宋玥嬌

(吉林省重點國有林技術(shù)服務(wù)中心，吉林 長春 130022)

吉林省目前有64個國家級和省級森林公園，其中國家級森林公園35個。森林公園分布廣、面積大。得天獨厚的資源優(yōu)勢為森林旅游業(yè)提供了有利條件。雖然帶動森林旅游有很多有利因素，但隨著國家對自然資源保護(hù)要求的不斷提高，如何科學(xué)合理地開發(fā)和保護(hù)是我們要探討的重要課題[1]。本文對吉林省森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，并對存在問題及對策、未來發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，旨在為其今后發(fā)展提供借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自1989年建立凈月潭國家森林公園開始，吉林省森林公園的建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從單一到綜合的發(fā)展歷程。依據(jù)全省區(qū)域森林景觀狀況和生態(tài)環(huán)境總體特點，基本形成了梯次結(jié)構(gòu)較為合理的森林公園布局。隨著市場需求不斷擴(kuò)大，森林旅游的發(fā)展也逐步得到了政府及社會的廣泛關(guān)注。吉林省東部有莽莽林海，森林公園景觀資源豐富，開展森林旅游有著得天獨厚的資源條件。舉世聞名的吉林長白山北坡國家森林公園就是一張極好的森林旅游名片。隨著各地政府和林業(yè)部門對開展森林旅游認(rèn)識的不斷提高，森林旅游成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要經(jīng)濟(jì)增長點已逐漸形成共識。對森林旅游的投入逐年增加，景區(qū)景點的軟硬件條件不斷改善。一些景區(qū)景點的影響力和輻射力逐年增強(qiáng)，有的已經(jīng)成為省內(nèi)乃至國內(nèi)知名的旅游景點。

2 存在的問題及對策

2.1 制定好森林公園發(fā)展規(guī)劃

目前吉林省多數(shù)森林景區(qū)景點還處于自發(fā)和盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對森林旅游的認(rèn)識依然停留在修幾條步道，建幾個景點，收點門票錢。規(guī)劃的缺失和不足導(dǎo)致在開發(fā)建設(shè)上存在盲目性和隨意性，項目建設(shè)和投資不合理以及短期行為等問題較為突出，不僅沒有取得預(yù)期的開發(fā)效果，甚至由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃而造成對林業(yè)和景觀資源的破壞。因此，一定要做好總體規(guī)劃，摸清資源底數(shù)，有的放矢地落實好。真正做到把景區(qū)內(nèi)外、自然、經(jīng)濟(jì)社會、人文地理等要素統(tǒng)籌考慮，形成一個既全面詳實，又具有可操作性的總體規(guī)劃。并且根據(jù)實施中出現(xiàn)的新情況不斷予以完善。要以開放式思維制定規(guī)劃，注重上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，要將旅游開發(fā)和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展相結(jié)合。注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)“山綠、水清、景美、人富”的目標(biāo)。

2.2 處理好森林旅游與森林經(jīng)營利用關(guān)系

目前，吉林省林業(yè)景區(qū)景點在經(jīng)營管理模式上主要有以下幾種類型：一是資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營，即由景區(qū)景點所在的林業(yè)局(森工局、保護(hù)局)自身直接組織經(jīng)營；二是內(nèi)部或外部承包經(jīng)營；三是股份制經(jīng)營；四是委托式經(jīng)營；五是開放式經(jīng)營。通過對以上經(jīng)營方式的考察和分析，股份制經(jīng)營更優(yōu)。如吉林拉法山國家森林公園搞了十年股份制經(jīng)營，收益逐年增長，每年股金紅利都在10 %以上，職工通過分紅已經(jīng)收回股本，公司也有了很雄厚的積累。吉林長白山北坡國家森林公園大戲臺河景區(qū)聘請專人設(shè)計，通過開發(fā)夜景旅游，做到了白天晚上均可游，高峰期每天游客達(dá)4 000人以上，景區(qū)2011年初建時總股本不足6 000萬元，兩年后經(jīng)評估，景區(qū)價值已達(dá)3.5億元(不含景區(qū)自然資源)。拉法山和大戲臺河的成功已經(jīng)證明了股份制的優(yōu)勢和生命力。

