西藏地區(qū)人工造林綠化的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

玉 珍

(西藏林芝市工布江達(dá)縣林業(yè)和草原局，西藏林芝860000)

森林具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能，能夠美化環(huán)境、治理污染。人工造林是利用人工方式依據(jù)林木生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行植樹造林工作，科學(xué)的人工造林能提升我國(guó)森林面積。隨著人口增加，人們開始大規(guī)模采伐利用森林資源，為滿足生產(chǎn)生活需求，從自然中獲得森林資源，人工造林由林農(nóng)自發(fā)經(jīng)營(yíng)向集約短周期工業(yè)人工林方向發(fā)展。西藏人工林發(fā)展關(guān)系到全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)維護(hù)我國(guó)西南地區(qū)生態(tài)平衡有重要作用。西藏地區(qū)自20世紀(jì)90年代初開始人工造林工作，經(jīng)過多年探索取得了很大成效，由于多方面原因目前人工造林工作中存在許多問題，需要研究探討有效的對(duì)策促進(jìn)人工造林綠化工作發(fā)展，促進(jìn)西藏地區(qū)生態(tài)自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

1 西藏地區(qū)人工造林綠化發(fā)展現(xiàn)狀

人工造林是擴(kuò)大森林資源的主要途徑，西藏地區(qū)大規(guī)模人工造林始于90年代實(shí)施的一江兩河綜合開發(fā)，造林區(qū)域?yàn)槔_雅魯藏布江中游。加快西藏造林綠化發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)保力度，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。21世紀(jì)以來全區(qū)實(shí)施系列林業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目，如退耕還林、拉薩市造林綠化、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)、城鎮(zhèn)四周綠化等。人工造林面積大幅度增加，對(duì)江河流域治理起到積極作用[1]。

西藏地區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)中人工林占有很大比重，是重建西藏森林系統(tǒng)重要部分，對(duì)改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境具有積極意義。自林芝地區(qū)成立以來，人造林面積不斷擴(kuò)大以來，2019年完成造林面積達(dá)70.56萬畝，造林技術(shù)明顯提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化造林。各地區(qū)搶抓時(shí)機(jī)強(qiáng)力實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)完成3.3萬畝，拉薩市周邊造林工程完成17.9萬畝。西藏人工造林包括植樹造林、國(guó)營(yíng)森林企業(yè)人工更新，城市園林綠化等內(nèi)容。林芝八一鎮(zhèn)四季風(fēng)沙危害嚴(yán)重，風(fēng)沙侵蝕使土地沙化，田間肥力降低。為改善八一鎮(zhèn)地區(qū)小氣候，凈化空氣在周圍荒山地營(yíng)造防護(hù)林帶，大力建設(shè)綠化事業(yè)。八一鎮(zhèn)城市面貌發(fā)生巨變，目前向綠化美化方向發(fā)展。

近年來林芝做出把八一鎮(zhèn)建成藏東南生態(tài)旅游城市戰(zhàn)略部署，提倡植樹造林，林業(yè)重要性日益突出。林業(yè)發(fā)展進(jìn)入空前良好時(shí)機(jī)，隨著林業(yè)六大工程設(shè)施，林芝地區(qū)實(shí)施開展防沙治理工程，綠色長(zhǎng)廊工程等項(xiàng)目，良好的自然環(huán)境有利于發(fā)展人工林。但苗木成活率較低，只造不管問題突出。林芝地區(qū)現(xiàn)有過硬森林企業(yè)建廠時(shí)間早，由于采伐時(shí)間長(zhǎng)，跡地生態(tài)環(huán)境變化，導(dǎo)致天然更新冷杉苗木難以成活。近幾年跡地更新面積逐步擴(kuò)大，但仍有許多跡地未更新。森林更新方式由采伐方式?jīng)Q定，不利于原始天然林的恢復(fù)。

