陳憲

多家國際機構(gòu)都看好今年的中國經(jīng)濟，國際貨幣基金組織甚至給出了GDP增長7.9%的預(yù)測值。眾所周知，今年的增長主要仰賴消費，并以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，其中，又以擴大最終消費特別是居民消費為主。但從目前消費對中國GDP的貢獻看，態(tài)勢并不那么令人樂觀。

亞洲開發(fā)銀行的研究指出，中國居民最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例近幾年有所增加，但遠低于發(fā)達國家和中等收入國家的平均水平。根據(jù)世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，經(jīng)合組織國家居民實際最終消費支出占GDP的比例近年平均為70%，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體（不包括中國）平均為63%左右，日本和韓國分別為68%和57%，而中國2019年只有47%左右。消費是收入的函數(shù)，因此，需求側(cè)管理要特別重視居民收入增長。

觀察居民收入增長有總量和結(jié)構(gòu)兩個視角。為什么在經(jīng)濟形勢比較嚴峻時，我們會將保就業(yè)、保增長置于首要位置？這是因為，唯有經(jīng)濟和就業(yè)穩(wěn)定增長，進而國民收入增長，居民收入總量增長才是可能的。與此同時，我們還要關(guān)注結(jié)構(gòu)性因素。假定就業(yè)、GDP和國民收入總量為一定，居民收入占比上升，他們的收入也會增長，消費能力相應(yīng)提高?？梢?，居民收入和消費增長與分配結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。

國民收入核算體系將國民經(jīng)濟劃分為三大部門：政府部門、居民部門和企業(yè)部門，對應(yīng)的初次分配收入分別是生產(chǎn)稅凈額、勞動者報酬和營業(yè)盈余。國民收入核算的要素法，反映了初次分配中勞動收入、資本收入和政府收入占比的情形。 經(jīng)濟學(xué)家比較普遍地認為，中國勞動收入占比偏低，甚至有說法認為，在發(fā)達國家，勞動和資本收入占比一般為6：4，而中國為4：6。

研究成果表明，改革開放前后，中國勞動收入占比處于較高水平。從上個世紀80年代中期到90年代中期，勞動收入占比開始下降。此后一段時間，這一占比略有上升。2001年后，勞動收入占比又開始下降。有研究認為，勞動節(jié)約型技術(shù)進步和大規(guī)模資本形成是造成勞動收入份額下降的主要原因。然而，如果考慮到當(dāng)下和未來的增長中，人力資本要素即技術(shù)勞動和管理勞動貢獻日益重要，勞動收入占比持續(xù)上升才是合理的。

如果說初次分配是處理居民、企業(yè)和政府間的分配關(guān)系，那么，再分配就要解決政府如何有效提供公共物品的各種關(guān)系。這里的一個基本結(jié)構(gòu)是公共物品的直接成本和間接成本的關(guān)系。所謂直接成本，就是投入于產(chǎn)出公共服務(wù)的具體開支;所謂間接成本，就是作為提供公共服務(wù)的政府機構(gòu)的自身開支。為了使公共服務(wù)最大化，必須使間接成本最小化。

對于老百姓來說，公共服務(wù)意味著非貨幣收入。根據(jù)中國現(xiàn)在的發(fā)展水平，提供公共服務(wù)的范圍主要限于基本公共服務(wù)，關(guān)鍵在于均等化?；竟卜?wù)到位了，均等化程度提高了，就意味著全體居民非貨幣收入增加了，貨幣收入中用于儲蓄的部分相應(yīng)減少，居民消費能力就自然增強了。

因此，初次分配和再分配結(jié)構(gòu)是需求側(cè)管理的重要對象;合理的初次分配和再分配結(jié)構(gòu)將有助于城鄉(xiāng)居民收入水平和消費能力的提高。