吳冰斌

摘要：地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，許多學(xué)校在方面依然面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，不能真正體現(xiàn)扎根地方、服務(wù)地方的辦學(xué)理念，學(xué)校需要在辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、產(chǎn)教融合等方面進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、采取行動(dòng)，形成學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)，真正體現(xiàn)地方應(yīng)用型高校的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：地方本科院校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;誤區(qū);人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G648.4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1008-4657（2021）03-0021-06

地方本科院校作為高等教育體系的重要組成部分，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于學(xué)校舉辦時(shí)間較短、辦學(xué)資源緊張，學(xué)術(shù)水平不高的原因，不同程度地存在特色不顯著、知名度不高、學(xué)科基礎(chǔ)薄弱、人才培養(yǎng)模式單一等問(wèn)題。為了解決地方本科院校的定位和發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)地方本科院校通過(guò)轉(zhuǎn)型逐步成為應(yīng)用型的高校，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)和實(shí)踐并重，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過(guò)許多地方本科院校的探索和實(shí)踐，許多地方高校已經(jīng)取得了一定的成效，也積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)大多數(shù)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的地方本科院校而言，仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題和困難，需要在反思各種認(rèn)識(shí)和實(shí)踐誤區(qū)的基礎(chǔ)上，加深對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏，滿足高等教育發(fā)展過(guò)程中人的個(gè)性化需求和社會(huì)的發(fā)展需要。

1? ? ? ? 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

1.1? ? ? ? 國(guó)家政策的宏觀指引

2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式發(fā)布，這反映了高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢(shì)，也開(kāi)啟了高等教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整的序幕，具有鮮明的中國(guó)特色，也就是“行政導(dǎo)向”，政府用“看得見(jiàn)的手”直接干預(yù)具有強(qiáng)烈的行政導(dǎo)向，而非基于市場(chǎng)或?qū)W術(shù)的邏輯[ 1 ]。地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣也是在國(guó)家行政力量的主導(dǎo)下推動(dòng)的，相關(guān)政策的目的是在地方本科院校各方面條件不占優(yōu)勢(shì)的情況下引導(dǎo)它們錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，找到自己在高等教育體系中的位置。盡管地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的道路各不相同，或者對(duì)轉(zhuǎn)型的提法存有疑慮，但大多數(shù)地方本科高校的管理者對(duì)于應(yīng)用型方向沒(méi)有分歧[ 2 ]。地方本科院校應(yīng)該充分利用國(guó)家政策扶持的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策做出調(diào)整，適應(yīng)時(shí)代對(duì)人才的新需求。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校的情況千差萬(wàn)別，發(fā)展的方式也各不相同，因此，既要有敢為人先的勇氣，也要有深謀遠(yuǎn)慮的智慧，如何在政策的指引下通過(guò)自我變革實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展，是每所地方本科院校應(yīng)該考慮的事情。

1.2? ? ? ? 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的技術(shù)發(fā)展，各行業(yè)對(duì)高水平的應(yīng)用型人才需求量猛增，但大部分高校依然是沿襲著培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的傳統(tǒng)，無(wú)論是教學(xué)方式還是教學(xué)內(nèi)容，都難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，造成了“就業(yè)難”和“用工荒”并存的現(xiàn)象。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式以經(jīng)難以滿足社會(huì)的需求，人才培養(yǎng)模式面臨來(lái)自社會(huì)需求的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式還是以學(xué)術(shù)性人才為主，無(wú)論是課堂教學(xué)還是評(píng)價(jià)方式都在強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的掌握，從而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力，難以在工作中快速上手，更不要說(shuō)解決生產(chǎn)過(guò)程中的各種問(wèn)題。高校培養(yǎng)人才并不完全為了就業(yè)，但如果大量的學(xué)生畢業(yè)后難以找到合適的工作，高校的社會(huì)服務(wù)功能就難以得到體現(xiàn)，大學(xué)的發(fā)展也難以得到社會(huì)的支持。通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)提高我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)用型人才培養(yǎng)的比例，適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的必然趨勢(shì)，也是地方本科院校人才培養(yǎng)的努力方向。

