魁樹蘭

(永靖縣新寺鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 永靖731600)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展環(huán)境及前景分析

隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，臨夏地區(qū)面臨著構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅5年過渡期、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)等一系列重大機遇，永靖縣必將迎來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進的重大轉(zhuǎn)折,飼草料產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。縣上出臺了《永靖縣關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等重要政策，全力構(gòu)建“三區(qū)九帶一廊”(“三區(qū)”即西山有機農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、川塬生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)先區(qū)、東山特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū),“九帶”即糧改飼種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶、有機黃芪(黨參)產(chǎn)業(yè)帶、脫毒馬鈴薯良種繁育產(chǎn)業(yè)帶、花椒產(chǎn)業(yè)帶、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、林果產(chǎn)業(yè)帶、食用菌產(chǎn)業(yè)帶、高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶、金銀花產(chǎn)業(yè)帶，“一廊”即沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖長廊)結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區(qū)果藥、戶戶勞務(wù)、 全域旅游” 的產(chǎn)業(yè)布局。 實施異地搬遷后宜草土地資源較為豐富，部分低產(chǎn)田依靠種草改良，實現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟作物、牧草作物三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，適宜于草產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)?！笆濉蹦?，全縣牛飼養(yǎng)量達到3.3萬頭、其中存欄2.29萬頭，羊飼養(yǎng)量達到60萬只、其中存欄34.2萬只，豬飼養(yǎng)量達到25萬頭、其中存欄11.23萬頭、雞存欄量達到60萬只，飼草料年需求量12萬t以上。主要畜產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、產(chǎn)銷兩旺，并且數(shù)量上正在擴張，質(zhì)量上正在提高。

飼草料產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是牛羊養(yǎng)殖的快速發(fā)展對優(yōu)質(zhì)飼草料的需求進入快速增長期，飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。川塬地區(qū)生豬、蛋肉雞飼料需求量大，西山牛羊規(guī)模養(yǎng)殖中普遍以全混合日糧飼喂為主，粗飼料以玉米全貯青貯為主，青綠飼料就地加工生產(chǎn)利用，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)苜蓿、小麥秸桿等干草以跨省市調(diào)運為主，飼草需求量大。應(yīng)把飼草料產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)來抓，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓玉米全貯青貯、人工牧草及草產(chǎn)品加工利用。

1.2 糧改飼工作推進情況

永靖縣自2017年開始推進糧改飼工作，全面推廣青貯飼料的普及使用，西山和部分川塬區(qū)逐步建立了糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，打通了種養(yǎng)業(yè)循環(huán)渠道，構(gòu)建了糧草兼顧，農(nóng)牧循環(huán)，種養(yǎng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年，全縣人工種草保留面積18 182.42 hm2，人工種草總產(chǎn)量22.59萬t，玉米種植12 673 hm2，秸稈產(chǎn)量28.5萬t，飼料化利用22.7萬t，秸稈飼料化利用率79.69%，秸稈加工利用機械400多臺。其中糧改飼面積840.42 hm2,加工玉米全貯飼料3.9萬t，為全縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.3 飼料市場建設(shè)及監(jiān)督管理情況

目前，縣內(nèi)無飼料生產(chǎn)和加工企業(yè)，年銷售量在100 t以上的經(jīng)銷商9個,進入永靖縣飼料市場的品牌共15個，主要有正大、希望、石羊、三旺、大北農(nóng)、小康村、朱師傅等。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門缺少飼料監(jiān)測的技術(shù)、裝備和資質(zhì)，只能加大對飼料經(jīng)銷商服務(wù)力度和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測力度，確保不添加“瘦肉精”等違禁物品?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也在積極探索建立縣飼草料技術(shù)服務(wù)體系，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，開展飼料行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法和全貯玉米青貯、苜蓿、燕麥草等良種飼草配套技術(shù)示范推廣，解決飼草良種引進、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)上的技術(shù)難題。

2 存在問題

2.1 飼草產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全

產(chǎn)業(yè)標準有待提高，科技支撐持續(xù)投入不夠，良種供需矛盾突出，部分飼草基地退化，草產(chǎn)業(yè)機械化程度不高。

2.2 飼草料產(chǎn)業(yè)機械化程度不高

機械化作業(yè)是保障飼草料質(zhì)量和生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)，飼草料生產(chǎn)服務(wù)組織發(fā)展相對滯后。大型收割機械價格昂貴，永靖縣牧草、玉米等飼草料大多種植在山地，地塊分散，不利于大型機械作業(yè)，缺乏適合山地作業(yè)的小型飼草料加工機械設(shè)備。

2.3 科技運用及轉(zhuǎn)化率不高

飼草料的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)能力還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，牧草品種單一，新品種的推廣運用步伐還比較緩慢，管理粗放，產(chǎn)草量較低。優(yōu)質(zhì)牧草集中連片種植面積小，沒有形成規(guī)模，對農(nóng)作物秸稈的利用不充分。信息和技術(shù)服務(wù)體系不完善。

