工程預(yù)算定額做法研究

曲慧慧，姚東升

（1.山東魯美建設(shè)有限公司，山東 龍口 265700；2.龍口市順達建筑安裝有限責(zé)任公司，山東 龍口 265700）

1 實施工程預(yù)算定額的作用

工程造價通俗的講就是算錢，算從開始接手工程到交付結(jié)算需要花費支出的所有錢的總和，也就是為這個工程所要消費所有資金的總和。目的就是通過造價計算收支比，看看能不能賺錢，賺多少錢，如何進行優(yōu)化，怎么優(yōu)化才能使工程利益最大化。作為一個工程要實施就要投入人、設(shè)備、物料、運轉(zhuǎn)資本，統(tǒng)稱建設(shè)費用，造價通過一系列的施工工藝工序把這些人、設(shè)備、物料、周轉(zhuǎn)資本，然后由一定的邏輯關(guān)系把這些要素產(chǎn)生的所有投入費用計算出來，為后面承包商進行施工布置，獲取最大化的經(jīng)濟利潤提供指導(dǎo)。所以每一項工程的實施都必須進行工程預(yù)算。預(yù)算的越準確，商業(yè)利潤越豐厚。但是精確的造價需要對設(shè)計、施工等都有一個準確的了解才能達到，現(xiàn)實中這樣的造價員并不多，但是工程是要照樣實施的。為了緩解這種矛盾，標準化定額成了緩沖地帶，讓一些沒有實地工程設(shè)計和施工經(jīng)驗的造價員也能給出基本的預(yù)算額，套定額成了造價員開展業(yè)務(wù)的梯子，也為企業(yè)的施工提供基本的依據(jù)。在工程預(yù)算造價中，工程預(yù)算定額作為經(jīng)濟技術(shù)文件，為各種施工工序和工藝的安排提供主要的數(shù)據(jù)核算，同時工程預(yù)算定額也對施工單位施工過程中使用的工具、原材料、人力資本制定提供依據(jù)。通過進行提前的預(yù)算，然后根據(jù)施工的實際情況進行科學(xué)合理的配合，才能保障施工造價處在合理的控制范圍內(nèi)，保障施工單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 套預(yù)算定額的標準模塊

現(xiàn)代工程由于流程工藝基本模塊化，促使造價也形成模塊化。所以才會發(fā)展出套預(yù)算定額的模式，也給未來的無人化造價打下基礎(chǔ)。不管是框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)還是鋼結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在設(shè)計、施工都細化得很清楚，所以很多模塊都形成定額，現(xiàn)有遇到的基本都可以套定額，所以只要知道具體的設(shè)計和施工就可以進行詳細預(yù)算或是結(jié)算，當然這里面也需要很多經(jīng)驗積累。目前針對工程造價預(yù)算，模塊基本上包含所有的工程項目。有建筑定額、安裝定額、公路定額等，對待每一個工程大類中又會細化很多模塊。建筑工程定額又會根據(jù)不同的需求劃分多個類別，其中按日常建筑用途分又分施工、預(yù)算、概算、工期等定額形式。針對工程預(yù)算定額的使用，2008 年出版的《建筑工程定額與預(yù)算》對其有詳細的劃分，針對每一項活都有相應(yīng)的子目，子目里面有詳細的主材、輔材、機具、人工消耗量和價格。但是到實際的應(yīng)用的時候，還是有很多工序工藝流程夾雜在預(yù)算考慮之列。針對工程應(yīng)用過程中的實際，經(jīng)過很多造價師、設(shè)計師、工程師的共同努力，將建筑預(yù)算定額形成很多的標準套。尤其是現(xiàn)行標準的框架結(jié)構(gòu)建筑物，定額模塊更加突出。從實際施工反饋回來的信息經(jīng)多次完善，框架結(jié)構(gòu)建筑屋預(yù)算套常接觸的有土方、墊層、砌筑、混凝土澆筑、鋼筋樁鋼筋籠、層面工程、腳手架、垂直運輸費、超高增加費定高度的、門窗工程等等14 種模塊。通過不同的編號已經(jīng)定制化、公式化編入建筑工程預(yù)算表當中，造價員在進行預(yù)算的時候可根據(jù)工程的工序安排進行查閱，套定額計算。