1.3? ? ? ? 學(xué)校發(fā)展的必然選擇

地方本科院校大多成立時(shí)間不到二十年，成立之前大多是?？茖哟蔚膶W(xué)校，位于省會(huì)城市之外，在升級(jí)成本科院校之后，還沒(méi)有積累足夠豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，師資薄弱、資金缺乏、特色不明顯、發(fā)展理念雷同等現(xiàn)象普遍存在。因此，地方本科院校需要找準(zhǔn)定位，錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)自己的特色和優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)體量和位置的不足，探索出一條具有地方特色的發(fā)展道路。地方本科院校大多立足地方，招收地方生源，培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類人才，在多年為地方服務(wù)的過(guò)程中形成了具有一定特點(diǎn)的專業(yè)和師資結(jié)構(gòu)，只要能夠充分利用這些條件，加強(qiáng)與地方企業(yè)和單位的合作，通過(guò)為地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供全方位的服務(wù)，擴(kuò)大影響，形成品牌，成為特色鮮明的應(yīng)用型高校。

2? ? ? ? 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

2.1? ? ? ? 辦學(xué)思路重排名輕特色

許多地方本科院校在辦學(xué)形式上和重點(diǎn)院校高度趨同，追求大而全的發(fā)展模式，“不同程度地存在著朝綜合性、研究型和學(xué)術(shù)型方向發(fā)展的本能沖動(dòng)?！盵 3 ]學(xué)校對(duì)專業(yè)排名、學(xué)校排名尤其關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展名不副實(shí)，難以實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中看似矛盾的行為有其合理性，學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持，絕大多數(shù)地方本科院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)自財(cái)政撥款，而政府部門(mén)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的撥付比例是根據(jù)學(xué)校的層次和類型確定的，這導(dǎo)致了地方本科院校對(duì)學(xué)校層次和排名的關(guān)注。好的學(xué)校和專業(yè)排名意味著學(xué)校可以獲得更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，擁有更高質(zhì)量的生源，更高的社會(huì)聲譽(yù)，而且這些排行榜的指標(biāo)體系清晰明確，高?？梢阅康拿鞔_的“照方抓藥”，可操作性更強(qiáng)，這種思路在一定程度上加強(qiáng)了地方高校對(duì)財(cái)政撥款的依賴性，也間接形成了地方高校在辦學(xué)理念上的雷同。

過(guò)于追求排名的實(shí)質(zhì)是辦學(xué)思想的功利化，表現(xiàn)在不分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，盲目開(kāi)辦熱門(mén)專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難;片面追求考研率，圍繞考研設(shè)計(jì)課程教學(xué)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步陷入應(yīng)試教育的怪圈，這樣的結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展日益同質(zhì)化。隨著社會(huì)需求日益呈現(xiàn)多樣化特征，高等教育必然走向分類管理、分類發(fā)展、特色辦學(xué)的道路，這是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律，也是地方本科院校主動(dòng)求變，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。特色發(fā)展對(duì)地方本科院校來(lái)說(shuō)具有一定的挑戰(zhàn)性，要求學(xué)校能夠和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以地方特色產(chǎn)業(yè)為方向，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)深厚，實(shí)踐能力較強(qiáng)的應(yīng)用型人才，這不僅需要時(shí)間，更需要當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的大力支持和協(xié)作，這中間有太多不確定因素，也導(dǎo)致地方本科院校特色發(fā)展過(guò)程中不敢放開(kāi)手腳，難以真正實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

2.2? ? ? ? 人才培養(yǎng)重知識(shí)輕實(shí)踐

應(yīng)用型人才培養(yǎng)是圍繞實(shí)踐技能展開(kāi)，需要大量的實(shí)踐教學(xué)支撐人才培養(yǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校需要和企業(yè)建立深度合作的關(guān)系，通過(guò)建立實(shí)習(xí)基地，將學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)形成一整套的完整鏈條，讓學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)以致用，真正實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)到實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接，成為高層次的技術(shù)人才，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多地方本科高校在合并升級(jí)前都是從事?？茖哟蔚慕逃?，教育的理念和方式都源自精英教育方式下的教學(xué)模式，即強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授和掌握，無(wú)論課堂教學(xué)的模式還是學(xué)習(xí)效果的考核都是圍繞知識(shí)的理解展開(kāi)，理論教學(xué)的比重遠(yuǎn)高于實(shí)踐教學(xué)，大量的書(shū)面考試和評(píng)價(jià)決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在這種理念的指引下，學(xué)生的學(xué)習(xí)圍繞書(shū)本和理論展開(kāi)，缺少經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐動(dòng)手能力，帶來(lái)的后果就是在理論知識(shí)無(wú)法和高水平的雙一流高校相比，在實(shí)踐動(dòng)手能力上有無(wú)法和高職院校相比，雖然是本科層次的高校，卻無(wú)法在人才培養(yǎng)上體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。

