨的七大”上的發(fā)言指出，無產(chǎn)階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線是在堅持獨立自主原則下的團結(jié)，是聯(lián)合不是同化。新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在動員、團結(jié)和聯(lián)合各個階層的過程中起到了重要作用，為新中國的成立奠定了重要的“人心”基礎(chǔ)。因此，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的政治優(yōu)勢必然首先要實現(xiàn)思想共識，思想共識又依賴于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針和政策的正確與否，依賴于這些方針和政策是否能夠通過政治協(xié)商和廣大黨員自身的切實模范作用體現(xiàn)出來，才能更好凝聚政治共識、鞏固政治同盟。

（二）打造“四全媒體”

“四全媒體”即“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”，是習(xí)近平立足新時代媒體的時空覆蓋之全、受眾覆蓋之廣、傳播渠道多元等特點提出的新觀點、新策略。全媒體時代無所不及的特點，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更要切實履行好政策宣傳的主體責(zé)任，以通俗易懂的方式將最新的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策宣傳出去，力求說細(xì)、說實、說活，有效引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大同盟者主動在網(wǎng)上發(fā)聲，通過政策宣傳占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間“最大公約數(shù)”，凝聚力量、獲取“人心”。

（三）維護最廣泛的階級同盟的利益

統(tǒng)一戰(zhàn)線達成思想共識的目的是鞏固最廣泛的階級同盟，思想不能離開利益，其核心就是尊重、維護、照顧廣大同盟者的現(xiàn)實利益。正如毛澤東指出的：“你不給人家飯吃，人家就要另起爐灶”。因此，共同利益的存在使得統(tǒng)一戰(zhàn)線得以不斷發(fā)展和壯大。在習(xí)近平看來，我們要在經(jīng)濟利益和政治利益方面體現(xiàn)對同盟者的尊重、維護和照顧。對同盟者生活現(xiàn)實存在的問題，鼓勵他們通過正常渠道去解決，如果正常渠道不能解決，鼓勵他們運用法律去維護自身合法權(quán)益。與此同時，在政治利益上滿足同盟者的實職安排，擔(dān)任人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)職位。

五、鮮明的辯證唯物主義工作方法

正視統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在的現(xiàn)實問題，通過堅持底線思維、辯證處理好一致性和多樣性的關(guān)系，打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，體現(xiàn)了辯證唯物主義工作方法。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨國內(nèi)外不同挑戰(zhàn)，在黨的政策的宣傳上還需要突破瓶頸，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍更需要有包容胸懷和國際格局，培養(yǎng)具有應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和找到工作著力點，在工作中堅持辯證唯物主義世界觀，認(rèn)識事物發(fā)展的對立統(tǒng)一規(guī)律，以統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在的現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，客觀認(rèn)識當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足并行之有效地解決問題，才能更好實現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。對此，習(xí)近平曾指出我們黨目前所處的歷史方位以及面臨的國內(nèi)外形勢的重大變化，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作暴露了存在的顯著問題，主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、不會做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不會領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策、不講方法，忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)象，同時不敢正視和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此他還強調(diào)在堅持黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的客觀規(guī)律，重原則、講方法。堅持底線思維、辯證地處理好一致性和多樣性的關(guān)系、著力打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

（一）堅持底線思維

堅持底線思維的具體做法是黨員干部要增強憂患意識、提高防控能力，著力防范、化解重大風(fēng)險。面對西方敵對勢力的長期西化、分化以及“臺獨”、“港獨”、“藏獨”、“疆獨”的猖獗活動；面對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想價值更加多元、利益格局不斷分化的形勢，以習(xí)近平為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度看待中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜國際和國內(nèi)形勢下肩負(fù)的歷史使命，習(xí)近平強調(diào)：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵7]要用統(tǒng)一戰(zhàn)線這塊法寶化解系統(tǒng)性危險、復(fù)雜性矛盾，不斷謀求創(chuàng)新發(fā)展的路徑和方法，想盡辦法“托底、守底、保底”，確保各種風(fēng)險在可防控的范圍之內(nèi)。

（二）唯物辯證地處理好一致性和多樣性的關(guān)系

“一致性和多樣性體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐價值和社會效益”[8]，由不同的社會政治力量組成的政治聯(lián)盟決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的多元化和多樣性，這是社會發(fā)展活力和形成社會合力的重要基礎(chǔ)。在實際工作中，不能只看到統(tǒng)戰(zhàn)工作的一致性而忽略多樣性或者只看到多樣性而忽略一致性，應(yīng)該在堅持反對歷史虛無主義中，以歷史的、發(fā)展的理念看待二者的關(guān)系，形成各方面都能接受的“最大公約數(shù)”?！白畲蠊s數(shù)”是凝聚各方共識的價值理念，其關(guān)鍵是堅持求同存異，不能一味堅持一致性而排斥多樣性。在具體工作中，可以求大同存小異或者求大同存大義，固守同心圓。所謂“同心圓”是指圓心相同、半徑不同的若干個圓的集合，是將堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為牢不可摧的思想基石，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在國際和國內(nèi)、黨內(nèi)和黨外、網(wǎng)上網(wǎng)下等渠道不斷擴大“同心圓”，找到“最大公約數(shù)”。

（三）著力打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍

“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”是新時代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，這也成為統(tǒng)戰(zhàn)隊伍選人用人的根本遵循。新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的事務(wù)紛繁復(fù)雜，能否既保質(zhì)又保量廣交朋友是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方式。一方面要培育統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍德才兼?zhèn)?、公道正派的工作作風(fēng)和過硬的專業(yè)素養(yǎng)，具有廣泛聯(lián)系黨外人士的能力；另一方面要進一步引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部，在政治上堅定，具有處理和善于處理復(fù)雜問題的能力，通過“三嚴(yán)三實”“群眾路線教育”“不忘初心，牢記使命”教育活動，實現(xiàn)這支隊伍在思想上不斷得到淬煉并將其轉(zhuǎn)化為實際工作的盡職行為，能擺正和正確處理“私誼”和“公誼”的關(guān)系，堅持公心在先的工作作風(fēng)。