2.3 拓寬森林旅游開發(fā)建設(shè)的資本運作

森林旅游開發(fā)建設(shè)的市場化運作，本質(zhì)上是資本運作，主要包括三個方面，即自然資源資本、開發(fā)建設(shè)資金資本和人力資本的運作。以往我們一般只注重景觀等自然資源的開發(fā)利用、籌集資金予以相關(guān)建設(shè)，但往往忽視人力資本的運作。目前全省從事森林旅游的大都是過去從事林業(yè)的人員，缺少專業(yè)人才是制約吉林省森林旅游業(yè)大發(fā)展的重要癥結(jié)，在今后森林旅游開發(fā)建設(shè)中，要高度重視人力資本的運作。資源資本、資金資本、人力資本的有機(jī)結(jié)合，相關(guān)要素的合理配置，是森林旅游大發(fā)展的關(guān)鍵因素?！百Y源資本+資金資本+人力資本”是吉林省森林旅游業(yè)大發(fā)展的基本要素。

3 未來發(fā)展思路

3.1 嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)

森林公園的建設(shè)和發(fā)展無論從生態(tài)角度還是經(jīng)濟(jì)價值上都對帶動地方發(fā)展有促進(jìn)作用。吉林省處于中國東北部，由于氣候及地理位置特點，森林旅游的發(fā)展較全國來說起步晚、發(fā)展慢。如何利用好這些天然森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和保護(hù)是社會各界要研究的課題。森林公園的建設(shè)要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，既要滿足當(dāng)代人的需要又要考慮到后代的發(fā)展需求。森林公園的規(guī)劃建設(shè)不僅僅要考慮眼前的利益而更多地要考慮到未來十年甚至百年的發(fā)展方向。

3.2 突出森林美學(xué)

森林美學(xué)是森林公園自然景觀發(fā)揮美學(xué)作用的主體，是森林旅游發(fā)展的重要因素。發(fā)展森林美學(xué)可以提高人們在森林旅游中的觀感體驗。森林美學(xué)的應(yīng)用不僅僅是人們對美的追求，而更多的是為了森林公園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)“雖由人作，宛若天成”的自然效果，將人工景觀與自然景觀有機(jī)地結(jié)合起來，形成獨特的森林景觀。森林公園的景觀建設(shè)不同于城市公園及國家公園，在景觀規(guī)劃中不應(yīng)過多加入人工元素，在規(guī)劃上要合理利用好原始森林的獨特景觀魅力，通過路線的合理引導(dǎo)展現(xiàn)不同的自然景觀效果，防止游人在觀賞時產(chǎn)生視覺疲勞[2]。

在森林公園的建設(shè)中，要善于運用古典建造園林的手法，在保證森林公園本身特點的前提下，適當(dāng)設(shè)置建筑小品進(jìn)行點綴。建筑小品的設(shè)置也要以為游人服務(wù)為主，切忌生搬硬套。吉林省季節(jié)氣候特點顯著，春、夏、秋、冬呈現(xiàn)出不同的季節(jié)特征，因此，可以在一些主要的游人集散地培育混交林為主的風(fēng)景林，風(fēng)景林是以各種喬木、灌木、藤木和草木植物相互組合而成，形成絢麗多姿、四季各異的森林景觀[2]。春天繁花似錦，夏天綠樹成陰，秋天滿樹金黃、碩果累累，冬天銀裝素裹，如同進(jìn)入童話般的世界。

4 結(jié)論

在森林公園的規(guī)劃建設(shè)中要堅持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在保障森林資源不受破壞的前提下將社會資本、人力資本和自然資本合理運用，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，提升森林公園的保護(hù)價值和觀賞價值，從而帶動森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。