武海青

摘? ? 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息透明化、管理高效化的重要途徑，不僅可以切實(shí)保障和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從監(jiān)管思路入手，探討了該系統(tǒng)有效運(yùn)用的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追溯監(jiān)管信息系統(tǒng);運(yùn)用

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）03-0133-02? ? ? ?中國圖書分類號(hào)： F322;TP311.52? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)狀

從整體來看，甘肅臨夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，集成了企業(yè)信息電子檔案、線上監(jiān)管等為一體的監(jiān)管信息平臺(tái)。該系統(tǒng)的企業(yè)信息電子檔案中包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)檔案、行政處罰信息，系統(tǒng)中錄入的企業(yè)基本信息包括企業(yè)聯(lián)系人相關(guān)信息、工商注冊(cè)信息、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息;系統(tǒng)中的企業(yè)生產(chǎn)檔案由企業(yè)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況、用肥等相關(guān)信息、追溯信息等建立完整的生產(chǎn)檔案，并上傳到平臺(tái)。在此過程中，企業(yè)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如實(shí)上傳農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息源頭可追溯。

該系統(tǒng)的監(jiān)管功能實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管巡查、管理、服務(wù)推送、食品藥品監(jiān)管同步等功能。相關(guān)監(jiān)管部門可以直接通過系統(tǒng)信息查詢等方式，展開系統(tǒng)的監(jiān)管工作。同時(shí)，上級(jí)監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)的監(jiān)管功能實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)的監(jiān)管。與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的合作，深挖非法銷售散裝種子的組織者和供應(yīng)商，立案嚴(yán)查，努力提高種子安全與種子信息系統(tǒng)的可追溯性。

2? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)管思路

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)在產(chǎn)品基本信息、銷售相關(guān)信息方面基本實(shí)現(xiàn)了流向可追蹤、信息可查詢等功能。為有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要相關(guān)監(jiān)管部門與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者做到自律，共同完善和優(yōu)化該系統(tǒng)[1]。針對(duì)臨夏的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)狀，可以從以下4個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。

2.1? ?智能銜接農(nóng)業(yè)投入品記錄

在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，需要應(yīng)用各種生產(chǎn)資料，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求選擇與使用生產(chǎn)資料，以此保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出符合規(guī)定。

首先，在具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)資采購的過程中，要支持和鼓勵(lì)他們進(jìn)行實(shí)名定點(diǎn)采購，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過正規(guī)渠道購買農(nóng)資，智能銜接農(nóng)資購買記錄。其次，要不斷完善農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，將農(nóng)資監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息數(shù)據(jù)相連接和融合，促使農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)數(shù)據(jù)智能銜接到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)購買到使用過程的無縫銜接，避免農(nóng)資信息數(shù)據(jù)摻假或缺失。

2.2? ?運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)校對(duì)檔案

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，其在各領(lǐng)域中的應(yīng)用不斷深入，尤其在信息數(shù)據(jù)管理中展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)，不僅滿足了信息數(shù)據(jù)的智能化、信息化、系統(tǒng)化管理需求，而且有效解決了管理難、信息共享難等問題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行有效校對(duì)，以此篩選出違反相關(guān)規(guī)定規(guī)程的產(chǎn)品信息。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以智能標(biāo)注可疑農(nóng)產(chǎn)品，幫助相關(guān)工作人員在線下進(jìn)行復(fù)核，極大地簡化和完善了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管流程。

2.3? ?做好生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)管

從整體上看，由于農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)經(jīng)營較為分散，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度較大。同時(shí)，近年來，國家制定并頒發(fā)的強(qiáng)制性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等推廣進(jìn)度較慢。另外，從臨夏實(shí)際情況看，尚未運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，并且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)仍有待提高。因此，臨夏要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體基地位置信息、生產(chǎn)規(guī)模信息等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體基地位置信息是由生產(chǎn)者進(jìn)行定位錄入的，所以現(xiàn)場(chǎng)要有監(jiān)管人員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)，以此為后續(xù)監(jiān)管數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性作出保障。

2.4? ?建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用系統(tǒng)