2.3? ? ? ? 師資隊(duì)伍重學(xué)歷輕能力

地方本科院校的師資一直是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板，高校在發(fā)展過(guò)程中非常關(guān)注高學(xué)歷、高職稱教師的比例，通過(guò)招聘的方式在短時(shí)期內(nèi)引進(jìn)大量高學(xué)歷、高職稱的教師完善教師隊(duì)伍，是許多地方本科院校最為便捷的做法，但人才引進(jìn)對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)也存在負(fù)面影響，首先是盲目追求高學(xué)歷和高職稱，沒(méi)有考慮學(xué)校的實(shí)際情況，導(dǎo)致專業(yè)不對(duì)口、研究方向不適合學(xué)校的發(fā)展方向等情況時(shí)有發(fā)生，難以真正發(fā)揮引進(jìn)人才的作用。其次是許多引進(jìn)的高學(xué)歷教師缺乏實(shí)踐能力，在人才引進(jìn)時(shí)往往以學(xué)歷為條件，短時(shí)期內(nèi)就能極大提高學(xué)校整體的學(xué)歷水平，通過(guò)招聘進(jìn)入高校的學(xué)術(shù)型研究生往往是再高校內(nèi)封閉進(jìn)行的，擅長(zhǎng)從事科研工作，具有深厚的學(xué)術(shù)功底，但他們中的大多數(shù)并未真正進(jìn)入過(guò)企業(yè)，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程難以真正了解，固有的學(xué)術(shù)思維往往導(dǎo)致日常教學(xué)偏向理論，難以真正向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

2.4? ? ? ? 產(chǎn)教融合重形式輕內(nèi)容

產(chǎn)教融合成為許多地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，但很多項(xiàng)目是政策驅(qū)使的產(chǎn)物，許多高校與地方企業(yè)合作只停留在表面，掛牌的多，合作的少，缺少深度的合作，如學(xué)生的訂單式培養(yǎng)、產(chǎn)品的合作開(kāi)發(fā)、科研成果的轉(zhuǎn)化等，地方本科院校難以真正發(fā)揮自己在科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)。究其原因，一方面產(chǎn)教融合需要政府、企業(yè)、高校及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同參與，在學(xué)生培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都面臨大量協(xié)調(diào)工作，只靠高校一家是難以承擔(dān)這么多任務(wù)，地方本科高校在校企合作過(guò)程中往往處于弱勢(shì)地位，缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán);另一方面，地方高校沒(méi)有將學(xué)科專業(yè)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合，難以形成對(duì)地方企業(yè)的服務(wù)能力，也導(dǎo)致地方本科院校在產(chǎn)教融合過(guò)程中難以真正發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的功能。

3? ? ? ? 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

3.1? ? ? ? 激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

3.1.1? ? ? ? 強(qiáng)化學(xué)校特色發(fā)展

從歷史上看，最早倡導(dǎo)大學(xué)積極參與地方服務(wù)的威斯康星大學(xué)成為了美國(guó)高等教育史上的一面旗幟，開(kāi)創(chuàng)了大學(xué)為地方服務(wù)的先河，查爾斯·范海斯在威斯康星大學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，明確提出“學(xué)校要制定一場(chǎng)廣泛的、徹底的改革計(jì)劃，拆除學(xué)校與社區(qū)之間的重重壁壘……，學(xué)校的邊界就是州的邊界，大學(xué)專業(yè)知識(shí)只有為該州公民提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)才具有現(xiàn)實(shí)意義”[ 4 ]。從實(shí)際情況看，地方本科院校在升級(jí)之前就是為了滿足地方在教育、醫(yī)療、工業(yè)等各方面的需求而誕生的，雖然升級(jí)成了本科院校，但與地方各個(gè)行業(yè)仍然存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這就構(gòu)成了學(xué)校服務(wù)地方的基礎(chǔ)。地方本科院校大多分布在省會(huì)以外的城市，對(duì)地方各方面的發(fā)展?fàn)顩r比較熟悉，學(xué)生大多在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，學(xué)科專業(yè)分布也和地方人才需求有一定聯(lián)系，這也形成了地方本科院校特色發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)的熟悉和地方資源的利用，正是地方本科院校特有的優(yōu)勢(shì)。

