王玉源 劉珈妮 賴嘉途 潘意玉 孫彬妹 鄭鵬 劉少群

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，510642）

實(shí)施背景

中國是農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)人口約93470 萬，占比70.86%，至2019 年末，全國農(nóng)村貧困人口約有551 萬人，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的開展至關(guān)重要。在廣東山區(qū)扶貧工作和農(nóng)村山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃中存在著貧困農(nóng)戶參與難、農(nóng)產(chǎn)品收益逐年降低和村內(nèi)貧富差距擴(kuò)大等問題。為解決貧困山區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)適應(yīng)面少、普及率和經(jīng)濟(jì)效益無法持續(xù)高效等問題，具有耐寒耐旱、不畏雨水、壽命時間長，不占用水田，適合山區(qū)地形地貌等特點(diǎn)的茶葉產(chǎn)業(yè)，逐漸成為廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，貧困人口是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，只有他們脫離貧困，才能最大限度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧對廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用[1]。

基本成效

2011 年初，引進(jìn)“福云6 號”茶苗到襖田村，當(dāng)年成活率50%-60%；2012 年，在原有基礎(chǔ)上引種10 萬株茶苗，茶苗移栽成活率提高到98%。目前為示范襖田村購買福云6 號茶苗11000 株，示范茶園達(dá)60 畝，第二年每畝采茶青100 斤，每斤茶青年平均價格達(dá)到25 元左右，使襖田村25 戶農(nóng)戶種上該茶，平均每戶年增收達(dá)6000 元以上；培訓(xùn)農(nóng)民130 人次，使近百人掌握福云6 號等優(yōu)質(zhì)茶的栽培技術(shù)，種植茶葉的農(nóng)民在第二年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，根據(jù)現(xiàn)有已開墾土地襖田村在2013 年茶葉種植總面積超過250 畝。

1 基本情況

在廣東省星火項(xiàng)目的支持下，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)借助科研與人才的優(yōu)勢，聯(lián)合一批基層茶葉技術(shù)推廣人員，按“一村一策”的策略分別以樂昌襖田村、德慶江南村、清新坑口村、博羅龍頭村、東源石側(cè)村、龍川義都鎮(zhèn)中心村、興寧坪畬村、汕尾埔仔洞村、饒平東里村和潮安世田村為基礎(chǔ)，建立了十個茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。通過對示范點(diǎn)的推廣示范，建立了一大批輻射點(diǎn)，并對輻射點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；借助大量的培訓(xùn)、田間現(xiàn)場指導(dǎo)和媒體報(bào)道等方式在韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)、興寧、博羅、潮州、汕尾等地區(qū)示范推廣；對擬建茶園進(jìn)行規(guī)劃、評價旅游資源以及合理做出觀光旅游規(guī)劃；根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件及茶葉市場需求，為山區(qū)引進(jìn)了白葉單叢、金牡丹、軟枝烏龍、金萱、龍井43、金觀音等不同品種，并保護(hù)擴(kuò)大了筆架山茶、羅浮山茶、古勞茶等廣東歷史名茶的種植；普及了生態(tài)防治在茶園中的應(yīng)用，如間種遮陰樹、茶園蓋草、捕蟲燈及粘蟲板的運(yùn)用等；推廣了單叢茶的優(yōu)質(zhì)加工、單叢紅茶加工及紅條茶初制等技術(shù)；促使各級扶貧資金和社會資本更加有效地投入；組建了多個茶葉專業(yè)合作社；對茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，對茶葉產(chǎn)業(yè)對山區(qū)脫貧致富模式進(jìn)行研討以及對茶葉產(chǎn)業(yè)推廣模式進(jìn)行探討等理論性的研究；目前，“玉仙堂”、“半嶂”、“客汕情”、“龍?jiān)础钡纫慌枞~包裝及品牌運(yùn)營初見成效。這些措施為實(shí)現(xiàn)廣東山區(qū)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧奠定基礎(chǔ)。

