林 宇
(北京林業(yè)大學(xué)國(guó)際交流與合作處,北京 100083)
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)高等教育持續(xù)快速發(fā)展,高等教育的規(guī)模和質(zhì)量經(jīng)歷了前所未有的高速增長(zhǎng),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力得到顯著提升。目前,中國(guó)已成為世界第三、亞洲最大留學(xué)目的地國(guó)[1],中國(guó)高等教育正以前所未有的發(fā)展勢(shì)頭抵近世界高等教育的舞臺(tái)中心。2020年6月正式印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》指出,教育對(duì)外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力,要堅(jiān)持教育對(duì)外開放不動(dòng)搖,主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通,形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面[2]。這進(jìn)一步明確了我國(guó)高等教育持續(xù)加快對(duì)外開放、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的前進(jìn)方向。
高等林業(yè)教育作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,必然也必須緊跟對(duì)外開放與國(guó)際化發(fā)展大潮,在加快提升自身綜合實(shí)力的同時(shí),積極開展寬口徑、多層次的國(guó)際交流與合作,主動(dòng)參與世界高等林業(yè)教育治理,既要為國(guó)家培養(yǎng)國(guó)際化的高素質(zhì)林業(yè)人才,也要為推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理和共建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。但是,我國(guó)高等林業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展在面臨大好機(jī)遇的同時(shí),也面臨著來自自身和外界的雙重挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用好對(duì)外開放這把“雙刃劍”,在日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下把握好開放與安全的辯證關(guān)系,構(gòu)建起“走出去”與“引進(jìn)來”雙向促進(jìn)的良性循環(huán),為自身發(fā)展吸收優(yōu)質(zhì)外部資源,同時(shí)對(duì)外推廣自身發(fā)展成果,從而最終實(shí)現(xiàn)符合新時(shí)期要求的高效率、高質(zhì)量、高水平的國(guó)際化發(fā)展,已成為我國(guó)高等林業(yè)教育界必須認(rèn)真思考的重要問題。
亞太地區(qū)林業(yè)教育協(xié)調(diào)機(jī)制(Asia-Pacific Forestry Education Coordination Mechanism,簡(jiǎn)稱AP-FECM)2016年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體有超過190所高校共計(jì)開設(shè)了510余個(gè)涉林專業(yè),涉及林業(yè)資源管理、自然保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域,有在校生超過124 000人。我國(guó)高等林業(yè)教育不僅在體量上位居整個(gè)亞太地區(qū)的首位,在全球范圍內(nèi)也是最大的高等林業(yè)教育主體[3]。該調(diào)研數(shù)據(jù)還顯示,我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際學(xué)生的交流數(shù)量和規(guī)模也位居亞太地區(qū)首位。這不僅與我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源與環(huán)境綜合治理的高度重視有關(guān),更與我國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展方針相吻合。同時(shí),我國(guó)涉林高校的部分特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的國(guó)際影響力也在不斷提升,共有植物學(xué)與動(dòng)物學(xué)、環(huán)境科學(xué)與生態(tài)學(xué)等6個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)(Essential Science Indicators,簡(jiǎn)稱ESI)的學(xué)科排名前1%。涉林高校還積極推進(jìn)各類國(guó)際合作戰(zhàn)略和機(jī)制建設(shè),主導(dǎo)或參與了多種國(guó)際教育合作模式,包括區(qū)域性合作平臺(tái)、校際交流、教育聯(lián)盟、教育合作項(xiàng)目等,涉及人才培養(yǎng)合作、科研合作平臺(tái)共建、學(xué)術(shù)人文交流活動(dòng)、政策智庫(kù)建設(shè)等[4]。
