山區(qū)動物疫病防控的難點與措施

楊應(yīng)權(quán)

（云南省楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心 651607）

隨著肉類需求的日益增加，動物養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大，而這也使得動物養(yǎng)殖開始朝規(guī)?；?、標準化方向邁進，許多地區(qū)都建立了大型的動物養(yǎng)殖場，并制定了科學的疫病防控程序。但是山區(qū)、半山區(qū)由于環(huán)境閉塞、經(jīng)濟落后，導致規(guī)模化養(yǎng)殖起步較晚，依舊是以家庭散養(yǎng)為主。在這種養(yǎng)殖模式下，疫病防控的諸多舉措無法得以落實，而這也是導致山區(qū)極易發(fā)生重大動物疫情的一個重要原因。正因如此，必須將山區(qū)動物疫病防控的難點與對策加以探討，從而更好地促進山區(qū)動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1 山區(qū)動物疫病防控的難點

1.1 養(yǎng)殖方式落后

山區(qū)、半山區(qū)由于現(xiàn)代化水平低，草場資源豐富，所以當?shù)剞r(nóng)戶通常采用散養(yǎng)的方式進行動物養(yǎng)殖。除了冬天進行短期舍養(yǎng)外，其余時間普遍在外放養(yǎng)，“串牧”、“放野”現(xiàn)象極為普遍。在此種養(yǎng)殖模式下，一旦周邊地區(qū)出現(xiàn)動物疫情，“串牧”、“放野”的動物必然首當其沖地感染疫情[1]。

1.2 防疫意識不足

山區(qū)、半山區(qū)由于地域較廣、環(huán)境偏僻，大部分養(yǎng)殖戶自認為有天然環(huán)境保護，從而防疫觀念淡薄，對動物防疫認識不足，不按規(guī)定開展動物免疫注射，進而導致動物疫病抵抗力較差，極易發(fā)生重大動物疫情。

1.3 販運流動頻繁

隨著水陸交通的日益便利，動物調(diào)運流動日益頻繁，這雖然在一定程度上促進了動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，但是與此同時也增加了動物疫病防控的難度。山區(qū)、半山區(qū)由于監(jiān)管力度不足，導致動物販運流通極為隨意，農(nóng)戶通常不進行申報、檢疫就進行流通販賣，甚至違法銷售染病動物或病死動物尸體，從而極大地增加了動物疫病擴散的風險。

1.4 補助機制不足

山區(qū)、半山區(qū)由于地勢較高，交通不便，養(yǎng)殖戶分布較散，導致村防疫員疫病檢測難度較大。雖然財政部門已經(jīng)為村防疫員提供了相應(yīng)的經(jīng)濟補助，但是隨著時代的不斷發(fā)展，其補助標準已無法滿足當前社會水平，從而導致村防疫員普遍積極性不高，極易發(fā)生疫病防控漏洞。

1.5 防疫設(shè)備缺乏

山區(qū)、半山區(qū)由于經(jīng)濟落后，養(yǎng)殖規(guī)模較小，所以防疫設(shè)備較為缺乏，尤其缺乏病死動物無害化處理設(shè)備，從而導致病死動物隨意丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生，而這也進一步加大了動物疫病發(fā)生、傳播的風險。

2 山區(qū)動物疫病防控難點的對策

2.1 強化政府職責

針對山區(qū)動物疫病防控，必須遵循地方政府總負責的工作機制，強化養(yǎng)殖場屬地管理，積極落實縣、鄉(xiāng)、村不同防疫部門的工作職責，通過簽署職能部門、政府部門雙向責任書，以及加強村防疫員、村委會防疫職責的方式，切實提高山區(qū)、半山區(qū)動物疫病防控質(zhì)量。

2.2 加大經(jīng)費投入

基層防疫部門必須加大經(jīng)費投入，逐步完善山區(qū)、半山區(qū)的防疫設(shè)施，尤其是無害化處理設(shè)施，以此來減少山區(qū)、半山區(qū)隨意丟棄動物尸體的問題。此外，基層防疫部門必須適當提高村防疫員的補助水平，以此來提高村防疫員的工作積極性，減少動物防疫漏洞的發(fā)生。另外，基層防疫部門必須適度減免山區(qū)、半山區(qū)動物免疫、檢疫的費用，以此來增強農(nóng)戶參與動物檢疫、免疫的積極性，更好地配合村防疫員開展工作。

2.3 加強普法宣傳

村防疫員在做好動物防疫工作的同時，必須做好相關(guān)法律政策的宣傳，積極為農(nóng)戶普及《畜牧販賣管理辦法》、《動物防疫法》以及動物調(diào)運申報程序等等，從而切實提高農(nóng)戶的動物防疫意識及法律意識，使農(nóng)戶主動維護養(yǎng)殖環(huán)境、依法進行動物調(diào)運、自覺開展動物防疫等等，而這對于山區(qū)、半山區(qū)動物疫病防控質(zhì)量的整體提高是大有裨益的。

2.4 筑牢免疫屏障

免疫注射是當前動物疫病防控最為有效的舉措，因此在對山區(qū)動物疫病防控時，必須積極筑牢免疫屏障。春秋兩季，基層防疫部門必須集中防疫力量，以村莊為基本單元，采用地毯式、突襲式推進方式，充分落實動物免疫制度，尤其是對于強制免疫的動物疫病，更要做到應(yīng)免盡免，只有這樣，才能切實提高山區(qū)、半山區(qū)動物免疫注射的普及率，有效降低山區(qū)、半山區(qū)動物疫病的暴發(fā)率[2]。

2.5 強化販運管理

基層防疫部門必須對轄區(qū)內(nèi)的販運戶加強管理，通過登記在冊、簽訂責任書的形式，有效規(guī)范販運戶的販運行為。販運戶在販運動物時，必須提前進行調(diào)運申報，并提交動物抗體監(jiān)測報告、產(chǎn)地檢疫證明等相關(guān)材料，這些程序、材料查驗合格后，還要進行為期一周的隔離觀察，待隔離觀察結(jié)束后，才能向農(nóng)戶及市場投放，只有這樣，才能最大限度減少外源疫病傳入的風險。

3 結(jié)語

綜上所述，山區(qū)、半山區(qū)由于地理環(huán)境、養(yǎng)殖模式的局限，導致動物疫病防控工作很難有效開展。因此，基層防疫部門必須對山區(qū)、半山區(qū)動物疫病防控加強重視，通過強化政府職能、加大經(jīng)費投入、加強普法宣傳、筑牢免疫屏障、強化販運管理等舉措，切實提高山區(qū)、半山區(qū)動物疫病防控水平，有效降低山區(qū)、半山區(qū)動物疫病發(fā)生幾率。