推動(dòng)宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的研究

邵琳潔

摘 要：科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)就是創(chuàng)新。近年來(lái)，宜興牢固樹立“科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的深度融合，為宜興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。在宜興企業(yè)構(gòu)成中，小微企業(yè)占據(jù)絕對(duì)數(shù)量，對(duì)宜興市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化起到了至關(guān)重要的作用。因此，以宜興小微企業(yè)為例，探尋宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況和存在的瓶頸，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;宜興;小微企業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）33-0013-03

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。2020年10月26—29日召開的十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制?！比珪?huì)將科技自立自強(qiáng)擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署，是我們黨在編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，足見科技創(chuàng)新被擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度。

從國(guó)際來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化盛行，國(guó)際間政治沖突不斷加劇，尤其體現(xiàn)在中美關(guān)系的急劇變化。美國(guó)一些政客鼓吹的中美脫鉤論甚囂塵上，加速與我國(guó)在科技領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域的脫鉤;從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已從高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯。面對(duì)百年未有之大變局，無(wú)論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是加快構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，都離不開強(qiáng)大科技的支撐。因此，在宏觀領(lǐng)域拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠過去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)已難以為繼;要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，奮力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域突破卡脖子的技術(shù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)積淀厚重力量。具體到縣域經(jīng)濟(jì)，同樣要用好創(chuàng)新這把金鑰匙，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)就是創(chuàng)新。在宜興企業(yè)構(gòu)成中，小微企業(yè)占據(jù)絕對(duì)數(shù)量，對(duì)近年來(lái)宜興市工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化起到了至關(guān)重要的作用。所以，本文以宜興小微企業(yè)為例，通過深入剖析小微企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，就提升小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展水平提出相關(guān)建議，助力宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量地發(fā)展。

一、宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展概況

小微企業(yè)面廣量大，既是科技創(chuàng)新的重要載體，更是宜興實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要支撐。近年來(lái)，宜興市小微企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)的快速增長(zhǎng)，并在增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為宜興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。例如宜興市丁蜀鎮(zhèn)2019年工業(yè)企業(yè)數(shù)量1 141家，其中骨干企業(yè)235家，占比16.3%。其余均為小微企業(yè)，占比高達(dá)84.7%。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新支撐體系不健全等因素，目前宜興市小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力稍顯不足，存在著“產(chǎn)業(yè)特而不強(qiáng)、企業(yè)專而不大、產(chǎn)品全而不精”的情況。因此，小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

二、宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的瓶頸

（一）生產(chǎn)成本高，科創(chuàng)空間受擠壓

目前，企業(yè)生產(chǎn)成本日益上漲，一定程度上影響了小微企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和研發(fā)投入。例如現(xiàn)在原材料價(jià)格、人工費(fèi)用、土地租用費(fèi)等生產(chǎn)成本上升幅度較大，平均在15%以上，有的甚至高達(dá)30%。而銷售價(jià)格微漲或不漲反跌，有的跌幅達(dá)10%，企業(yè)盈利水平呈逐年下降之勢(shì)。約三成企業(yè)有一定利潤(rùn)，利潤(rùn)率約為10%左右;約五成企業(yè)，尤其是小加工企業(yè)和中下游產(chǎn)品配套加工型企業(yè)基本處于微利保本狀態(tài)，利潤(rùn)率為1%～5%，約兩成企業(yè)出現(xiàn)虧損。

（二）投融資環(huán)境有待優(yōu)化

由于銀行緊縮政策和近年來(lái)融資風(fēng)險(xiǎn)事件頻出，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴仍然是企業(yè)發(fā)展面臨的兩座冰山。宜興市小微企業(yè)缺少抵押物、管理制度不成熟，一些企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊缺難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，瀕臨破產(chǎn);一些經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)由于資金短缺無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大投資以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，痛失市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，與無(wú)錫大市以及周邊南京、上海等地相比，宜興市城市能級(jí)偏弱，優(yōu)質(zhì)風(fēng)投公司比較稀缺，能撬動(dòng)的社會(huì)資本也比較有限，因此，企業(yè)創(chuàng)新的投融資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念有欠缺