總體來看,我國(guó)高等林業(yè)教育因自身龐大的體量具有比較明顯的國(guó)際化發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì),而且隨著國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展方向的政策性調(diào)整等,正在呈現(xiàn)逐步加快的發(fā)展態(tài)勢(shì),擁有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和上升空間。但是,我國(guó)高等林業(yè)教育在國(guó)際排名和綜合影響力、人才培養(yǎng)國(guó)際化水平、中外合作辦學(xué)等方面存在較多“短板”,嚴(yán)重制約了自身的國(guó)際化發(fā)展。這必須引起相關(guān)主管部門和廣大涉林高校的高度重視。
根據(jù)QS世界大學(xué)排行榜(Quacquarelli Symonds World University Rankings)農(nóng)林類學(xué)科2020年排行榜數(shù)據(jù),我國(guó)僅有6所農(nóng)林類高校進(jìn)入全球農(nóng)林學(xué)科排名前100名,北京林業(yè)大學(xué)是其中唯一一所純林業(yè)類高校(第52名),其余5所除江南大學(xué)(第58名)屬綜合類院校之外,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)(第10名)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(第26名)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)(第30名)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)(第56名)均為農(nóng)業(yè)類院校[5]。此外,在該排行榜的第100~300排名中,我國(guó)入圍的高校仍以綜合類或農(nóng)業(yè)類高校為主。由此可見,我國(guó)高等林業(yè)教育的國(guó)際影響力尚需快速提升。
一方面,我國(guó)高等林業(yè)教育本土人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平不高,具體表現(xiàn)為培養(yǎng)模式較為單一、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與國(guó)際前沿銜接不夠緊密、培養(yǎng)方案及課程安排國(guó)際化程度不高等。同時(shí),在學(xué)生赴外交流、參加國(guó)際會(huì)議或競(jìng)賽、赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職等方面,涉林高校也都存在不同程度的弱項(xiàng)。
另一方面,我國(guó)高等林業(yè)教育在留學(xué)生培養(yǎng)方面也存在不同類型的“短板”,如學(xué)科專業(yè)的招生吸引力不足、教學(xué)模式的國(guó)際化水平不高、全英文授課專業(yè)和課程數(shù)量較少、海外招生缺乏總體布局等。本土人才和留學(xué)生培養(yǎng)國(guó)際化方面存在的問題導(dǎo)致了我國(guó)高等林業(yè)教育人才培養(yǎng)國(guó)際化水平不高、國(guó)際化林業(yè)人才存在較大缺口的局面。
根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)發(fā)布的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)信息,目前我國(guó)有本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)近2 300個(gè),而其中涉林的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)僅有23個(gè),包括合作辦學(xué)項(xiàng)目21個(gè)、合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)。在21個(gè)涉林的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中,僅有4個(gè)是由林業(yè)高校承辦,其余的則是由農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)林類高?;蚱渌愋驮盒3修k。在2個(gè)涉林的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中,1個(gè)是由農(nóng)林類高校主辦,1個(gè)是由農(nóng)業(yè)高校主辦。由此可見,一方面,我國(guó)高等林業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)在規(guī)模和種類上與自身體量存在巨大差距;另一方面,林業(yè)類高校對(duì)涉林中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)程度很低。這既沒有體現(xiàn)高等林業(yè)教育的主體優(yōu)勢(shì),也沒有充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對(duì)高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的推動(dòng)作用,值得廣大涉林高校深刻反思。