模塊化、套定額等形式讓預(yù)算的學(xué)習(xí)和應(yīng)用簡潔化，但是并不等于容易化，并不代表數(shù)學(xué)公式的計算。作為一名造價人員，最重要的職責(zé)，就是算成本（包括人工材量用量）。無論是甲方的還是乙方的造價人員，對于工程造價，最根本的事情就是盡可能準確的計算成本。像類似上文的內(nèi)容幾乎每一本造價書上都可以提到，但是上來就按教材那一套去測算成本的話，很難得到老板想要的預(yù)期效果。舉一個很小的例子，工地上要打掉一塊墻（用來做窗），算量套拆除定額的話，包清運，只有十幾塊錢，如果我告訴工人說二十塊錢叫他去打，他肯定不會為了十幾元去打墻。所以造價與工程的現(xiàn)實的環(huán)境，人際關(guān)系、工序等都有密切的關(guān)系。雖然有了模塊化，但是如何套用，什么環(huán)境下套用，仍是一門很大的學(xué)問。

3 工程應(yīng)用存在的問題

提到工程造價，很多人認為現(xiàn)在都已經(jīng)定額化，比如上面列舉一堆的模塊，直接套用就可，現(xiàn)實中套定額真的那么簡單嗎？實際上完全不是，現(xiàn)在不管是招標還是結(jié)算，招承雙方都絕對會精打細算，資本都點點計較。比如在現(xiàn)在的精裝修預(yù)算定額編的越來越細，造價員一看工程，該套哪個子目，一目了然，立刻就可以選出套用那個定額。行業(yè)外的人一聽很簡單，就是一個公式化的計算，但實際操作過程卻并不是這樣的。拿一個工程來講，同一份圖紙，拋開列項算量不說，不同的造價員套出來的內(nèi)容和價格五花八門，差別很大；同一個清單，有人套一條子目，有人可能兩三條；同一個子目，有人做換算調(diào)整，有人卻沒有；同樣的一個項，你套這個我套那個等諸如此類的問題舉不勝舉。為什么會導(dǎo)致這樣，有的人歸結(jié)為經(jīng)驗，有的人說是水平，這些主觀原因都正確，但是客觀原因同樣不可忽視，就是套定額的適用性太差，還有待進一步的開發(fā)。

針對上述出現(xiàn)問題，在工程實踐過程中經(jīng)過摸索歸納分析，個人覺得造成的原因有以下幾個方面：①定額自身的模棱兩可，編制定額的雖然都是專家教授，但未必就那么全面，都那么面面俱到，況且理論和實際總是存在差距，比如一項天棚裝修工程，工程參數(shù)給出的可在定額里吊頂輕鋼龍骨間距分為300mm×300mm、450mm×450mm、600mm×600mm、600×600mm 以上這么幾種中選取，面層是鋁扣板和礦棉板就不說了，面層規(guī)格決定龍骨間距。但是用石膏板吊頂，眾所周知，石膏板的規(guī)格是1200mm×3000mm 和1220mm×2440mm，所以好多人套子目或?qū)徲嫿o出的子目都是600mm×600mm 以上，按定額子目的表意和邏輯思維，也只有這一條子目，理由是面層規(guī)格決定間距。這與實際是非常矛盾的。根本無法進行下去。但是錯誤處在那，大家爭論好久都沒有定論，大家誰都沒法探究專家編制定額時是如何考慮的，反正龍骨間距用面層定義總覺得不完全合適；②工藝知識的欠缺，導(dǎo)致套定額經(jīng)常漏項，不管是初出道的造價員還是經(jīng)驗豐富的老工程師，估計都經(jīng)常有漏掉的習(xí)慣。比如在裝修過程中石膏板墻面，常有被遺忘的，還有的丟失套地板、地毯子目，丟了找平和收口收邊銅條等；③對材料的不熟悉，比如清花崗巖和大理石在真正的選材中有多少人能分清，工程中好多人都是隨便套，但定額子目是不一樣的，價格也是不一樣的；④定額與不斷更新的材料、工藝之間的脫節(jié)，比如柜臺、柜子定額，定額考慮的是現(xiàn)場制作，而且家具樣式也是過了好幾年的老樣式，現(xiàn)在不但樣式推陳出新，且都是成品加工，工藝、材料都變了，作為一個造價員你對這些情況不了解，還在死套定額子目，結(jié)果材料、用工用量差異很大，套出來的價格肯定有很大的差異；⑤子目的缺失，這個還是很多的，精裝修的工藝和材料種類繁多，加上定額幾年才修訂一次；⑥圖紙問題，比如刮膩子乳膠漆遍數(shù)，圖紙不要求或者寫個2～3 遍，這樣套定額肯定會出現(xiàn)不一樣；⑦個人理解問題，以及掌握的信息不一樣，比如成品木門，有人理解含五金，門的單價包含所有的五金，有人理解只是含合頁，門鎖、拉手、閉門器等另計；⑧對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)欠缺或了解不夠，比如清單、定額規(guī)則，還有施工規(guī)范等相關(guān)文件。