因此，地方本科院校在學(xué)校發(fā)展定位上要堅(jiān)持有所為有所不為，不盲目追求大而全，把握服務(wù)地方的大方向，通過(guò)教育思想大討論的活動(dòng)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，形成學(xué)校特色發(fā)展的意識(shí)和決心。在專業(yè)建設(shè)上與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極發(fā)展和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)，形成特色學(xué)科和特色專業(yè)。在人才培養(yǎng)方式上創(chuàng)新，培養(yǎng)扎根地方、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才，采用訂單式培養(yǎng)、嵌入式培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)具有特殊知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力的特色人才。在科學(xué)研究上要以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域內(nèi)的重大問(wèn)題和特色產(chǎn)業(yè)做文章，力圖解決地方發(fā)展過(guò)程中的重大理論問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)核心問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化或者為地方發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

3.1.2? ? ? ? 完善院校治理體系

2013年頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。”作為大學(xué)中二級(jí)機(jī)構(gòu)的學(xué)院與其他一些社會(huì)組織（如政府、企業(yè)等）中的二級(jí)機(jī)構(gòu)相比所具有的主要區(qū)別在于：學(xué)院是基于某一專門(mén)領(lǐng)域的高深學(xué)問(wèn)而組成的，每所學(xué)院在高深學(xué)問(wèn)的傳授上具有獨(dú)立性[ 5 ]。傳統(tǒng)的權(quán)力自上而下的科層制管理體系對(duì)地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利因素，如二級(jí)學(xué)院的日常管理過(guò)度依賴行政指令，在人才培養(yǎng)方面缺乏足夠的自主性;基層學(xué)術(shù)組織行政化，導(dǎo)致科學(xué)研究脫離正常的軌道，學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化等現(xiàn)象?！爱?dāng)前中國(guó)高校存在的主要問(wèn)題是權(quán)力上移，職責(zé)下移，這嚴(yán)重抑制了基層學(xué)術(shù)組織的活力?！盵 6 ]二級(jí)學(xué)院作為基層學(xué)術(shù)組織的大本營(yíng)，應(yīng)該在學(xué)術(shù)問(wèn)題上擁有話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)院在大學(xué)治理過(guò)程中的作用，采用協(xié)商和共治的理念推進(jìn)大學(xué)治理體系的現(xiàn)代化。

地方本科院校的學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)術(shù)性工作都是由二級(jí)學(xué)院完成的，大量的學(xué)術(shù)骨干也集中在二級(jí)學(xué)院，可以說(shuō)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)，在很大程度上取決于各個(gè)二級(jí)學(xué)院對(duì)學(xué)校發(fā)展理念的認(rèn)同和落實(shí)，因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展與學(xué)校能否理順院校兩者之間的關(guān)系聯(lián)系密切。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，地方本科院校應(yīng)該致力于實(shí)現(xiàn)權(quán)利的下移，給予二級(jí)學(xué)院充分的辦學(xué)自主權(quán)，通過(guò)協(xié)商和參與的方式鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院發(fā)揮自己的主動(dòng)性，在人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研規(guī)劃等事務(wù)上主動(dòng)與區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)基層師生參與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱情?！靶Ｔ褐g的責(zé)權(quán)劃分應(yīng)該是授權(quán)方式而非分權(quán)方式;校院之間的工作模式應(yīng)該是協(xié)作模式而非指令模式;校院之間的激勵(lì)方式應(yīng)該以目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)而非以利益為驅(qū)動(dòng)”[ 7 ]，在行政事務(wù)上為二級(jí)學(xué)院提供咨詢和服務(wù)，同時(shí)要形成協(xié)同參與的治理文化，培養(yǎng)二級(jí)學(xué)院師生參與協(xié)商、共同治理的理念和能力，激發(fā)二級(jí)學(xué)院基層學(xué)術(shù)組織的活力，促進(jìn)地方本科院校更好的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.2? ? ? ? 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

