杜瑞慶　楊小波

摘? ? 要：保障國(guó)家糧食安全是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。小麥?zhǔn)俏覈?guó)主要的糧食作物和重要的商品糧、戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧，小麥生產(chǎn)在保障國(guó)家糧食安全和國(guó)民消費(fèi)食品中占據(jù)舉足輕重的地位。簡(jiǎn)要探討了芮城縣小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，供參考。

關(guān)鍵詞：小麥;生產(chǎn)現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）03-0095-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)： F326.11? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

芮城縣位于山西省最南端，地處秦、晉、豫3省交界處，北倚中條山，南臨黃河，下轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、151個(gè)建制村，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬(wàn)人，國(guó)土面積1 178 km2、耕地面積6萬(wàn)hm2?？h域北高南低、一面陽(yáng)坡、四季分明、氣候溫和，光、熱、水、氣資源豐富，具有得天獨(dú)厚的自然條件和地理優(yōu)勢(shì)，使其成為生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)小麥的優(yōu)勢(shì)區(qū)。

1? ?芮城縣小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，芮城縣委、縣政府以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高度重視糧食生產(chǎn)，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極擴(kuò)展糧食大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，2019年在芮城縣實(shí)施了小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要舉措，有效確保小麥產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)居山西省第一梯隊(duì)。芮城縣連續(xù)9年榮獲“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)，先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣” “全國(guó)農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”等，是“優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

1.1? ?播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增

2020年芮城縣小麥種植面積32 046 hm2，夏糧總產(chǎn)190 313 t，較2019年增收36 000 t，平均單產(chǎn)5.939 t/hm2，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。尤其是芮城縣豐登種業(yè)在古魏鎮(zhèn)縣南村的“煙農(nóng)999”優(yōu)種繁育田實(shí)收測(cè)產(chǎn)高達(dá)734.1 kg/667 m2，刷新了山西省水地小麥每667 m2產(chǎn)量紀(jì)錄;打造的有機(jī)旱作芮城樣板——學(xué)張鄉(xiāng)橋頭村有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)（小麥）封閉示范片測(cè)產(chǎn)折算標(biāo)準(zhǔn)單產(chǎn)達(dá)371.4 kg/667 m2，較2019年橋頭溝播項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)257.3 kg/667 m2，增114.1 kg/667 m2，增效達(dá)226元/667 m2;風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)云豐種業(yè)有限公司“石農(nóng)086”小麥?zhǔn)痉痘?1.53 hm2，麥田平均產(chǎn)量為610.6 kg/667 m2，與周邊小麥平均單產(chǎn)500 kg/667 m2相比，至少高出100 kg/667 m2。芮城縣2018—2020年小麥生產(chǎn)情況匯總見(jiàn)表1。

1.2? ?糧食生產(chǎn)條件不斷改善

近年來(lái)，芮城縣全力打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效，深入推進(jìn)芮城縣農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)裝備水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建芮城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

由農(nóng)業(yè)、水利等部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大禹渡北擴(kuò)等一批重大農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)土地整理、改造中低產(chǎn)田等，芮城縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22 920 hm2，小麥水澆地達(dá)到24 000 hm2。在北部區(qū)域缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉;在中部區(qū)域多措并舉集中打造“灌排設(shè)備配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;全面推進(jìn)黃河二級(jí)臺(tái)階梯田及山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，使芮城縣糧食生產(chǎn)條件得到不斷改善。

1.3? ?糧食品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

芮城縣堅(jiān)持由“產(chǎn)量導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣種植了耐寒、耐旱、耐高溫、抗病蟲、抗倒伏等性狀良好且已經(jīng)在芮城縣種植兩年以上的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋品種，如煙農(nóng)999、石農(nóng)086、鑫麥296、運(yùn)旱20410等。2020年芮城縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥?zhǔn)斋@面積達(dá)1萬(wàn)hm2，比2019年增加3 333 hm2，占小麥總面積的31%。

1.4? ?糧食科技支撐和社會(huì)化服務(wù)有效強(qiáng)化

深入落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，芮城縣2019年實(shí)施了小麥統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥減量增效、土地托管、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)耕、種、管、防、收全程機(jī)械化，實(shí)行良種配置、種子包衣、耕種、水肥、病蟲害防治、收獲“六統(tǒng)一”管理，推動(dòng)小麥生產(chǎn)集約化、管理技術(shù)集成化、要素配置科學(xué)化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，將全縣小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。芮城縣2019年土地托管面積達(dá)2 000 hm2，共培育家庭農(nóng)場(chǎng)91家，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 6 667 hm2。

2? ?存在問(wèn)題

2.1? ?沿山地帶農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

近年來(lái)，芮城縣實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，雖然取得了顯著成效，為芮城縣小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，但是沿山一帶旱地部分麥田因地理位置和水資源限制，產(chǎn)量?jī)H150 kg/667 m2左右，農(nóng)民仍擺脫不了“靠天吃飯”的局面。

