任曉鳳

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房管理所，中國(guó)·重慶 400000

1 引言

現(xiàn)階段，以中國(guó)重慶市為例，根據(jù)調(diào)查研究表面，重慶市已入住的公租房項(xiàng)目體量合計(jì)總建筑面積約1386萬(wàn)平方米，大約有206549住宅套數(shù)（套），共計(jì)22個(gè)公租房小區(qū)，是中國(guó)對(duì)低收入人群政策支持的體現(xiàn)，實(shí)施公租房建設(shè)是中國(guó)解決住房問(wèn)題的關(guān)鍵工作。實(shí)施公租房建設(shè)這一工作在很大程度上解決了人民群眾買(mǎi)房困難、住房困難的問(wèn)題，而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較大的推動(dòng)作用。隨著公租房建設(shè)水平的不斷提高，導(dǎo)致公租房維修管理難度越來(lái)越高，是導(dǎo)致中國(guó)公租房維修管理水平低的主要原因，而且容易導(dǎo)致公租房在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，嚴(yán)重威脅中國(guó)人民在公租房居住中的安全問(wèn)題。所以，要采用一定的措施，加強(qiáng)中國(guó)的公租房維修管理，減少公租房出現(xiàn)安全問(wèn)題的可能性，保障中國(guó)公租房居民的安全[1]。

2 公租房維修管理的意義

公租房的維修管理工作由于其自身的特殊性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、復(fù)雜性較強(qiáng)的管理工作，而且公租房住戶(hù)在不斷增多，這也導(dǎo)致公租房維修管理工作在建房層面轉(zhuǎn)向了房屋管理和家庭管理層面，在實(shí)際的公租房維修管理中，存在著較多的管理問(wèn)題，如公租房監(jiān)督機(jī)制不完善、公租房住戶(hù)違法無(wú)法有效地查證、對(duì)違法用戶(hù)無(wú)法令其退出等問(wèn)題。所以，我們要加強(qiáng)對(duì)公租房維修管理工作的研究，調(diào)查清楚問(wèn)題發(fā)生的根源，落實(shí)各方的責(zé)任，保障住房保險(xiǎn)保障制度的快速發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展道路，保證社會(huì)的公平公開(kāi)，提高社會(huì)工作的透明度，讓大眾清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)人民的關(guān)心。

2.1 可以對(duì)住房保障體系進(jìn)行完善

現(xiàn)階段，中國(guó)各地區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定關(guān)于公共租賃住房的相關(guān)管理方法，制定了全面的規(guī)定，規(guī)范公租房的租金管理、物業(yè)管理、使用管理，而且正在一步一步進(jìn)行落實(shí)，有一大批公租房建設(shè)完成施工，即將交付使用，越來(lái)越多的住房困難家庭進(jìn)入公租房社區(qū)，導(dǎo)致后期公租房的管理問(wèn)題矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。所以，要提高對(duì)公租房建設(shè)和管理的措施進(jìn)行研究，可以對(duì)中國(guó)的住房保障體系進(jìn)行完善，更高程度發(fā)揮住房保障體系的作用[2]。

2.2 有利于保證社會(huì)公平公正，增加社會(huì)透明性

公租房屬于公共資源，由當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。住房還具有滿(mǎn)足住房需求和資產(chǎn)增值的屬性，所以，住房問(wèn)題不僅僅是社會(huì)保障的問(wèn)題，更對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有較大的影響，如果住房長(zhǎng)期被個(gè)人占用，那么對(duì)社會(huì)的公平公正影響較大，而且，住房與其他社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在住房與家庭之間的關(guān)系比較密切，被一個(gè)家庭長(zhǎng)期占用，產(chǎn)生的影響會(huì)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面作用。所以，通過(guò)公租房的維修管理工作，可以加強(qiáng)對(duì)參保人員的檢查工作，清除不合格的用戶(hù)，保證公租房項(xiàng)目可以真正落實(shí)到需要住房的用戶(hù)，保證社會(huì)的公平公正，提高社會(huì)的透明度。

2.3 可以促進(jìn)公共資源持續(xù)性發(fā)展

中國(guó)的房產(chǎn)法律由于不完善，導(dǎo)致中國(guó)缺乏強(qiáng)制退出機(jī)制，如果將住房產(chǎn)權(quán)出售給保障家庭，對(duì)公共資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而且一線城市的人口壓力大，環(huán)境和資源的壓力也非常大，所以要將公租房的居住權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分開(kāi)，保證公租房的可持續(xù)利用和循環(huán)利用，促進(jìn)公共資源的持續(xù)性發(fā)展。