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)中信息的精準(zhǔn)性、可靠性，需要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用系統(tǒng)。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體基本信息收集和錄入、生產(chǎn)檔案信息的完善、農(nóng)產(chǎn)品銷售情況分析等，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行信用評(píng)分和客觀評(píng)價(jià)。針對(duì)信用評(píng)分較低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)監(jiān)管，促使他們可以誠信生產(chǎn)、經(jīng)營，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。針對(duì)信用評(píng)分較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，可以適當(dāng)給予優(yōu)惠政策或項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)他們持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量。

3? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)有效運(yùn)用的策略

3.1? ?生產(chǎn)者要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人

生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品接觸的第一人，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。因此，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格規(guī)范自身在生產(chǎn)過程中的行為等。首先，要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的思想認(rèn)識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的基本道德素養(yǎng)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范等的學(xué)習(xí)。其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要根據(jù)綜合情況制定生產(chǎn)規(guī)程。在實(shí)際制定過程中，需要針對(duì)所種植農(nóng)產(chǎn)品的種類、地域特征、氣候、溫度條件、相關(guān)種植規(guī)范要求、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合考慮，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證奠定基礎(chǔ)。最后，要積極完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，在日常種植生產(chǎn)過程中，要做好生產(chǎn)記錄、信息錄入等工作，并按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的職責(zé)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

3.2? ?建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息制度

建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息制度，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)高效運(yùn)行的必要手段，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效策略，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、監(jiān)管人員等要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，不斷根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)情況，創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量水平，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)落實(shí)周巡、月巡制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體上傳的相關(guān)信息中存在的問題，并給予糾正和指導(dǎo)，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者錄入的信息具有準(zhǔn)確性、可靠性和完整性。最后，監(jiān)管人員要定期到生產(chǎn)基地、生產(chǎn)主體辦公場(chǎng)所等巡查，將線上監(jiān)督與線下巡查監(jiān)督相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行有效指導(dǎo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)錄入的信息真實(shí)有效。

3.3? ?從組織層面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)

為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品信息資源配置，建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品投入品管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與記錄、有效監(jiān)管等環(huán)節(jié)，需要從組織層面入手，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行完善。首先，各級(jí)監(jiān)管部門要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，制定有效監(jiān)管方案，并加強(qiáng)信息資源整合，將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，為農(nóng)產(chǎn)品信息追溯工作奠定基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)為核心，以加大資金投入力度為保障，加快并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，為更好地開展相關(guān)工作提供人力資源保障。再次，為加強(qiáng)社會(huì)公眾、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，需要強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者積極參與，在提高信息錄入質(zhì)量水平的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。最后，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持逐步實(shí)施原則，建立具有規(guī)范性、高效性的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，并加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)有效運(yùn)行[2]。

3.4? ?從技術(shù)層面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)

將現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，可以提高該系統(tǒng)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、規(guī)范化程度、系統(tǒng)化程度和網(wǎng)絡(luò)化程度。由于平臺(tái)對(duì)硬件的靈活性、擴(kuò)展性、通用性要求較高，并且對(duì)軟件的實(shí)施性、開放性、可靠性要求較高，為保障數(shù)據(jù)信息的安全與可靠，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)兼容與共享，就要從有效監(jiān)管的角度出發(fā)，不斷提高該系統(tǒng)的信息科學(xué)技術(shù)含量，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面監(jiān)督與管理。

3.5? ?發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的追溯功能

為充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)的追溯功能，需要做到以下4點(diǎn)：①以統(tǒng)一與規(guī)范的原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過系統(tǒng)平臺(tái)的信息分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)時(shí)追蹤與監(jiān)管。②加強(qiáng)信息編碼技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的使用情況、規(guī)格、標(biāo)志、生產(chǎn)日期等進(jìn)行信息編碼，并建立編碼庫，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)管和質(zhì)量追溯。③建設(shè)開放式信息互動(dòng)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化發(fā)展，另一方面提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力的提升起到推進(jìn)作用。④加強(qiáng)決策支持，制定有效應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)處理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯，一旦突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，可以進(jìn)行有效處理，將危害降到最低[3]。

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面支持與監(jiān)管。為充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，需要完善智慧監(jiān)管的思路，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品第一責(zé)任人的有效監(jiān)管，從根本上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行管控。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的信息監(jiān)管機(jī)制，并從組織層面和技術(shù)層面入手，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)與完善，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的追溯功能、監(jiān)管功能等，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與管控工作。

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