郝術(shù)才

江蘇省蘇辰建設(shè)投資顧問有限公司 江蘇 南京 221000

開展工程造價(jià)審計(jì)，主要是委托具有相應(yīng)能力的造價(jià)咨詢單位對(duì)施工單位上報(bào)的施工預(yù)算、進(jìn)度款、竣工結(jié)算等進(jìn)行審計(jì)，從而為建設(shè)單位提供良好的審計(jì)服務(wù)。目前建筑工程造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)普遍在審計(jì)理念、審計(jì)管理制度以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等環(huán)節(jié)存在問題，有必要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況對(duì)這些問題進(jìn)行處理，并且制定針對(duì)性、科學(xué)性的審計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效監(jiān)管，控制投資，找出節(jié)約投資的方法，提升建設(shè)單位的效益。

1 建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容

1.1 工程量數(shù)量的審查

對(duì)于建筑工程來說，造價(jià)的前提是工程量，而工程量的數(shù)量主要體現(xiàn)在工程的招標(biāo)文件當(dāng)中。不過在實(shí)際的審計(jì)過程中，通常會(huì)遇到招標(biāo)文件工程量清單與實(shí)際施工工程量不符的問題，由于招標(biāo)文件里的清單是發(fā)包人委托招標(biāo)代理編制的，如果發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，這是由于發(fā)包人原因造成的。因此，審計(jì)人員必須仔細(xì)研究招標(biāo)文件細(xì)節(jié)，對(duì)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有一個(gè)清晰的認(rèn)知，并且根據(jù)招標(biāo)文件實(shí)地考察施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工程數(shù)量出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

1.2 材料設(shè)備單價(jià)的審查

在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，占據(jù)比重最大且變化最大的是材料設(shè)備相關(guān)的內(nèi)容。因此，審計(jì)人員必須對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)審查，檢查原材料及設(shè)備的購買價(jià)格是否與市場(chǎng)價(jià)格大致相同，所開具的發(fā)票信息是否真實(shí)有效。同時(shí)，審計(jì)人員還要查看設(shè)備購買時(shí)運(yùn)輸費(fèi)用的合理性，避免出現(xiàn)造假等行為。

1.3 定額單價(jià)套用的審核

審計(jì)人員需要注意定額套取是否正確，檢查定額工作內(nèi)容與實(shí)際施工上是否相符。對(duì)于獨(dú)立費(fèi)計(jì)取的子目，需要核實(shí)是否與市場(chǎng)價(jià)相符。同時(shí)，審計(jì)人員還必須仔細(xì)檢算材料，設(shè)備以及工作人員的定額情況，并且檢查換算公式是否科學(xué)合理。這一檢查過程是建筑工程造價(jià)審計(jì)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)[1]。

1.4 費(fèi)用的審核

在審核費(fèi)用時(shí)，審計(jì)人員必須結(jié)合施工所在地政府部門的規(guī)定和管理要求，以及招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)最終的費(fèi)率進(jìn)行科學(xué)規(guī)定。同時(shí)，審計(jì)過程必須把握好取費(fèi)時(shí)間的有效性以及取費(fèi)變的合理性，檢查費(fèi)率的計(jì)算過程是否正確、價(jià)格的調(diào)整過程是否合理，一旦發(fā)現(xiàn)費(fèi)用出現(xiàn)上調(diào)或下降的情況，就必須對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審查。

2 建筑工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問題

第一，造價(jià)審計(jì)理念不夠科學(xué)規(guī)范。許多建設(shè)單位沒有形成對(duì)造價(jià)審計(jì)管理工作的明確認(rèn)識(shí)，雖然已經(jīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行了造價(jià)審理工作，但是工作模式流于表面、工作力度不夠深入，沒有實(shí)現(xiàn)理想的管理效果。另外，一些建設(shè)單位在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，忽略了對(duì)造價(jià)過程的有效控制，往往只是側(cè)重于審查預(yù)算和結(jié)算內(nèi)容，這種不夠科學(xué)的審計(jì)方式往往會(huì)在一定程度上產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，造價(jià)管理制度不夠完備。目前，盡管許多建設(shè)單位已經(jīng)制定了相應(yīng)的工程造價(jià)制度，但是這些制度缺乏針對(duì)性和細(xì)致性，沒有對(duì)造價(jià)管理過程中的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定。例如，當(dāng)前的建筑造價(jià)管理中出現(xiàn)了“限額設(shè)計(jì)”這一內(nèi)容，但是這一內(nèi)容卻僅僅只影響到建筑工程總價(jià)的十分之一以下。管理制度科學(xué)性的缺乏導(dǎo)致審計(jì)和控制過程難以有效落地，管理人員也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理。