由于受高原地區(qū)特殊環(huán)境條件等因素制約，人工造林綠化工作難度大。西藏地域遼闊，森林類型、生長(zhǎng)狀況等有顯著差別。全區(qū)人工造林主要集中于中西部地區(qū)，大多數(shù)造林作業(yè)區(qū)在風(fēng)沙堆積裸露沙地，土壤保肥水能力差，西藏人工造林樹種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，成熟林較少，林層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，喬灌混交復(fù)層林少；單位面積蓄積量小，為全國(guó)人工喬木林平均水平的1/10，人工林質(zhì)量水平不高，易受到有害生物侵襲。全區(qū)人工造林樹種類型有48種，隸屬17科21屬。

2 西藏人工造林業(yè)管理中的問題

西藏地處青藏高原，自然環(huán)境具有高寒干燥、降雨量少溫差大等特點(diǎn)，由于受大氣環(huán)境地球變暖與當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展水平限制等原因，出現(xiàn)土地沙化與植被減少等環(huán)境惡化狀況，制約了西藏林業(yè)建設(shè)。目前西藏地區(qū)人工造林綠化中的問題主要包括不按照規(guī)劃造林，建設(shè)資金投入有待提升，人工造林樹種單一等[2]。

由于缺乏對(duì)高海拔地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)全面研究，制約了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，現(xiàn)有恢復(fù)重建技術(shù)應(yīng)用未考慮利用植被自然更新能力，人工途徑與自然恢復(fù)不能充分結(jié)合，延緩了植被恢復(fù)進(jìn)程。拉薩市30余萬畝人工林未成林造林地占50%，成林的2/3為90年代前非林業(yè)工程開發(fā)項(xiàng)目造林。曲水縣人工林面積5.3萬畝，未成林造林地占74%，重點(diǎn)區(qū)域安排5.6萬畝，成活保存3.2萬畝，造林失敗占40%。由于早造林經(jīng)驗(yàn)不足，未進(jìn)行深入調(diào)研，拉薩人工造林違背自然規(guī)律，未做到因地制宜。樹種結(jié)構(gòu)不合理，全市經(jīng)濟(jì)林不足1%，人工喬木幼林占68%，楊柳正常生長(zhǎng)需水量大，在山地栽植造成森林內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，病蟲害嚴(yán)重。低效林更新改造非常迫切。

營(yíng)造灌木林措施未得到足夠重視，勞民傷財(cái)?shù)貌粌斒В斯ち纸Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)力降低，水源涵養(yǎng)不如灌叢成為低效林，導(dǎo)致病蟲害頻發(fā)。優(yōu)化人工林結(jié)構(gòu)成為目前面臨的關(guān)鍵問題。僅追求綠化面積規(guī)模是低水平林業(yè)，非高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)?；鶎恿謽I(yè)機(jī)構(gòu)不健全，基層工作負(fù)荷重，國(guó)有苗木基地建設(shè)規(guī)模小，造成良種壯苗嚴(yán)重缺乏，各縣中心苗圃大多承包私人經(jīng)營(yíng)，由于利益驅(qū)動(dòng)較少考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，未經(jīng)煉苗階段及途中對(duì)苗木保護(hù)措施不力，內(nèi)地苗木涌進(jìn)造成苗木市場(chǎng)混亂，哄抬苗價(jià)形成惡性循環(huán)。造林資金流入私營(yíng)戶，不良競(jìng)爭(zhēng)浪費(fèi)了大量造林資金。

當(dāng)?shù)厝罕娍粗禺?dāng)前利益，早期人工成熟林不允許間伐利用，農(nóng)牧民普遍認(rèn)為造林是政府的職責(zé)，缺乏護(hù)林積極性，導(dǎo)致造林成效低微。大量資金用于苗木忽視管護(hù)，導(dǎo)致造林不見林現(xiàn)象，造林季節(jié)資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致造林任務(wù)完成資金不到位，挫傷造林積極性。種苗工程建設(shè)是提升造林成效的重要途徑，西藏人工造林發(fā)展中，苗木建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但苗圃現(xiàn)狀不能滿足人工造林需求，林業(yè)主管部門對(duì)苗木管理有待提升，對(duì)苗木監(jiān)管不足。人工造林樹種單一，為林區(qū)多樣性帶來危險(xiǎn)隱患。