2.2? ?氣象災(zāi)害多，抵御災(zāi)害的能力還有待提高

雖然從2012年起，芮城縣在小麥灌漿期開展了“一噴三防”技術(shù)，有效降低了干熱風(fēng)、病蟲害、倒伏等對(duì)小麥產(chǎn)量和品質(zhì)造成的影響，但小麥生育期內(nèi)常常遭受旱、澇、凍害等自然災(zāi)害的侵襲，生產(chǎn)上抵御較大自然災(zāi)害的能力仍然較弱。尤其是陌南鎮(zhèn)、東壚鄉(xiāng)、南磑鎮(zhèn)、古魏鎮(zhèn)溝槽地帶，受地理位置影響，春季常發(fā)生凍害，致使小麥減產(chǎn)。

2.3? ?適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢

2020年芮城縣小麥土地托管項(xiàng)目達(dá)2 000 hm2，依托9家農(nóng)機(jī)合作社在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥，但是芮城縣小麥種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，糧食種植效益低，生產(chǎn)模式仍以一家一戶個(gè)體種植為主，分散生產(chǎn)，管理粗放，加之農(nóng)機(jī)具、種子、農(nóng)藥等各類農(nóng)資價(jià)格和勞動(dòng)力成本普遍上漲，種植投入成本高。部分農(nóng)戶思想觀念落后，不愿流轉(zhuǎn)土地，制約了芮城縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。

2.4? ?樹立品牌方面存在短板

2019年運(yùn)城市委、市政府提出打造“運(yùn)城面粉”區(qū)域公用品牌建設(shè)，芮城縣積極響應(yīng)，出臺(tái)了《芮城縣推動(dòng)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。但是芮城縣小麥在產(chǎn)后初加工與精深加工方面基礎(chǔ)薄弱，在樹立品牌方面存在短板，龍頭加工企業(yè)少且加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，糧食附加值低。

3? ?對(duì)策及建議

3.1? ?發(fā)展有機(jī)旱作小麥

自然降雨是旱地小麥唯一的水分來(lái)源，因此，降雨是影響旱地小麥單產(chǎn)穩(wěn)定的決定性因素。芮城縣沿山一帶旱地小麥產(chǎn)量低而不穩(wěn)，但是由于晝夜溫差大，干物質(zhì)積累多，生產(chǎn)的旱地小麥具有品質(zhì)優(yōu)、蛋白質(zhì)含量高、適口性好等特點(diǎn)，適宜種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。建議在沿山一帶推廣種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗旱節(jié)水的強(qiáng)筋小麥新品種，發(fā)展有機(jī)旱作小麥。針對(duì)沿山一帶缺水的現(xiàn)狀，可規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、管灌、微噴灌等高效灌溉技術(shù)，建立健全農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)墑節(jié)灌。

3.2? ?帶動(dòng)芮城縣小麥走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路

強(qiáng)化科技支撐，加大宣傳力度，指導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)秸稈還田，進(jìn)一步培肥地力，通過(guò)選用優(yōu)質(zhì)良種、科學(xué)施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、托管服務(wù)和優(yōu)質(zhì)小麥綠色生產(chǎn)技術(shù)等模式，采用植保無(wú)人機(jī)等大中型施藥機(jī)械、應(yīng)用生物制劑等高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，落實(shí)重大病蟲害防控工作，確保生產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)小麥。

3.3? ?完善相關(guān)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性

針對(duì)小麥生育期易遭受自然災(zāi)害的現(xiàn)象，有如下建議：一是加快選育和引進(jìn)一批耐寒、耐旱、耐高溫、抗病蟲、抗倒伏等性狀良好的小麥優(yōu)良品種;二是完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼力度;三是加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償力度。通過(guò)以上舉措提高種糧效益，穩(wěn)定農(nóng)民收益，提升農(nóng)民種糧積極性。

3.4? ?加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，建議相關(guān)部門在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高小麥種植效益。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益，應(yīng)積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其加入小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，立足縣情，積極探索創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)小麥規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高小麥生產(chǎn)規(guī)?；潭群蜋C(jī)械化水平。

3.5? ?加大宣傳力度，創(chuàng)立自主品牌

著眼芮城縣小麥區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托39 120 hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)、844家種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、152家糧食新型經(jīng)營(yíng)主體、8家大中型面粉加工企業(yè)，聚焦小麥標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展路徑，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，全面升級(jí)“芮城小麥” “芮城面粉”品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高檔優(yōu)質(zhì)小麥訂單化，探索建立面粉生產(chǎn)溯源體系，為打造“運(yùn)城面粉”區(qū)域公用品牌作出貢獻(xiàn)。

利用“運(yùn)城面粉”區(qū)域公用品牌建設(shè)歷史機(jī)遇，深度挖掘芮城小麥在農(nóng)耕文明中的歷史定位，宣傳“芮城面粉”的特殊營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，利用石磨加工面粉，傳播傳統(tǒng)的面粉制作工藝，大力提升“芮城面粉”的品質(zhì)及影響力，同時(shí)扶持一批以面粉為原料的食品加工企業(yè)、作坊等，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、技術(shù)含量高、規(guī)模大的面粉加工企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，創(chuàng)立自主品牌，做到產(chǎn)、供、銷一體化，提升小麥產(chǎn)后初加工與精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為打造“運(yùn)城面粉”區(qū)域公用品牌作出貢獻(xiàn)。