第三，沒有設(shè)計(jì)規(guī)范化的施工變更標(biāo)準(zhǔn)。一些建設(shè)單位沒有做到對(duì)建筑施工的統(tǒng)籌兼顧，施工前制定的設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)完善，甚至出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)、隨意修改施工圖紙的現(xiàn)象，這種情況會(huì)在一定程度上提升工程造價(jià)的成本，同時(shí)還會(huì)影響到建筑工程的最終質(zhì)量。為此，管理和審計(jì)部門必須嚴(yán)格控制施工過程中的圖紙變更環(huán)節(jié)，出現(xiàn)必須變更圖紙的情況需要向主管部門進(jìn)行報(bào)備，并且采取必要的優(yōu)化和改進(jìn)措施。

第四，造價(jià)結(jié)算環(huán)節(jié)不夠科學(xué)。當(dāng)前許多工程項(xiàng)目在進(jìn)行結(jié)算時(shí)普遍會(huì)存在高估冒算的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)部分工程人員謊報(bào)施工成本為自己攫取利益的情況，這些問題都給工程造價(jià)管理帶來了一定的阻礙。

3 建筑工程造價(jià)審計(jì)的方法

建筑施工的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、耗時(shí)久、工程量大。相應(yīng)的，審計(jì)過程也需要重復(fù)多次。因此，審計(jì)人員必須選取一個(gè)科學(xué)合理的審計(jì)方法，提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

3.1 全面審核與重點(diǎn)審核

所謂的全面審核，主要指的是深入貫徹落實(shí)施工圖紙的有關(guān)要求，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、圖紙等計(jì)算工程量，套用定額確定施工費(fèi)用。。由于審計(jì)內(nèi)容十分深入且全面，因此適用于一些施工過程簡(jiǎn)單、投資較少的項(xiàng)目。

重點(diǎn)審計(jì)法主要適用于一些工程投資較大的項(xiàng)目，如高層建筑、大型混凝土工程等等。對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要抓住項(xiàng)目重點(diǎn)，去除掉一些不影響最終造價(jià)的零散項(xiàng)目。

3.2 分組審計(jì)法

分組審計(jì)法的主要模式是，將建筑工程項(xiàng)目分成不同的小組，并且根據(jù)不同小組之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行重新組合。這種審計(jì)方法的優(yōu)勢(shì)在于利用不同工程組內(nèi)計(jì)算基礎(chǔ)的相似性開展計(jì)算工作，可以在最大程度上提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。由于分組審計(jì)法的統(tǒng)籌規(guī)劃性，其在工程造價(jià)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，分組審計(jì)法主要有以下幾種應(yīng)用形式：

(1) 將基礎(chǔ)墊層、地槽挖土和槽坑回填土整合成一個(gè)審計(jì)小組，通過這種方式來提升對(duì)工程量的審計(jì)效率。在計(jì)算時(shí)，審計(jì)人員能夠?qū)A(chǔ)墊層的砌體墻體積和地槽挖土方數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，并且以此為前提計(jì)算出坑槽回填的用土量，這一計(jì)算過程十分簡(jiǎn)便高效。

(2) 分組時(shí)以建筑物主體層面為原則，即把建筑物的不同樓面、頂棚裝飾面、地下室等區(qū)域的面積、樓板體積以及地面墊層等整合為一個(gè)小組。這種分組方式能夠幫助審計(jì)人員理清樓層之間各組分的關(guān)系，計(jì)算時(shí)可以首先對(duì)建筑物底層和樓面的面積進(jìn)行計(jì)算，而由于這兩部分的面積與組內(nèi)其他部分的面積大致相當(dāng)，因此該計(jì)算方法能夠在一定程度上降低審計(jì)成本，提高審計(jì)結(jié)果的正確性[2]。

(3) 可以將建筑物的內(nèi)墻外和外墻內(nèi)抹灰以及外墻砌體整合成一個(gè)小組。在對(duì)該小組開展項(xiàng)目審計(jì)工作時(shí)，遵循的審計(jì)原則是先計(jì)算內(nèi)外墻體的門窗與過梁的體積，隨后要對(duì)建筑物墻體的整體體積進(jìn)行估算。在做好這兩項(xiàng)工作之后，審計(jì)人員需要結(jié)合組內(nèi)不同成分的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行綜合計(jì)算，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)效率的提升有著十分重要的幫助。

