齊國(guó)

黨的十九屆五中全會(huì)描繪了開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的決策部署，提出要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興”。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的一貫高度重視。習(xí)近平總書(shū)記先后30多次對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)注支持農(nóng)民教育培訓(xùn)的社會(huì)氛圍進(jìn)一步改善，這為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

展望“十四五”，中央農(nóng)廣校將與全國(guó)農(nóng)廣校體系一起努力，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。下面，從四個(gè)方面匯報(bào)“十四五”工作安排。

一、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的總體思路

全國(guó)農(nóng)廣校體系將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央關(guān)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為指引，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化三大任務(wù)，以辦好農(nóng)民滿(mǎn)意的教育培訓(xùn)為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效為核心，以促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)各層次教育培訓(xùn)之間有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)廣校體系、教師、基地、教學(xué)資源和信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民科技文化素質(zhì)全面提升，為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)的努力方向

一是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。農(nóng)民教育培訓(xùn)作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力方面下功夫，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。二是努力辦好農(nóng)民滿(mǎn)意的教育培訓(xùn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)既要遵循成人學(xué)習(xí)的基本規(guī)律，又要充分考慮農(nóng)民群體的特殊要求。在形式上，要善于運(yùn)用農(nóng)民易于接受、便于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把教育培訓(xùn)辦到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn);在評(píng)價(jià)上，要把農(nóng)民是否需要、是否接受、是否滿(mǎn)意作為衡量培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。聚焦主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，突出綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識(shí)短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。強(qiáng)化青壯年農(nóng)民職業(yè)教育，同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式，讓更多愿意學(xué)、能夠?qū)W的農(nóng)民就地就近就便接受中高等職業(yè)教育。鼓勵(lì)支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年和新農(nóng)人。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的新格局

“十四五”期間，農(nóng)民教育培訓(xùn)將立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，加快構(gòu)建以新型教育培訓(xùn)體系為支撐，以政策體系為保障，形成協(xié)作、共享、高效的新格局。一要服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作。農(nóng)民培育工作要緊緊圍繞糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，與涉農(nóng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)傾斜，努力做到示范區(qū)建到哪里、教育培訓(xùn)就跟到哪里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建到哪里、培訓(xùn)班就辦到哪里。二要加快構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系。要切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)廣校體系覆蓋全國(guó)、影響力大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源力量整合和組織服務(wù)職能及培訓(xùn)能力建設(shè);涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體等社會(huì)力量要發(fā)揮各自特長(zhǎng)，推進(jìn)科技成果承接轉(zhuǎn)化，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導(dǎo)等支持服務(wù)，加快形成各類(lèi)資源在機(jī)構(gòu)間和區(qū)域間協(xié)調(diào)對(duì)接、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。三要加快構(gòu)建政策體系。持續(xù)構(gòu)建農(nóng)民能夠?qū)W、愿意學(xué)、持續(xù)學(xué)的政策體系，推動(dòng)創(chuàng)設(shè)非全日制農(nóng)民中等職業(yè)教育和高職教育助學(xué)政策。整合促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策，建立教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤支持服務(wù)機(jī)制。爭(zhēng)取將農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，提升教育培訓(xùn)能力。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法進(jìn)程，為深入持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)、保護(hù)并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、提升農(nóng)民素質(zhì)提供法律依據(jù)。

四、推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好三項(xiàng)工作。

一是著力培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。第一，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃”，深入開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)。要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦全產(chǎn)業(yè)知識(shí)技能鏈條，重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。結(jié)合冬春農(nóng)民大培訓(xùn)等廣譜性培訓(xùn)，培養(yǎng)直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的小農(nóng)戶(hù)。第二，圍繞“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民學(xué)歷提升。要深化農(nóng)民職業(yè)教育“農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)”的辦學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民中職教育教學(xué)改革。配合實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，就地就近培養(yǎng)更多高層次、本土化人才。第三，圍繞“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃”，加快高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)的帶動(dòng)作用，深化教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范教學(xué)過(guò)程管理，延伸教學(xué)實(shí)踐鏈條，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才基地建設(shè)，搭建農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，打造一批示范性培訓(xùn)基地。第四，圍繞人才一體化培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接。要探索農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育在生源、課程、學(xué)制、學(xué)時(shí)、教材、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)與中職教育、高職教育貫通。探索開(kāi)展職業(yè)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。