◎ 王 方，王潤(rùn)博

（漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 漯河 462300）

近年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，群眾危機(jī)感增強(qiáng)。隨著食品市場(chǎng)的更新?lián)Q代加快，食品原材料層出不窮，其質(zhì)量問(wèn)題更是難以保障。食品安全法的部分法律法規(guī)，已然不能再規(guī)范整個(gè)食品市場(chǎng)，監(jiān)管工作難度增大。部分小作坊、食品加工商，不再滿足于眼前的蠅頭小利，追求利益最大化，并且自身法律意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致一些不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。群眾沒有維權(quán)意識(shí)，遇到食品安全問(wèn)題聽之任之，給了違法商販可乘之機(jī)。有關(guān)部門監(jiān)管力度小，難度較大，責(zé)任機(jī)構(gòu)不夠完善，存在著一定的管理矛盾，沒有根據(jù)實(shí)際情況與各地方部門進(jìn)行管理和溝通，這些都為食品安全的監(jiān)管帶了巨大的問(wèn)題和困難。

1 我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

1.1 法律體系不完善

我國(guó)已將食品安全管理納入戰(zhàn)略性高度，在我國(guó)的法律法規(guī)中，《中華人民共和國(guó)食品安全法》是一部較為完整的法律體系[1]。但在現(xiàn)有的整個(gè)食品安全體系中還存在著眾多不足，如存在理論無(wú)法達(dá)到實(shí)踐的問(wèn)題，一些法律、政策沒有辦法貫徹落實(shí)到基層。對(duì)于現(xiàn)行的食品安全法，其力度和范圍也已經(jīng)不足以去監(jiān)督食品市場(chǎng)的方方面面。在面對(duì)一些小商小販時(shí)，很難立即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部分違法小作坊無(wú)法在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并處理，法律的漏洞也給了一些不法商販可乘之機(jī)，在市場(chǎng)上難以進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，他們徘徊在安全法的空白地帶，覬覦著法律體系的漏洞，由此可見法律體系必須進(jìn)行完善，改善當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀。

1.2 安全監(jiān)管模式單一

目前，政府對(duì)食品安全管理問(wèn)題給予了廣泛的關(guān)注和扶持，但是由于監(jiān)管范圍廣、面積大、人力資源耗費(fèi)高、執(zhí)法裝備少，為監(jiān)管食品安全問(wèn)題帶來(lái)了一定的困難[2]。政府對(duì)食品安全的管理比較被動(dòng)，無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行改善和支持，同時(shí)又因?yàn)楸O(jiān)管模式較為刻板和單一，沒有先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器和設(shè)備予以支撐，不僅降低了食品生產(chǎn)的效率，更難以保障其安全性。部分執(zhí)法人員不了解食品安全相關(guān)檢測(cè)儀器的操作范圍和要點(diǎn)，無(wú)法參與食品安全保障體系的工作，且對(duì)自己的工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠深刻，導(dǎo)致監(jiān)管質(zhì)量低下。

1.3 食品加工商及消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄

在社會(huì)大環(huán)境的影響下，一些食品加工商不再滿足于眼前的蠅頭小利，而是追求最大的效益，在金錢的誘惑下通過(guò)不法手段獲取利益，將消費(fèi)者的感受和食品安全問(wèn)題拋之腦后，甚至沒有意識(shí)到自己已經(jīng)觸犯了法律。而部分消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，遇到食品安全事件大多不了了之，沒有積極主動(dòng)地維護(hù)自己的合法權(quán)益，給不法商販提供了可乘之機(jī)，有些商販甚至沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者以家庭為單位成立加工廠，生產(chǎn)加工過(guò)程不規(guī)范、不衛(wèi)生，食品安全隱患巨大。

1.4 監(jiān)管技術(shù)不夠完善

當(dāng)前食品安全在多方的監(jiān)督之下，雖有部分好轉(zhuǎn)，但單一的管理模式無(wú)法適應(yīng)其產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜，并且沒有解決食品安全問(wèn)題的辦法[3]。礙于沒有先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，導(dǎo)致食品安全的管理變得復(fù)雜化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合，缺乏技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。對(duì)于食品安全的執(zhí)法還停留在基礎(chǔ)的階段，多數(shù)情況下是靠執(zhí)法人員人工甄別，而不是高效的機(jī)器甄別。由于檢測(cè)手法的落后，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題增多，部分執(zhí)法人員對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)較少，業(yè)務(wù)能力較低，在缺少先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)扶持下其監(jiān)管效率難以提升。