3.3 對(duì)比審計(jì)法

所謂的對(duì)比審計(jì)法，主要指的是審計(jì)人員將還未審計(jì)的工程項(xiàng)目造價(jià)與已完成的工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，在對(duì)比過程中發(fā)現(xiàn)二者之間的差異，避免出現(xiàn)浪費(fèi)審計(jì)成本、降低審計(jì)效率的情況。一般來說，對(duì)比審計(jì)法在建筑工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用分為以下幾種形式：

(1) 部分建筑工程的施工圖紙?jiān)诒砻嫔洗嬖谝欢ǖ南嗨菩?，但是?xì)致分析可以發(fā)現(xiàn)二者在施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、建筑物的整體要求等領(lǐng)域存在明顯的區(qū)別。對(duì)此，審計(jì)人員可以在工程項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)之外的部分運(yùn)用對(duì)比審計(jì)法，而在其他部分運(yùn)用單獨(dú)的審計(jì)方法[3]。

(2) 許多建筑工程在設(shè)計(jì)和框架上存在著相似性，但是在建筑面積方面的差異性較大。為此，審計(jì)人員必須將擬審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際建筑面積與工程分項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，若二者之間的相似性較大，就可以對(duì)相似部分運(yùn)用對(duì)比審計(jì)法。另外，如果你審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)分項(xiàng)工程量的差異性較大，則必須及時(shí)尋找到誤差所在的根本原因并且及時(shí)加以糾正，避免造成嚴(yán)重的審計(jì)錯(cuò)誤。

(3) 如果已完成的審計(jì)項(xiàng)目工程與擬審計(jì)項(xiàng)目工程存在著相同的面積，但是二者的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)卻不同。為此工程審計(jì)人員可以系統(tǒng)性對(duì)比擬審計(jì)項(xiàng)目工程的房架、屋面柱子等工程量。而如果出現(xiàn)工程量對(duì)比困難的情況，就需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)計(jì)算和審查。

3.4 篩選審計(jì)法

盡管不同的建筑工程在高度和面積上存在著不同之處，但是每平米造價(jià)以及用工量等信息是類似的，因此，審計(jì)部門必須根據(jù)現(xiàn)有工程項(xiàng)目的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和整理，將相應(yīng)的情況匯總成表格，并且制定一個(gè)科學(xué)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這種審計(jì)方法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)分項(xiàng)的整體篩選，一般來說，不在選擇范圍內(nèi)的項(xiàng)目無需進(jìn)行審計(jì)，而被選中的項(xiàng)目意味著審計(jì)人員必須嚴(yán)格審計(jì)過程和標(biāo)準(zhǔn)。篩選審計(jì)法具有簡(jiǎn)便易行、操作方便、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，在無法開展全面審計(jì)的建筑工程中尤為適用。

3.5 標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法

標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法，指的是項(xiàng)目施工過程嚴(yán)格按照涉及圖紙的內(nèi)容進(jìn)行，審計(jì)時(shí)要重點(diǎn)審查預(yù)算造價(jià)，并且以此為基礎(chǔ)制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)規(guī)范。一般來說，此種類型的施工建筑地上部分結(jié)構(gòu)大體類似，因此審計(jì)人員可以對(duì)一份預(yù)算造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，隨后按照此圖紙審計(jì)其余部分。此外，審計(jì)人員必須針對(duì)那些不符合工程結(jié)構(gòu)的部分進(jìn)行特殊審計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法具有極高的審計(jì)效率和較短的審計(jì)時(shí)間，不過僅適用于那些按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工的項(xiàng)目，適用范圍較窄。

4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的措施和建議

4.1 審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入

對(duì)于工程造價(jià)來說，前期設(shè)計(jì)圖紙的審閱校對(duì)、施工單位的招標(biāo)都是影響其最終結(jié)果的重要因素。為此，審計(jì)人員必須將項(xiàng)目前期的工作內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃到審計(jì)范圍當(dāng)中，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體以及不同階段造價(jià)的科學(xué)管理。

4.2 對(duì)送審的資料嚴(yán)格把關(guān)

一般來說，建設(shè)單位要將完工后的項(xiàng)目結(jié)算資料打包匯總，并且與承包方共同接受建設(shè)管理部門的檢查審閱。在這個(gè)過程中，建設(shè)管理審計(jì)部門必須依托相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些資料進(jìn)行嚴(yán)格和細(xì)致的審查。通過這種方式，審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)提高自身對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的公信力，有效促進(jìn)施工單位思想認(rèn)知的提升；同時(shí)也能夠在一定程度上推動(dòng)了審計(jì)行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行，從而為建筑行業(yè)的整體發(fā)展提供了后勤保障。