2020年初,一場(chǎng)突如其來的新冠疫情席卷全球,影響遍及世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家,對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了重大且深遠(yuǎn)的影響。新冠疫情不僅僅是一次全球公共衛(wèi)生危機(jī),更誘發(fā)了全球性和系統(tǒng)性的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育危機(jī)。新冠疫情對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的影響使百年未有之大變局的特征在各個(gè)領(lǐng)域更加凸顯出來,對(duì)高等教育,特別是高等教育的國(guó)際交流和學(xué)生流動(dòng)等,產(chǎn)生了前所未有的重大沖擊。
自2020年2月以來,QS全球高校排行榜面向來自中國(guó)、歐盟、印度、北美地區(qū)的19 000余名高校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,通過了解新冠疫情對(duì)他們的留學(xué)計(jì)劃產(chǎn)生的影響,為全球高校調(diào)整招生政策提供參考依據(jù)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,55.75%的學(xué)生表示新冠疫情影響了他們出國(guó)深造的既定計(jì)劃,48.25%的學(xué)生表示將會(huì)延期1年到國(guó)外學(xué)校報(bào)到,6.75%的學(xué)生表示將會(huì)放棄海外留學(xué);近56%的學(xué)生對(duì)在線攻讀學(xué)位表示“感興趣”或“非常感興趣”,62.5%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)應(yīng)開設(shè)更多的在線課程[6]。同時(shí),QS全球高校排行榜面向世界各地的高校進(jìn)行了相關(guān)的問卷調(diào)查。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,超過50%的高校已將授課由線下轉(zhuǎn)為線上,17%的高校推遲了當(dāng)年新生申請(qǐng)的截止日期,16%的高校推遲了當(dāng)年新生報(bào)到的截止日期,19%的高校將部分課程延后至下一學(xué)期開課,13%的高校將2020年新生錄取資格延長(zhǎng)至2021年;另有超過70%的高校認(rèn)為在招收國(guó)際學(xué)生過程中采用數(shù)字化技術(shù)或在線交流方式將比以往任何時(shí)候都更重要[7]。根據(jù)QS全球高校排行榜對(duì)高校學(xué)生和高校開展的問卷調(diào)查的結(jié)果,新冠疫情對(duì)全球高等教育的國(guó)際化以及學(xué)生流動(dòng)所產(chǎn)生的嚴(yán)重影響可見一斑。
在新冠疫情期間,我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程也不可避免地受到了嚴(yán)重沖擊,無論是出國(guó)留學(xué)還是來華留學(xué),乃至教學(xué)科研國(guó)際合作、中外人文交流等眾多領(lǐng)域,都受疫情影響而全面暫?;蚍啪彙_@對(duì)我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)期、深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。同時(shí),當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的劇烈震蕩、地緣政治格局的重新洗牌、美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)我國(guó)的瘋狂打壓和圍堵等因素,也給我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。不僅學(xué)術(shù)人文交流出現(xiàn)了斷崖式的全面停滯,各類與高等林業(yè)教育有關(guān)的多雙邊交流機(jī)制、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、中外教育合作項(xiàng)目、國(guó)際交流活動(dòng)等也都不同程度地受到沉重打擊。
因此,為了積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期來自自身和外部的雙重挑戰(zhàn),我國(guó)高等林業(yè)教育領(lǐng)域必須主動(dòng)探索創(chuàng)新,在戰(zhàn)略布局、制度建設(shè)、國(guó)際化人才培養(yǎng)、教育教學(xué)模式創(chuàng)新等方面采取有效措施,全面打開國(guó)際化發(fā)展的新局面,真正實(shí)現(xiàn)在變局中開新局、在危機(jī)中育新機(jī)。
2019年召開的全國(guó)教育外事工作會(huì)議指出,中華民族偉大復(fù)興是世界百年未有之大變局的推動(dòng)因素,中華民族偉大復(fù)興推動(dòng)著世界百年未有之大變局的形成,中華民族偉大復(fù)興的大局和當(dāng)今世界百年未有之大變局是傳統(tǒng)意義上國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的升級(jí)版,教育對(duì)外開放工作要在把握兩個(gè)大局上下功夫,積極服務(wù)民族復(fù)興,主動(dòng)適應(yīng)百年變局。因此,在這一特殊歷史時(shí)期,我國(guó)高等林業(yè)教育更要站穩(wěn)立場(chǎng)、主動(dòng)出擊、發(fā)揮特色、變危為機(jī),在新時(shí)期面臨世界高等教育格局發(fā)生重大變革的關(guān)鍵時(shí)刻,抓住國(guó)際化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇,為我國(guó)高等林業(yè)教育在今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序乃至跨越式國(guó)際化發(fā)展積蓄后發(fā)動(dòng)力。