宜興市小微企業(yè)長(zhǎng)期處于“小、多、散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“小富即安”“小成即滿”的思想根深蒂固，往往只關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)情況，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的意識(shí)，甚至有的企業(yè)打著“創(chuàng)新型企業(yè)”名號(hào)，僅局限于“1—N”的模仿、調(diào)優(yōu)、應(yīng)用或者對(duì)國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行消化吸收再改進(jìn)，缺乏從“0—1”的原始創(chuàng)新意識(shí)，并且創(chuàng)新的持續(xù)性較差。因此，掌握核心技術(shù)和知名品牌的企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的科技含量不高，易于被仿制，企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象頻現(xiàn)，導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境不容樂觀。許多小微企業(yè)一味追求眼前產(chǎn)量、銷量，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，同時(shí)在企業(yè)文化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌和規(guī)范化宣傳方面不夠重視，阻礙了企業(yè)再發(fā)展。

（四）規(guī)模小、科技含量低

宜興市大部分小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。例如宜興市丁蜀鎮(zhèn)大部分以陶瓷、無(wú)機(jī)非金屬材料企業(yè)為主，規(guī)模較小，雖然部分產(chǎn)品有一定的科技含量，但在一些產(chǎn)業(yè)中尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尚不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵生產(chǎn)裝備、核心部件及材料、高端配套產(chǎn)品仍然依賴外購(gòu)，缺乏自主研發(fā)能力和高端產(chǎn)品的配套能力。同時(shí)受配套企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)更新等因素的制約，企業(yè)的自主權(quán)不大，很難形成大的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)沒有原材料優(yōu)勢(shì)、沒有交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、沒有人工成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力較弱，很難形成引領(lǐng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，從而影響了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群的壯大。再如宜興市官林鎮(zhèn)電線電纜企業(yè)盡管專利擁有量不少，但涉及核心技術(shù)、產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)明專利較少，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，規(guī)上線纜企業(yè)利潤(rùn)率大多在3%～5%之間，行業(yè)平均利潤(rùn)水平低于3%，一些中小線纜企業(yè)的平均利潤(rùn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。

（五）引才難、留才難

在小微企業(yè)發(fā)展過程中，人才緊缺、用工困難等問題日益凸顯，主要體現(xiàn)在用工成本上升、人才定位與實(shí)際需求不匹配、普通員工流動(dòng)性大、專業(yè)技術(shù)型人オ難求等方面。由于小微企業(yè)在工資待遇、社會(huì)保障、工作環(huán)境和未來(lái)發(fā)展等方面無(wú)法與大中型企業(yè)相比，吸引人才的劣勢(shì)顯見，人才引不進(jìn)、留不住。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能應(yīng)用人才相對(duì)不足，是影響宜興市小微企業(yè)朝高端生產(chǎn)邁進(jìn)的重要因素。雖然近年來(lái)宜興市相繼出臺(tái)了科技創(chuàng)新“30條”、科技創(chuàng)新“新6條”等一系列扶持政策，但與周邊地區(qū)相比，政策制定不夠完善，例如本級(jí)普惠性企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才入庫(kù)培育扶持等方面政策尚為空白，技術(shù)輸出獎(jiǎng)補(bǔ)等資助政策力度還不夠，政策激勵(lì)效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。

三、推動(dòng)宜興小微企業(yè)提升科技創(chuàng)新水平的對(duì)策建議

（一）完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

一是根據(jù)小微企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段，健全適配各階段的政策支持體系，例如加大向小微企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的力度，幫助小微企業(yè)解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高小微企業(yè)創(chuàng)辦的成功率。二是大力發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化各板塊人力資源產(chǎn)業(yè)園、法律驛站等公共服務(wù)平臺(tái)的作用，通過財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等方式加大對(duì)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的引導(dǎo)和支持力度，為小微企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。三是加快完善適合小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)政策，建立完善的政策服務(wù)體系，例如，在宜興市2019年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展政策意見》的基礎(chǔ)上，加大小微企業(yè)在新上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的扶持力度，降低小微企業(yè)扶持政策進(jìn)入門檻，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。密切關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和困難，研究出臺(tái)專門的鼓勵(lì)和扶持政策，及時(shí)幫助小微企業(yè)排憂解難。四是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助小微企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，及時(shí)改進(jìn)和開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。促進(jìn)跨區(qū)域合作交流，尋找發(fā)展商機(jī)，開展協(xié)作配套服務(wù)。根據(jù)小微企業(yè)的需求，有選擇地組織企業(yè)參加各類展銷展示會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、供求洽談會(huì)以及國(guó)內(nèi)外商務(wù)考察活動(dòng)。開展小微企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)中介組織大力開展面向小微企業(yè)的服務(wù)。五是營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)的生存能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加大金融服務(wù)支持力度