3 西藏人工造林綠化管理發(fā)展對(duì)策

西藏地區(qū)發(fā)展人工林業(yè)對(duì)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，西藏發(fā)展人工林綠化工作擁有豐富的林地資源，良好的生長(zhǎng)條件等優(yōu)勢(shì)，但由于當(dāng)前人工造林綠化管理不善導(dǎo)致人工造林綠化發(fā)展出現(xiàn)很多問題，針對(duì)西藏人工林業(yè)綠化發(fā)展問題，需要通過提高科技造林含量，逐步完善林業(yè)政策，引入社會(huì)林業(yè)管理方式，加強(qiáng)采伐跡地更新工作等措施提升人工造林綠化管理水平，促進(jìn)西藏人工林綠化持續(xù)發(fā)展[3]。

優(yōu)良適宜基因資源利用是人工林成功的技術(shù)基礎(chǔ)，林芝地區(qū)良好自然環(huán)境有利于發(fā)展人工林，林芝地區(qū)森林生物量高，應(yīng)發(fā)揮基因圖譜等高新技術(shù)發(fā)展人工林業(yè)。要根據(jù)樹種生態(tài)適應(yīng)可塑性科學(xué)馴種，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，根據(jù)工程建設(shè)重點(diǎn)建立良種繁育推廣體系。要建立健全林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)保護(hù)利用兼顧方針，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。

調(diào)動(dòng)群眾積極性，密切配合保護(hù)城區(qū)綠化。大力宣傳生態(tài)環(huán)境作用，使人們保護(hù)生態(tài)平衡，加大人力資金投入增加造林面積。采用科學(xué)技術(shù)設(shè)立綠化專管人員，加大處罰破壞綠化行為力度，樹立全民造林綠化環(huán)境意識(shí)。

林區(qū)是認(rèn)真貫徹營(yíng)林的基礎(chǔ)，將跡地更新列入政府議程，將跡地更新任務(wù)作為指令性計(jì)劃下達(dá)，對(duì)未完成任務(wù)給予重罰?；貙?shí)行人工更新為主，采用天然更新方式恢復(fù)跡地綠色。交通方便坡度較高的跡地可用人工促進(jìn)天然更新法進(jìn)行密疏稀補(bǔ)。人工更新應(yīng)做到適地適樹，增強(qiáng)更新幼苗抗病性。要深化林地產(chǎn)權(quán)制度改革，放開使用權(quán)，降低林業(yè)稅費(fèi)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)形式商品林業(yè)。建立靈活的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律建立新型政府調(diào)控機(jī)制。

我國(guó)人工造林由政府機(jī)構(gòu)如林業(yè)與草原廳等管理，僅限于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)，規(guī)劃到作業(yè)設(shè)計(jì)很少有利益相關(guān)者參與，農(nóng)牧民無選擇權(quán)，缺乏提高林質(zhì)量的積極性。在種苗生產(chǎn)等方面要設(shè)立機(jī)制，保障農(nóng)牧民利益，充分保證造林成活成才。農(nóng)牧民有對(duì)林業(yè)資源的主動(dòng)性才能保證造林質(zhì)量。應(yīng)用生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，采用針葉闊葉混交，灌草混種，選擇生態(tài)效益最大的群種模式，使植被在生長(zhǎng)中自我調(diào)節(jié)更新，達(dá)到不需人工管護(hù)，成本低的良性循環(huán)狀態(tài)。

西藏森林面積不斷擴(kuò)大，由于西藏地域遼闊，雨量少，為植樹造成很大困難，必須采取集約化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)高成活率的目標(biāo)，形成多元化人工林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)國(guó)有苗圃建設(shè)，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡繁育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提高林業(yè)科技含量，大膽嘗試夏秋冬季造林實(shí)驗(yàn)。加大造林資金投入，杜絕面子形象工程，林業(yè)同水利設(shè)施緊密相關(guān)，必須農(nóng)林牧水協(xié)同發(fā)展，解決土地糾紛與農(nóng)牧林爭(zhēng)地矛盾。要重視自然恢復(fù)植被力量，加大封山育林，節(jié)約資金提高成效。