茶葉產(chǎn)業(yè)助力廣東山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的示范與推廣項(xiàng)目組成員共完成茶葉種植加工技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)25 期，培訓(xùn)人員達(dá)6000 人次；通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、交流會等多媒體渠道宣傳茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧，并取得良好效果；扶貧期間推廣種植茶葉品種10 個，建立茶葉示范園2 萬畝，標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工廠20 個，整合和組建茶葉專業(yè)合作社98 個，輻射推廣茶葉種植面積9.67 萬畝。項(xiàng)目啟動后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增產(chǎn)值1.4 億元，解決全省近三萬人的就業(yè)問題，包括6043 戶貧困戶，而且通過茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧從而脫貧致富的貧困低收入人群達(dá)8255 人次。

2 主要做法

2.1 突出重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)脫貧主線

廣東山區(qū)普遍呈現(xiàn)出茶葉生產(chǎn)水平不高，群眾收入偏低等現(xiàn)象。項(xiàng)目組成員圍繞這些困難和問題在山區(qū)中積極開展調(diào)研活動，確立了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主線的脫貧致富思路。其中，主要做好以下幾方面工作：

（1）規(guī)劃先行。通過實(shí)地調(diào)研和聽取多方建議，制訂和實(shí)施了《茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《茶葉專業(yè)合作社建設(shè)方案》、《專業(yè)合作社帶動有勞動能力貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方案》等規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（2）組織茶葉專業(yè)培訓(xùn)工作。為加強(qiáng)與茶葉專家的交流，提高村民茶葉種植和制作技術(shù)，項(xiàng)目組組織舉辦多個全村性茶葉種植培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)種植戶，并牽線有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭進(jìn)行茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)，有效解決村民生產(chǎn)中碰到的具體問題。

（3）幫助成立合作社。根據(jù)茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，幫助扶貧點(diǎn)籌備成立茶葉專業(yè)合作社，最大限度發(fā)揮專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和幫助貧困戶脫貧中的重要作用。

（4）引進(jìn)和孵育茶葉公司。吸取茶葉公司在茶葉銷售方面的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)引進(jìn)當(dāng)?shù)剌^為成功的茶葉公司到村對茶農(nóng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打通茶農(nóng)茶葉銷路問題。同時，項(xiàng)目組引導(dǎo)和協(xié)助茶農(nóng)創(chuàng)辦茶葉有限公司，積極發(fā)揮茶葉公司銷售、專業(yè)合作社大戶技術(shù)指導(dǎo)和茶農(nóng)種植生產(chǎn)三方的聯(lián)動作用。

（5）發(fā)揮幫扶干部幫扶聯(lián)系作用。堅(jiān)持統(tǒng)一與分散入戶相結(jié)合，落實(shí)全體幫扶干部定期入戶制度，保證每季度至少一次統(tǒng)一集中入戶，同時鼓勵各幫扶干部在各自方便的時候多安排時間入戶幫扶。一方面，落實(shí)幫扶干部進(jìn)村入戶進(jìn)行實(shí)地幫扶，幫助解決貧困戶資金和物資等問題；另一方面，幫扶干部也通過入戶幫扶解決村民茶葉滯銷難題，幫助貧困戶了解整體茶葉市場行情。

2.2 科學(xué)謀劃，做好扶貧工作

在扶貧工作中，部分貧困戶受思想觀念和資源、環(huán)境等主客觀因素的制約，自我發(fā)展能力仍較薄弱；山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，扶貧開發(fā)任務(wù)仍較繁重。對此，做好科學(xué)謀劃，對促進(jìn)扶貧工作的開展十分重要。首先，堅(jiān)持扶持企業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)嵌入式扶貧模式[2]，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度；繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，促進(jìn)茶葉公司、合作社和農(nóng)戶合作規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大和效益穩(wěn)步提高，把三方合作從貧困戶推廣發(fā)展到其它有意愿的村民去，鼓勵貧困戶把小打小鬧分散的經(jīng)營變?yōu)椤肮荆ㄒ圆枞~專業(yè)企業(yè)為投資經(jīng)營主體）＋村委會（通過參股分紅增加集體經(jīng)濟(jì)收入）＋貧困戶（參股增收、租地增收、種植增收）”的大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)動發(fā)展格局。其次是堅(jiān)持物質(zhì)扶貧和精神扶貧并進(jìn)，對最需要的地區(qū)加大資金物質(zhì)投入的同時，營造扶貧開發(fā)的文化氛圍[3]。此外，推動領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村座談、幫扶干部入戶交談和駐村干部上門訪談等，引導(dǎo)和激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成扶貧開發(fā)的合力，并且進(jìn)一步加大宣傳力度，動員種植大戶、專業(yè)能手參與產(chǎn)業(yè)扶貧的大潮中來，營造“全黨動員、全民參與”的工作氛圍。