3 公租房維修管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，中國(guó)的公租房維修管理存在較多的問(wèn)題，主要問(wèn)題原因便是公租房的維修管理資金，導(dǎo)致出現(xiàn)這種問(wèn)題是由于相應(yīng)人民群眾住房需求，各個(gè)地區(qū)建設(shè)公租房的規(guī)模較大，大量的公租房不利于后期維修管理工作的開(kāi)展，而且在公租房維修管理過(guò)程中極其容易引發(fā)問(wèn)題。公租房是中國(guó)政府為了滿(mǎn)足人們住房需求所建設(shè)的保障性房屋，而且公租房建設(shè)的資金主要是由當(dāng)?shù)卣峁?，不僅建設(shè)中要投入大量的資金，而且在建設(shè)完成后還要投入大量的資金保證公租房的維修管理，容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼霈F(xiàn)財(cái)政赤字的問(wèn)題，對(duì)政府的其他建設(shè)項(xiàng)目影響較大，而且公租房具有五年過(guò)渡期，在這一時(shí)期內(nèi)，如果公租房出現(xiàn)問(wèn)題，那么就必須由建設(shè)單位來(lái)對(duì)其進(jìn)行維修處理，不在這一個(gè)時(shí)期內(nèi)，公租房出現(xiàn)問(wèn)題，那么需要由政府自身承擔(dān)維修處理，在一定程度上增加了政府的財(cái)政壓力，而且隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致政府入不敷出，而且更多政府為了保證自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，往往對(duì)公租房的維修管理投資較小，并不按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)公租房出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展維修處理工作，嚴(yán)重地影響了我國(guó)公租房事業(yè)的發(fā)展。公租房由于其自身的特殊性，并不具備房產(chǎn)權(quán)，而且住戶(hù)居住時(shí)間較短，導(dǎo)致公租房的維修管理中也存在許多問(wèn)題，而且公租房的產(chǎn)權(quán)歸政府所有，住戶(hù)對(duì)公租房的維修管理工作也不重視，缺少對(duì)公租房的愛(ài)惜，嚴(yán)重的對(duì)在很生命安全和公租房的使用產(chǎn)生了影響[3]。

4 公租房問(wèn)題的解決方法

4.1 政府要加強(qiáng)對(duì)公租房維修管理的資金支持

政府要明確地認(rèn)識(shí)解決民生問(wèn)題才可以有效地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以民生問(wèn)題當(dāng)作政府的工作重點(diǎn)，要保證對(duì)公租房維修管理的資金支持，解決公租房維修管理的問(wèn)題，要根據(jù)不同地區(qū)，制定相應(yīng)的政策，對(duì)公租房的資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，避免出現(xiàn)公租房維修管理資金挪用的問(wèn)題。公租房不僅需要政府的支持，還要社會(huì)大眾的支持，應(yīng)當(dāng)對(duì)租客收取一定的公租房維修管理保證金，對(duì)于租客使用的個(gè)人物品，如果出現(xiàn)損壞，應(yīng)由租客自身承擔(dān)維修責(zé)任，還要加強(qiáng)對(duì)公租房項(xiàng)目的宣傳，爭(zhēng)取一些企業(yè)對(duì)公租房項(xiàng)目的投資，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)公租房的維修管理工作，促進(jìn)公租房維修管理工作順利開(kāi)展[4]。

4.2 落實(shí)非用戶(hù)責(zé)任造成的維護(hù)維修權(quán)利

公租房擁有平等的公共設(shè)施使用權(quán)，公租房住戶(hù)看來(lái)，公租房項(xiàng)目是民生工程，并不是開(kāi)發(fā)商的施舍，而且用戶(hù)交了同樣的物業(yè)管理費(fèi)，就應(yīng)該享受一樣的公共服務(wù)，而且每個(gè)人都應(yīng)該感受到政策的照顧，物業(yè)要對(duì)緊急維修的項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)要求先行對(duì)其進(jìn)行處理，要充分合理地利用專(zhuān)項(xiàng)維修資金，如果用戶(hù)對(duì)物業(yè)的服務(wù)不滿(mǎn)意，那么要及時(shí)更換物業(yè)公司，保證為公租房的住戶(hù)提供完善的服務(wù)。對(duì)于物業(yè)區(qū)域的公共設(shè)備，如果出現(xiàn)損害，應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常的維修管理，涉及公共設(shè)備的，如果出現(xiàn)損壞，應(yīng)使用公共收益來(lái)進(jìn)行維修，如果資金不足，政府要負(fù)責(zé)解決相關(guān)的資金問(wèn)題。

4.3 明確物業(yè)的管理責(zé)任

政府作為公租房的業(yè)主，要在個(gè)人業(yè)主繳納相同的個(gè)人的物業(yè)費(fèi)的前提下，明確物業(yè)管理的責(zé)任和義務(wù)，保證政府可以發(fā)揮出在民生中的作用[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公租房是政府重點(diǎn)的民生項(xiàng)目，可以幫助政府樹(shù)立良好的社會(huì)形象，公租房的住戶(hù)也要以自身為主人的身份愛(ài)護(hù)公租房，嚴(yán)格禁止損害公租房的行為，政府還要加強(qiáng)對(duì)公租房維修管理問(wèn)題的解決，為中國(guó)人民的住房需求提供保障，促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。