3.2.1? ? ? ? 創(chuàng)設(shè)良好的人才使用環(huán)境

學(xué)校和學(xué)院要深入了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和科研項(xiàng)目提供信息服務(wù)和方向指引，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科和師資的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。在科研條件上要盡量滿足人才引進(jìn)和培養(yǎng)的需要，鼓勵(lì)教師參與各種創(chuàng)新的教學(xué)改革，投身和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的研究和實(shí)踐?！皯?yīng)用科學(xué)大學(xué)的科研是以應(yīng)用為導(dǎo)向和貼近實(shí)踐的。它并不是去尋求最高真理或認(rèn)知，而更多地是尋找馬上可以得到實(shí)施的問(wèn)題解決方案?！盵 8 ]在硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目申報(bào)、高層次人才申報(bào)上要加大投入，積極協(xié)調(diào)，人盡其才、物盡其用，做到資源利用效率的最大化。

3.2.2? ? ? ? 建立靈活的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

地方本科院校在人才引進(jìn)方面要制定規(guī)劃，明確要求，不斷優(yōu)化教師的專業(yè)梯隊(duì)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科的人才引進(jìn)可以放寬政策，采取靈活多樣的手段，將招聘、兼職、擔(dān)任顧問(wèn)、客座教授等方式吸收人才，為我所用.加強(qiáng)和地方企業(yè)及科研單位的聯(lián)系，通過(guò)聘用校外導(dǎo)師等形式彌補(bǔ)學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)方面的不足;通過(guò)培養(yǎng)的方式挖掘校內(nèi)教師潛力，通過(guò)到地方企業(yè)和單位掛職、短期的進(jìn)修培訓(xùn)、鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷等方式提高教師的專業(yè)水平和綜合能力;加強(qiáng)教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，以學(xué)科帶頭人為骨干建立教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)，積極培養(yǎng)后備人才，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供穩(wěn)定、持續(xù)的人力資源支持，貫徹“高起點(diǎn)引才、寬視野選才、多渠道育才、全方位用才”的方針。

3.2.3? ? ? ? 擴(kuò)大雙師型教師比例

“雙師型”教師就是指既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平及一定的科研能力，又具有與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐工作能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師[ 9 ]。 “雙師型”師資隊(duì)伍關(guān)系著應(yīng)用型本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，旨在加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的“嵌入式”“整體合作式”“校企合作式”“訂單式”“頂崗式”等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式具有更大的優(yōu)越性。地方本科高校應(yīng)該和地方積極開(kāi)展人才交流與合作，從企業(yè)聘請(qǐng)高水平的兼職教師，建立學(xué)校教師到相關(guān)行業(yè)和企業(yè)交流、學(xué)習(xí)的成效機(jī)制，充分利用區(qū)域的人力資源提升學(xué)校的雙師型隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

3.3? ? ? ? 推動(dòng)人才培養(yǎng)模式變革

3.3.1? ? ? ? 明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位

教育部在《關(guān)于 “十三五 ”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn) 》中已經(jīng)明確指出應(yīng)用型高校定位于 “從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)”，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展其實(shí)從根本上說(shuō)就是人才培養(yǎng)方案的轉(zhuǎn)型，也就是從以前培養(yǎng)學(xué)術(shù)理論的精英人才，轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的大量應(yīng)用技術(shù)型人才這一要求上來(lái)[ 10 ]。地方本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)，就必須要按照地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)品、文化教育的需求設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，加強(qiáng)校企合作，開(kāi)發(fā)地方性課程資源，為地方發(fā)展培養(yǎng)服務(wù)性人才，同時(shí)積極承擔(dān)地方政府或企業(yè)委托的研究項(xiàng)目，促進(jìn)地方社會(huì)的良性發(fā)展。地方本科高校的轉(zhuǎn)型經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)、部分高校的自主探索，已經(jīng)取得了一定的成效，如荊楚理工學(xué)院作為一所成立僅十余年的地方本科院校，一直堅(jiān)持立足地方、服務(wù)社會(huì)，將特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)作為自己的辦學(xué)目標(biāo)，致力于完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，健全個(gè)性化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)二級(jí)學(xué)院廣泛實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3.2? ? ? ? 實(shí)施差異化的人才培養(yǎng)方式