在當(dāng)前世界格局快速變化的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)高等林業(yè)教育要提高站位、放眼全球,在世界高等教育國(guó)際合作既有格局的基礎(chǔ)上,突破封鎖,爭(zhēng)取主動(dòng),努力打造符合自身發(fā)展需要的高等林業(yè)教育國(guó)際合作新秩序。
一是在穩(wěn)住對(duì)美合作基本盤的同時(shí),我國(guó)涉林高校應(yīng)適時(shí)將合作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向歐洲、非洲、澳洲、東南亞、中東歐、東北亞等林業(yè)資源豐富或林業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)或次區(qū)域開展教育交流合作。
二是在與國(guó)外涉林高校和科研院所開展機(jī)構(gòu)間合作的基礎(chǔ)上,我國(guó)涉林高校應(yīng)主動(dòng)發(fā)起成立高等林業(yè)教育國(guó)際或區(qū)域合作組織或高校聯(lián)盟,整合國(guó)際及地區(qū)高等林業(yè)教育國(guó)際合作資源,搭建“以我為主、為我服務(wù)、為我發(fā)聲”的高層次國(guó)際合作平臺(tái),為我國(guó)深度參與全球高等林業(yè)教育治理和推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓展空間、爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。
三是我國(guó)涉林高校應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育對(duì)外開放的一系列方針政策,主動(dòng)對(duì)接與林業(yè)有關(guān)的國(guó)際組織或國(guó)際合作機(jī)制,如國(guó)際林聯(lián)、中國(guó)—中東歐林業(yè)合作機(jī)制等,選派優(yōu)秀學(xué)生依托這些合作機(jī)制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐,推薦優(yōu)秀學(xué)者專家赴相關(guān)組織任職,與國(guó)際組織聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)和課題項(xiàng)目研究,參與制定有關(guān)國(guó)際公約和提出重大國(guó)際合作倡議等,從而利用這些機(jī)制平臺(tái)深度參與林業(yè)政策對(duì)話、實(shí)施林業(yè)教育援外、推進(jìn)林業(yè)境外辦學(xué),為我國(guó)高等林業(yè)教育構(gòu)建全方位、立體化的國(guó)際化發(fā)展新格局創(chuàng)造良好的機(jī)遇。
根據(jù)國(guó)家對(duì)今后一個(gè)時(shí)期教育對(duì)外開放的總體部署以及一系列新出臺(tái)的政策舉措,結(jié)合高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展階段性成果以及自身實(shí)際,廣大涉林高校應(yīng)抓住政策調(diào)整機(jī)遇期,加緊練好內(nèi)功,做好配套制度建設(shè),為今后較長(zhǎng)時(shí)期的高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展同時(shí)也為應(yīng)對(duì)外部沖擊和挑戰(zhàn)提供政策保障。
一是涉林高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域的最新政策,制定相應(yīng)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,修訂完善來華留學(xué)、出國(guó)留學(xué)、中外合作辦學(xué)、外籍教師聘用、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、境外合作辦學(xué)、林業(yè)教育援外、與境外非政府組織開展合作等方面的一系列與高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展有關(guān)的管理制度,為新時(shí)期高等林業(yè)教育對(duì)外開展全面深入的交流合作提供完備的政策依據(jù)和制度保障,從而在加快擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)有效防范外部風(fēng)險(xiǎn),確保各項(xiàng)交流合作活動(dòng)平穩(wěn)有序開展。
二是涉林高校要提高政治站位,增強(qiáng)底線思維,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在各項(xiàng)對(duì)外交流合作活動(dòng)中始終把防范境外敵對(duì)勢(shì)力破壞和意識(shí)形態(tài)滲透擺在突出位置,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員和交流合作活動(dòng)的審查和管理,對(duì)涉及國(guó)土安全、地理信息、自然資源等敏感內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控。