3 主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 推廣形式

根據(jù)扶貧點(diǎn)實(shí)際狀況定制不同的產(chǎn)業(yè)模式，以公司或企業(yè)為龍頭，以生產(chǎn)合作社為紐帶，以農(nóng)戶為依托，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有較強(qiáng)適應(yīng)性，持續(xù)高效的精準(zhǔn)扶貧模式。并且通過實(shí)踐總結(jié)得出適合山區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，以示范點(diǎn)為輻射點(diǎn)帶動周圍農(nóng)民通過種植茶葉脫貧致富，將其具體經(jīng)營模式總結(jié)為“利益捆綁”與“責(zé)任連帶”。

3.2 推廣方法

在茶葉產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家組圍繞“一村一策、一戶一法”的方針，對不同地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)做出了定人、定點(diǎn)和定責(zé)的規(guī)劃幫扶，從而實(shí)現(xiàn)長效扶貧。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧形式包括以下幾點(diǎn)：

3.2.1 建立扶貧示范點(diǎn)，堅(jiān)持連片開發(fā)與分類扶持相結(jié)合

通過對扶貧點(diǎn)所在縣和所在市的茶葉產(chǎn)業(yè)狀況整體和實(shí)地調(diào)研，再細(xì)化到村進(jìn)行茶葉“產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展方向的規(guī)劃。根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)，選取不同茶葉品種種植，選取反映當(dāng)?shù)刎毨c(diǎn)經(jīng)濟(jì)狀況的典型扶貧村，合理布局和制定針對性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞好茶園基礎(chǔ)建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)良種、高技術(shù)的示范茶園，為周圍地區(qū)帶來可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展、可將“輸血”轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的“造血”機(jī)制的切實(shí)脫貧的精準(zhǔn)扶貧模式。這能有力地推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)縣乃至市的農(nóng)村貧困戶自力更生和自主脫貧，又能為推動山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)全面小康注入新的活力[4]。

3.2.2 提高茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度，針對性規(guī)劃產(chǎn)業(yè)模式結(jié)構(gòu)

通過分析扶貧地區(qū)不同的地理環(huán)境、交通狀況、茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)狀，做出合理評估和規(guī)劃，以“做出適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式”為工作重心，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，實(shí)行針對性規(guī)劃；并在此基礎(chǔ)上從文化市場容量，消費(fèi)者喜好模式等多方面打造扶貧點(diǎn)特色茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)。如在惠州博羅龍頭村，專家組根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ê吐糜螛I(yè)布局情況，聯(lián)合地方合作社做了龍?jiān)瓷鷳B(tài)旅游茶園的總體規(guī)劃，取得很好的成效，通過觀光旅游型茶產(chǎn)業(yè)帶動龍頭村貧困戶脫貧致富。

3.2.3 完成茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套，精準(zhǔn)選育和推廣適合的茶樹良種

科技興農(nóng)，良種先行。科技興茶是實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)扶貧示范點(diǎn)在基地、生產(chǎn)、加工和專業(yè)隊(duì)伍等方面的建設(shè)，進(jìn)一步提升茶葉品質(zhì)。扶貧專家組不斷加大科技研發(fā)和技術(shù)推廣力度，通過茶苗扦插技術(shù)現(xiàn)場教學(xué)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、示范機(jī)械采摘演示、QS 廠房建議等手段，推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、示范園和精品園的建設(shè)，進(jìn)一步提高改進(jìn)原有的茶葉栽培加工技術(shù)和包裝工藝。

3.2.4 加大媒體宣傳推廣茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的發(fā)展

通過中央電視臺農(nóng)業(yè)欄目和地方媒體的宣傳推廣，展示成功e 持續(xù)可復(fù)制的茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新的發(fā)展思路。同時借助大眾傳媒平臺推廣扶貧點(diǎn)茶葉品牌，增加市場認(rèn)知度和拓寬茶葉銷售渠道。