2 改善我國(guó)食品安全問(wèn)題對(duì)策

2.1 加強(qiáng)食品安全違法行為懲處力度

強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度，完善相關(guān)管理?xiàng)l例，有利于對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的處罰力度，就目前的食品安全管理法來(lái)看，違法行為的代價(jià)小，成本低，導(dǎo)致一些商販知法犯法，并毫無(wú)悔過(guò)之心，妄圖利用法律漏洞，逃避處罰。對(duì)此應(yīng)該加大懲處力度，不僅要給予違法者嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)警示整個(gè)食品行業(yè)[4]。不僅應(yīng)在金錢上予以處罰，更應(yīng)該細(xì)化法律法規(guī)，對(duì)待違法的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，一并處罰，絕不姑息。嚴(yán)明處罰情節(jié)、懲處力度，不能讓違法者心存僥幸心理，在法律的約束下，有效地解決食品安全問(wèn)題。

2.2 建立全新監(jiān)管模式

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，食品安全固有的監(jiān)管模式已經(jīng)很難再約束五花八門的食品市場(chǎng)。不止是食品安全法法律體系的改變，其監(jiān)管模式也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代腳步進(jìn)行創(chuàng)新和變革。①要實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋，在食品安全管理的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)全新的、專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立新型的食品安全管理模式，對(duì)食品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行更為嚴(yán)苛的培訓(xùn)和篩選[5]。②不僅要從內(nèi)部開始創(chuàng)新，更要吸取他國(guó)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒管理模式，無(wú)論是食品的產(chǎn)地、加工過(guò)程、外包裝還是流通售后，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控和篩選，層層把關(guān)，利用先進(jìn)的設(shè)備和手段進(jìn)行嚴(yán)格的篩查。絕不讓危害公眾安全的不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.3 大力進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳

大部分的公眾對(duì)食品安全的了解較少，不了解維權(quán)途徑，不具備維權(quán)意識(shí)，在權(quán)益受到損害時(shí)，大部分人不追究，這也在很大程度上縱容了一些不法商販。因?yàn)槿鄙偈称钒踩庾R(shí)，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)易引發(fā)恐慌。針對(duì)此類情況，食品安全部門應(yīng)當(dāng)大力宣傳食品安全問(wèn)題，為人們提供維權(quán)途徑，合法保護(hù)自己的權(quán)益，增強(qiáng)群眾面對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)，避免恐慌，更要與媒體組成宣傳教育平臺(tái)，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)全民的食品安全意識(shí)。作為企業(yè)，應(yīng)該提升自身的責(zé)任感，樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀，嚴(yán)于律己。深入了解食品安全問(wèn)題，在面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)，沉著冷靜地維護(hù)合法權(quán)益，樹立自我防范的意識(shí)，與公眾共同監(jiān)督食品安全問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)食品安全技術(shù)研發(fā)

科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，為了進(jìn)一步解決食品安全問(wèn)題，確保食品安全管理工作順利進(jìn)展，應(yīng)該成立專項(xiàng)小組深入研究食品安全問(wèn)題，找到食品安全問(wèn)題的根源，從源頭進(jìn)行改善。結(jié)合各地的實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，提高管理效率，創(chuàng)建方便快捷的檢查手段，提高檢驗(yàn)設(shè)備的能力，對(duì)食品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)展開討論研究，提高食品安全管理的效率，避免重復(fù)性，爭(zhēng)取做到科學(xué)性、預(yù)見性、具體化、多元化。從各個(gè)方面、各個(gè)層次提高食品安全質(zhì)量，及時(shí)地研究產(chǎn)品信息，各部門實(shí)時(shí)進(jìn)行技術(shù)的共享，開展信息化的工作，建立統(tǒng)一的食品安全體系，完善食品安全技術(shù)。

2.5 規(guī)定食品安全的標(biāo)準(zhǔn)線

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題較為嚴(yán)重，社會(huì)新聞?lì)l出，食品安全問(wèn)題情況混亂。由于沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)魚龍混雜，一些不法商家生產(chǎn)的食品更是趁機(jī)混入市場(chǎng)牟取暴利。針對(duì)這一情況，國(guó)家應(yīng)該更深層次、更精準(zhǔn)地制定食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修正，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)一地解決問(wèn)題。不僅要強(qiáng)化原有管理制度，更要制定食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不僅是一條合格線，更是對(duì)市場(chǎng)及消費(fèi)者的保障，必須制定嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)來(lái)限制食品的流通，只有不斷提升食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，修正食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，改善當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，才能給企業(yè)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在食品安全的監(jiān)管方面還存在較大的漏洞，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，面對(duì)上述問(wèn)題我國(guó)應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，使其在理論上更加嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)踐中更加靈活。

對(duì)于食品的生產(chǎn)，要建立一套井然有序的、全方位的監(jiān)管體系，食品廣告要仔細(xì)審核，拒絕夸大其詞，避免食品廠家有欺騙消費(fèi)者的行為。加強(qiáng)對(duì)小商小販的法律意識(shí)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)，并對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違反法律法規(guī)的攤販進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于內(nèi)部勾結(jié)非法商販的執(zhí)法人員應(yīng)該予以行政處分、嚴(yán)厲的制裁。從多方面完善食品安全法，減少甚至杜絕食品安全問(wèn)題，各單位履行職責(zé)相互配合，向更完善的食品安全監(jiān)管模式過(guò)渡。