三是要積極開展與高等林業(yè)教育有關(guān)的國(guó)別和區(qū)域研究,做好國(guó)外高等林業(yè)教育資源調(diào)查研究,加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館及有關(guān)機(jī)構(gòu)間的信息溝通,及時(shí)捕捉并深入研究國(guó)外在高等林業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的政策制定提供參考和借鑒。
為了有效打破西方對(duì)我國(guó)教育科研領(lǐng)域的封鎖圍堵,為我國(guó)高等林業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好的外部氛圍、爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán),以及推動(dòng)我國(guó)深度參與全球林業(yè)及生態(tài)環(huán)境治理,我國(guó)高等林業(yè)教育領(lǐng)域要加強(qiáng)各類涉林國(guó)際組織后備人才庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)一般性人才和重要崗位后備人才“數(shù)”和“量”的雙提升,尤其是要著力提升重要崗位后備人才競(jìng)爭(zhēng)力。
一是涉林高校要加大國(guó)際組織人才培養(yǎng)力度,穩(wěn)步擴(kuò)大畢業(yè)生赴涉林及相關(guān)國(guó)際組織實(shí)習(xí)的規(guī)模,積極建設(shè)國(guó)際組織人才培養(yǎng)基地,加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè),設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金等多種類型的涉林國(guó)際組織人才培養(yǎng)專項(xiàng)。
二是涉林高校要全面準(zhǔn)確把握相關(guān)國(guó)際組織的人才需求,根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生的推送方向;同時(shí),積極借鑒綜合性國(guó)際組織人才培養(yǎng)試點(diǎn)高校的有益經(jīng)驗(yàn),與國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)主管部門以及相關(guān)國(guó)際組織形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)、完備的涉林國(guó)際組織人才儲(chǔ)備庫(kù),努力培養(yǎng)一批政治過硬、立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)較高、具備參與國(guó)際事務(wù)能力的高水平國(guó)際化林業(yè)人才。
新冠疫情在給高等教育帶來重大沖擊的同時(shí),也促使全球高校重新審視傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法,開始嘗試以新的教學(xué)模式應(yīng)對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在此背景下,在線教育教學(xué)將在一定時(shí)期內(nèi)成為高等教育資源的重要組成部分。因此,為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)際化發(fā)展面臨的各種不確定因素,我國(guó)高等林業(yè)教育應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)體系建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋完整、科學(xué)高效、穩(wěn)定可靠的高等林業(yè)教育在線教育教學(xué)體系。
首先,涉林高校應(yīng)在準(zhǔn)確分析在線教學(xué)需求的基礎(chǔ)上,有序推動(dòng)在線教學(xué)常態(tài)化發(fā)展,從學(xué)科、專業(yè)、課程3個(gè)維度系統(tǒng)地推進(jìn)在線教學(xué)的實(shí)踐探索;同時(shí),通過使用國(guó)際、國(guó)內(nèi)和校內(nèi)的綜合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),探索人工智能、虛擬仿真等信息技術(shù)的深度應(yīng)用;以及合理引入大數(shù)據(jù)技術(shù)等,準(zhǔn)確分析學(xué)生學(xué)習(xí)行為,為不斷提升在線教學(xué)質(zhì)量提供參考依據(jù)。
其次,涉林高校應(yīng)與國(guó)外合作高校探索在線合作開設(shè)涉林專業(yè),加快開發(fā)在線全英文涉林課程,積極探索建立國(guó)際林業(yè)“慕課”聯(lián)盟,搭建國(guó)際林業(yè)在線教學(xué)平臺(tái),為我國(guó)高等林業(yè)教育在新常態(tài)下持續(xù)深入地推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展找準(zhǔn)切入點(diǎn)、占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握增長(zhǎng)點(diǎn)。