4.3 加強(qiáng)工程量的審計(jì)力度

在建筑工程審計(jì)工作中，對(duì)工程量的審計(jì)需要投入大量的人員和資源消耗，同時(shí)該內(nèi)容的審計(jì)的周期也較長(zhǎng)。為此，相關(guān)建設(shè)單位必須提高對(duì)工程量審計(jì)的思想認(rèn)知，并且結(jié)合不同建筑工程的種類，制定相應(yīng)的審計(jì)規(guī)范，通過這種方式來提高審計(jì)過程的效率和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性[4]。

4.4 完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)審核工作

科學(xué)完善的建筑審計(jì)監(jiān)督管理制度，對(duì)施工過程中的資金使用狀況、合同簽訂和履行以及索賠等情況的監(jiān)理有著十分重要的幫助。尤其是對(duì)于一些技術(shù)難度較大、投入資金較多的工程項(xiàng)目來說，工程監(jiān)理的存在性尤為必要。為此，監(jiān)理人員必須在建筑工程立項(xiàng)之初就建立健全一套嚴(yán)格的監(jiān)督制度，并且以此制度為導(dǎo)向定期進(jìn)行檢查，切實(shí)做到對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的嚴(yán)格與規(guī)范化管理。除此之外，政府有關(guān)部門還必須強(qiáng)化對(duì)審計(jì)部門的指導(dǎo)工作，切實(shí)提高其審計(jì)結(jié)果的公信力。

4.5 工程各階段的造價(jià)審計(jì)

在工程項(xiàng)目的不同階段，造價(jià)審計(jì)工作的特點(diǎn)和方法也是不盡相同的。具體來說：

首先，工程項(xiàng)目預(yù)算階段造價(jià)審計(jì)工作是最為重要的。在這個(gè)過程中，審計(jì)人員必須將業(yè)主的訴求考慮到造價(jià)過程當(dāng)中，并且將其作為影響工程投入資金的重要影響因素，提升審計(jì)工作的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，審計(jì)人員還必須細(xì)化預(yù)算階段的造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，做到審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)數(shù)量的并駕齊驅(qū)，防止出現(xiàn)為了縮減工程預(yù)算而影響到最終建筑質(zhì)量的情況。除此之外，審計(jì)人員還需要做到對(duì)預(yù)算內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧，將一些突發(fā)狀況以及原材料的價(jià)格波動(dòng)等因素考慮到造價(jià)預(yù)算當(dāng)中。

其次，在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，必須選擇質(zhì)量和口碑過硬的設(shè)計(jì)單位，注重提高員工的審計(jì)能力和綜合素質(zhì)，這是建設(shè)單位高質(zhì)量圖紙產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)和前提。在施工時(shí)，也必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的方案進(jìn)行。同時(shí)，還必須合理選擇施工材料，做到成本控制和高質(zhì)量施工材料選擇的平衡，從而確保整個(gè)項(xiàng)目工程的持續(xù)性高質(zhì)量推進(jìn)。

再次，在建筑工程的施工階段也必須做好造價(jià)審計(jì)工作。在這個(gè)過程中，審計(jì)人員需要強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)展、施工質(zhì)量等方面的管理和審查，監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，最大程度上避免設(shè)計(jì)圖紙的修改以及項(xiàng)目返工。一旦出現(xiàn)必須進(jìn)行圖紙修改和項(xiàng)目返工的情況，必須由設(shè)計(jì)人員和管理人員的批準(zhǔn)。除此之外，審計(jì)人員還要強(qiáng)化對(duì)合同的管理，除非必要情況外，一切按照合同的規(guī)定執(zhí)行相關(guān)決議[5]。

最后，審計(jì)人員還必須做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)工作。在這一過程中，審計(jì)人員需要對(duì)竣工后的圖紙、現(xiàn)場(chǎng)施工情況以及施工過程中的變更狀況進(jìn)行統(tǒng)一審核。這就要求審計(jì)人員對(duì)整個(gè)施工流程都有一個(gè)大致的了解，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工材料和人工等方面的大致指導(dǎo)。同時(shí)，審計(jì)人員還要強(qiáng)化對(duì)竣工結(jié)算的造價(jià)控制，進(jìn)而為整個(gè)工程的造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程領(lǐng)域，工程造價(jià)管理工作在促進(jìn)施工效率提升、降低施工成本方面有著十分重要的幫助。建設(shè)單位必須提高思想認(rèn)知，結(jié)合具體工程情況，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)過程。當(dāng)前，造價(jià)審計(jì)的方法和種類較多，審計(jì)人員需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，靈活選取相應(yīng)的審計(jì)方法，并且結(jié)合嚴(yán)格的審計(jì)流程和審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，確保審計(jì)工作的順利開展，提升審計(jì)流程的效率和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而確保降低工程成本，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。