4 預(yù)算定額常見問題解決探討

在工程預(yù)算過程中遇到的實際問題因外在環(huán)境會出現(xiàn)很多與套定額的矛盾，難以全面概括，針對上述自身在工程中遇到的一系列問題，探討的解決方法如下。

（1）在進行套子目之前，從事造價預(yù)算的人必須看明白清單、定額規(guī)則（說明、計算規(guī)則、工作內(nèi)容），熟悉定額的每一條子目，甚至可以說在列項算量之前就應(yīng)該做這件事情。這樣才能知道定額子目的包含關(guān)系，比如鋪地磚包含粘結(jié)層和素水泥漿、勾縫，但是不含找平層，勾縫如果采用專用勾縫劑要換算，粘結(jié)層和素水泥漿不要單套，粘結(jié)層厚度超過20mm，要調(diào)整換算，按實際厚度調(diào)整。如果甲方要求美縫，是要單獨計算的，美縫不等于勾縫。造價員只有仔細全面了解清單，了解工序才能套好定額。

（2）全面掌握工程工序相關(guān)的知識，比如剛才提到的骨施工規(guī)范骨間距問題，選擇所有的石膏板吊頂龍骨間距只有一個子目是很不符合基本施工要求的，更不符合規(guī)范要求，完全與GB 50327—2001 住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范不相符。從另外一個角度講，如果造價員了解這個工藝，常規(guī)施工工藝都是400×600mm或者類似的間距。那同樣也不會出錯。只有對設(shè)計、施工都有透徹的了解才能更好選擇套定額。

（3）盡可能了解常規(guī)施工工藝，作為經(jīng)驗豐富的造價員，對各個套塊工藝都很熟悉，但這是一個很難攻克的難題，丟拉項目在各個職業(yè)崗的共性。但熟悉工藝的，不僅不會丟掉吊頂貼紙帶、找平層那些小項，所有項都不會丟掉，即使設(shè)計不到位，也會想辦法解決。

（4）要盡可能熟悉常規(guī)材料，不光知道材料品種，最重要是知道材料價格構(gòu)成，比如成品門，不同采購商或者個人要求、價格不一樣，包含的內(nèi)容不一樣，價格沒含門鎖，就要再套門鎖的子目。

5 結(jié)語

總之，從事工程預(yù)算定額工作要想把預(yù)算做好，不僅要把基礎(chǔ)理論學(xué)好，對套定額全面掌握，工程實踐中還要不斷更新知識儲備，提高處理能力，不要以不變應(yīng)萬變。新工藝新材料出現(xiàn)了，定額不適合就不要生搬硬套，可以找相近的子目，或進行分解、組合，實在不行就進行補充。只有在實踐工作中大量實踐、實戰(zhàn)，積累經(jīng)驗，學(xué)習(xí)工藝和材料知識，了解更多設(shè)計、施工等相關(guān)知識，才能更好地履行使命，即使不能自己解決問題，也可以找出問題，讓相關(guān)人員完善資料，這樣套出的定額不僅準確，還有依據(jù)。