應(yīng)用型人才培養(yǎng)既要兼顧學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力，也要考慮到學(xué)生與學(xué)生之間存在的差異，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的趨勢(shì)必然是尊重學(xué)生差異，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育，因此，地方本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中要兼顧社會(huì)和學(xué)生兩方面的需求，將差異和矛盾統(tǒng)一起來(lái)。在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科教育不能完全等同于職業(yè)技能訓(xùn)練，“高等教育雖然具有極強(qiáng)的專業(yè)教育特性，但其本質(zhì)是基礎(chǔ)性教育和文化素質(zhì)教育。高等學(xué)校培養(yǎng)的人才首先應(yīng)該是合格的社會(huì)公民，其次才是各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才。”[ 11 ]恩格斯也深刻地指出，一味強(qiáng)調(diào)理論對(duì)實(shí)踐的當(dāng)下作用，無(wú)疑等于把理論降低到日常實(shí)際，理論也就沒(méi)有存在的必要了[ 12 ]。這就要求地方本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中要注意平衡“學(xué)”與“術(shù)”的關(guān)系，既要培養(yǎng)一定理論層次和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才，也要考慮學(xué)生之間的個(gè)體差異和發(fā)展需求，二者缺一不可。如荊楚理工學(xué)院在人才培養(yǎng)過(guò)程中就提出促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的目標(biāo)，為學(xué)生提供了學(xué)術(shù)類、應(yīng)用類、復(fù)合類、創(chuàng)業(yè)類的類型供學(xué)生選擇，通過(guò)提供模塊化的選修課程滿足學(xué)生的差異化發(fā)展，同時(shí)將學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程按學(xué)年分解為不同階段，每個(gè)階段有所側(cè)重的加強(qiáng)通識(shí)教育、專業(yè)教育、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的全過(guò)程，較好的兼顧了應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中的全面性和差異性。

3.3.3? ? ? ? 建構(gòu)面向地方的課程體系

地方本科院校所處的位置決定了其主要特征就是“地方性”，在課程建設(shè)上應(yīng)該把教學(xué)內(nèi)容和地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，真正發(fā)揮教育在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用。作為地方性本科院校培養(yǎng)人才的主要途徑，課程體系建設(shè)首先要解決地方性需求，將地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)內(nèi)容列入課程，將解決鄉(xiāng)村、企業(yè)、政府面臨的重大問(wèn)題列入人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)教師深入了解地方發(fā)展與本學(xué)科的關(guān)系，讓課堂面向田野、企業(yè)、政府、事業(yè)單位，了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，熟悉一線的企業(yè)和單位對(duì)人才的真實(shí)需求，不斷調(diào)整課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，打破課程專業(yè)學(xué)科界限，開(kāi)發(fā)課程模塊，加強(qiáng)專業(yè)核心能力培養(yǎng)，促進(jìn)地方本科院校的人才培養(yǎng)能夠服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地方本科院校的課程體系建設(shè)理要堅(jiān)持 “應(yīng)用性”，在實(shí)施過(guò)程中要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)比例，通過(guò)和地方企業(yè)以及單位合作，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心;人才培養(yǎng)方案的修訂必須要邀請(qǐng)地方企業(yè)和單位的技術(shù)骨干共同參與，讓培養(yǎng)方案更加符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