2.4 無飼草料加工企業(yè)

飼草料生產(chǎn)加工服務(wù)體系不夠完善，特別是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門機構(gòu)改革和職能調(diào)整，飼草料行業(yè)科技人才短缺，縣、鄉(xiāng)隊伍建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3 意見建議

緊緊抓住州縣出臺的《臨夏州關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《臨夏州關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》、《永靖縣關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等一系列政策機遇，依托鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，探索飼草料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，示范引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議：

3.1 落實各項惠農(nóng)政策

引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,一是設(shè)立飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)開發(fā)風險基金，對帶動作用強的飼草料產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和加工點進行有效支持；對飼草料產(chǎn)業(yè)在稅收等方面給予減免等優(yōu)惠政策；扶持并鼓勵發(fā)展飼草料產(chǎn)品營銷合作社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，促進生產(chǎn)、加工與營銷的一體化；二是結(jié)合永靖縣的實際，建議在投資方式上應(yīng)采用國家投入為主、群眾投入為輔的原則，由受益群眾投部分資金、投工投勞、投所用設(shè)施等。在種草方面，補貼牧草種子費每畝50元，飼草料產(chǎn)品藏儲設(shè)施建議每平方米補助150元。在飼草料產(chǎn)品加工利用方面，飼草料加工機具的投資按照農(nóng)業(yè)機具的補貼比例加以補貼，青貯窖池每立方米補助100元。飼草料科研與農(nóng)民技術(shù)培訓資金由政府財政補助。

3.2 加大糧改飼實施力度

堅持走綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展路子,結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面推行秸稈過腹還田循環(huán)利用，農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)循環(huán)，綠色發(fā)展。制定出臺秸稈利用扶持政策，對秸稈揉絲打包所需的包裝袋、秸稈微貯調(diào)制劑、電費等給予適當補貼。推進調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，增加收貯量，每年爭取組織實施糧改飼面積1 000.5 hm2，購置飼草機械，提高玉米秸稈飼料化利用率，全面提升種養(yǎng)收益。

3.3 加快飼草標準化基地建設(shè)

按照要素集聚、龍頭企業(yè)集中的思路，緊盯牛羊豬雞產(chǎn)業(yè)，依托糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)和畜禽糞污資源化利用項目，建設(shè)草畜生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)和飼草料生產(chǎn)加工基地。引進培育大型龍頭企業(yè)，完善飼草料產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)高度融合的發(fā)展模式，培育發(fā)展飼草專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。按照草原生態(tài)保護優(yōu)先的原則，積極落實農(nóng)牧民補助獎勵政策，對實施禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民繼續(xù)給予補助獎勵。

3.4 加大農(nóng)機補貼力度

提高機械化作業(yè)水平,積極落實中央財政農(nóng)機購置補貼和地方財政農(nóng)機購置累加補貼政策，重點解決飼草產(chǎn)業(yè)機具數(shù)量不足的問題，新增小型青飼料收獲機、包膜機、夾包機、揉絲機、粉碎機等飼草機械。同時，要充分利用秸稈飼料化利用、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目等，支持龍頭企業(yè)等購置大型秸稈收貯、加工等機械，提高秸稈飼料化收儲加工效率?？h農(nóng)機部門積極與省內(nèi)外農(nóng)機研發(fā)院校和農(nóng)機具生產(chǎn)廠家聯(lián)系，研發(fā)適宜于我縣在山旱地、全膜覆種等條件下的小型飼草收獲、收割、撿拾、打捆機械，減少現(xiàn)有機械撿拾打捆秸稈中地膜、土質(zhì)多的問題，提高機械化作業(yè)水平。

3.5 強化科技培訓

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,選派一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員到先進發(fā)達地區(qū)或本土重點龍頭企業(yè)或合作社，全方位系統(tǒng)蹲點跟班學習，培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。以牛羊豬養(yǎng)殖、飼料科學生產(chǎn)加工利用、玉米全貯青貯為重點，舉辦技術(shù)骨干培訓班。組建技術(shù)指導組，深入生產(chǎn)一線分類指導，在牛羊散養(yǎng)戶中，大力推廣窖貯、機械壓捆袋貯、機械粉碎裹包青貯、塑料袋袋貯、草粉加工等技術(shù)模式，提高農(nóng)戶青貯普及率。牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))普及窖貯模式，修建地上式、半地下式和地下式青貯窖池。通過舉辦各類形式的技術(shù)培訓班，廣泛宣傳培訓，使廣大養(yǎng)殖戶懂要點、會制作、會管理、會使用，不斷提高養(yǎng)殖效益。

致謝：

在論文寫作過程中，得到了永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧中心的大力支持，并借鑒了他們的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原縣草原技術(shù)推廣站的歷史資料，同時也參考了其他地區(qū)同仁總結(jié)的經(jīng)驗，在此一并表示感謝！