一是推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)小微企業(yè)和重點(diǎn)新上項(xiàng)目的融資需求，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高金融服務(wù)水平和效率。二是及時(shí)發(fā)布有關(guān)金融政策、金融產(chǎn)品，方便企業(yè)及時(shí)了解信貸政策，提高企業(yè)融資成功率。三是加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)研，探索政銀擔(dān)保模式，搞好融資服務(wù)，例如繼續(xù)舉辦“金融進(jìn)村企，服務(wù)惠小微”政銀企系列活動(dòng)，解決科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)融資難、融資貴問題，尤其幫助對(duì)暫不具備貸款條件的小企業(yè)完善內(nèi)部管理，尋求有效的融資解決途徑，實(shí)現(xiàn)靶向?qū)印⒕珳?zhǔn)服務(wù)。四是鼓勵(lì)企業(yè)利用多級(jí)資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。普遍創(chuàng)新型企業(yè)主要通過銀行貸款的方式間接融資，渠道單一，是造成融資難的一大因素。因此，建議可以利用多級(jí)資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道，例如新三板，比起創(chuàng)業(yè)板和中小板，新三板具有極其強(qiáng)大的融資功能。到“新三板”掛牌，可以實(shí)施股權(quán)融資、債券融資、股權(quán)激勵(lì)等，擴(kuò)大融資規(guī)模。五是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議溝通銀企對(duì)接情況，對(duì)小微企業(yè)融資方面出現(xiàn)的重大問題一事一議。

（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)文化

創(chuàng)新型文化是指在特定背景下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過革新生產(chǎn)技術(shù)和組織形式，樹立創(chuàng)新的企業(yè)價(jià)值、道德準(zhǔn)則和商業(yè)規(guī)范的綜合體。創(chuàng)新型企業(yè)文化有利于激發(fā)員工進(jìn)行日常思考、學(xué)習(xí)、探索和成長(zhǎng)，對(duì)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)極為重要。因此，一是加大對(duì)各類小微企業(yè)人員的培訓(xùn)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)小微企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加快品牌建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。二是要建立提升企業(yè)自主創(chuàng)新的人事分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，顯著提升整體的研發(fā)水平。三是建立制度性對(duì)話交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，積淀更豐厚的企業(yè)創(chuàng)新文化。

（四）深化產(chǎn)學(xué)研合作

積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的深度合作，積極整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，例如鼓勵(lì)小微企業(yè)積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)博覽會(huì)、投資合作洽談會(huì)、產(chǎn)業(yè)沙龍等，為小微企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)遇和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)小微企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新支撐能力的提升，在載體建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行績(jī)效上加大突破力度。加快孵化載體建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)載體的建設(shè)。

（五）強(qiáng)化人才引育工作

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的流入對(duì)城市和國(guó)家的轉(zhuǎn)型發(fā)展都是至關(guān)重要的，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，普遍缺乏高精尖人才。因此，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，首先，政府要健全人才支撐體系，通過多種途徑引進(jìn)和培養(yǎng)一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，提高政策的激勵(lì)效應(yīng)，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、引才補(bǔ)助、研發(fā)補(bǔ)助等政策方面的優(yōu)惠扶持力度，廣泛吸納能人將士。同時(shí)，完善人才政策，通過“陶都英才”等政策，對(duì)高層次人才落戶、子女教育、住房保障等方面，相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)，給予重點(diǎn)支持。其次，從小微企業(yè)自身來(lái)看，應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)新型人才的引育，同時(shí)激勵(lì)員工創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)，提升企業(yè)的綜合實(shí)力。

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|Abstract：Scientific and technological innovation is a powerful engine to promote high-quality economic development，and the essence of high-quality development of county economy is innovation.In recent years，Yixing has firmly established the development concept of“science and technology first productivity，innovation first driving force”，unswervingly promoted the innovation-driven strategy，accelerated the in-depth integration of technological innovation and the construction of a strong industrial city，and injected new momentum into the economic development of Yixing City . In Yixing’s corporate structure，small and micro enterprises occupy an absolute number，which has played a vital role in the continuous optimization of Yixing’s industrial structure. Therefore，taking Yixing small and micro enterprises as an example，explore the basic situation and existing bottlenecks of Yixing small and micro enterprises’ technological innovation，and put forward relevant suggestions，and put forward relevant countermeasures and suggestions.

Key words：technological innovation;Yixing;small and micro enterprises

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