3.3.4? ? ? ? 推動(dòng)考核評(píng)價(jià)方式的變革

考核方式是對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)，也是教育教學(xué)的指揮棒，通過(guò)考核方式持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)監(jiān)控，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一環(huán)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核應(yīng)該突出應(yīng)用型的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的考核，在專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中增加學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)考核的比重，考查學(xué)生轉(zhuǎn)化知識(shí)的能力;加強(qiáng)學(xué)生日常表現(xiàn)的考核，通過(guò)開(kāi)發(fā)課程資源，將課上和課下的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)拓展到課堂以外;豐富考核的形式，將學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成果、開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品、發(fā)表的科研論文等計(jì)入學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主體要多元，引入多方評(píng)價(jià)的機(jī)制，引入同行、督導(dǎo)、教學(xué)管理人員參與，將校外人員的評(píng)價(jià)作為一定比例計(jì)入學(xué)生成績(jī)，增加學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)重，突出學(xué)生作為評(píng)價(jià)主體的地位。

3.4? ? ? ? 增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)地方的能力

3.4.1? ? ? ? 加強(qiáng)特色學(xué)科群建設(shè)

地方本科院校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)水平是學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，也是學(xué)校服務(wù)地方的基本條件，學(xué)科和專業(yè)是高校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是大學(xué)組織的基本構(gòu)成單元，抓住了學(xué)科專業(yè)特色建設(shè)也就抓住了辦學(xué)特色的根本與核心[ 13 ]。地方本科院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)不應(yīng)和研究型大學(xué)一樣按照學(xué)科知識(shí)的體系來(lái)進(jìn)行的，而是要結(jié)合地方發(fā)展的規(guī)劃和地方特色產(chǎn)業(yè)作出調(diào)整，貼近地方發(fā)展的實(shí)際情況，在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中抓住新興學(xué)科和交叉學(xué)科的突破口，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，從而帶動(dòng)其它學(xué)科的發(fā)展，推動(dòng)整體學(xué)科建設(shè)水平的提升。

3.4.2? ? ? ? 搭建地方服務(wù)平臺(tái)

高校的智力支持需要通過(guò)一定渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)化，才能成為具體的產(chǎn)品、成果、政策建議，地方本科院校應(yīng)該建立專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在信息互通、人員交流、產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)等事務(wù)上發(fā)揮積極作用，協(xié)調(diào)、處理大量的學(xué)校和企業(yè)、機(jī)構(gòu)在溝通上的問(wèn)題，充分發(fā)揮學(xué)校各種省級(jí)科研平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、人文社科基地和新型智庫(kù)等資源的優(yōu)勢(shì)，提供產(chǎn)品研發(fā)、信息咨詢等方面的服務(wù)，配備專職人員統(tǒng)籌指導(dǎo)全?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，有效推動(dòng)師生研究成果的應(yīng)用，在深化校企合作、促進(jìn)產(chǎn)教融合、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮積極作用。

3.4.3? ? ? ? 發(fā)揮文化輻射作用

地方本科院校是區(qū)域教育、科技和文化中心，匯集了大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，是學(xué)校所在地區(qū)綜合素質(zhì)較高的一個(gè)群體，學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮自己在地方文化發(fā)展上的燈塔作用，通過(guò)各種方式發(fā)揮自己的影響力，通過(guò)自己在文化上的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)公眾，讓大眾感受到大學(xué)在日常生活無(wú)處不在的影響。首先要主動(dòng)和地方開(kāi)展人才交流，通過(guò)借調(diào)、掛職等多種方式安排教師到基層鍛煉，利用自己的專業(yè)知識(shí)參與地方事務(wù)，解決基層的實(shí)際問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣、環(huán)境污染治理、智能化城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和布局等方面提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮地方本科院校人力資源的優(yōu)勢(shì)。其次是提供技術(shù)服務(wù)，地方社會(huì)的發(fā)展無(wú)論是企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)還是政府的決策制定，往往需要大量專業(yè)人士的參與，地方本科院校熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件，可以在聯(lián)合研發(fā)、社會(huì)調(diào)查、城市規(guī)劃等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，提供力所能及的服務(wù)。再次是參與地方文化建設(shè)，地方本科院校通過(guò)建設(shè)校園文化，參與社會(huì)公益活動(dòng)，利用自己場(chǎng)地、人員的優(yōu)勢(shì)深入社區(qū)開(kāi)展各種宣傳和服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展文體競(jìng)賽，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣和健康的生活方式，提高城市的整體文明水平，發(fā)揮地方本科院校的示范和引領(lǐng)作用。

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[責(zé)任編輯：盧紅學(xué)]