立足新時代以加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

宋燕，鄭尚英

三六三醫(yī)院黨委辦公室、院長辦公室，四川成都 611730

加強(qiáng)新時代公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容,是當(dāng)前公立醫(yī)院改革發(fā)展一切工作的中心主線,對全面落實(shí)新時代衛(wèi)生與健康工作方針,實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略具有十分重要的意義[1]。 三六三醫(yī)院黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》， 積極探索全面從嚴(yán)治黨背景下公立醫(yī)院思想政治工作的新思路、新方法，在實(shí)踐工作中不斷探索推動航空工業(yè)“1122”黨建工作體系在醫(yī)院體系落地生根，推動黨建與業(yè)務(wù)相融合，唱響新時代公立醫(yī)院黨建工作新樂章，為實(shí)現(xiàn)“一院兩區(qū)”平穩(wěn)運(yùn)行及高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

1 樹立“接棒意識”，率先實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，對公立醫(yī)院的政治性質(zhì)和目標(biāo)定位作了進(jìn)一步強(qiáng)化，對加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了更為明確的要求和舉措，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制[2]?！兑庖姟返陌l(fā)布，意味著公立醫(yī)院實(shí)行30 余年的“院長負(fù)責(zé)制”將成為歷史，并轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”；黨在公立醫(yī)院將由“政治核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)核心”[3]。 實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制是公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制的一場重大變革，十九大的指導(dǎo)思想、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的訴求，均預(yù)示著公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制乃大勢所趨[4]，是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制的深刻轉(zhuǎn)變，是加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。

作為航空工業(yè)集團(tuán)首家、四川省境內(nèi)率先實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的三級甲等綜合醫(yī)院，三六三醫(yī)院于2019年4月由上級主管單位中國航空工業(yè)集團(tuán)公司的主持下作為集團(tuán)內(nèi)首家試點(diǎn)醫(yī)院推行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，擬成熟后在全集團(tuán)推行。在深入領(lǐng)會《意見》精神的前提下，系統(tǒng)修訂《醫(yī)院章程》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《醫(yī)院黨委工作和議事規(guī)則》《院長辦公會議事規(guī)則》及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整安排。 醫(yī)院紀(jì)委將制度修訂工作作為紀(jì)委履行監(jiān)督同級黨委，尤其是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。 黨建工作按要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委討論決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建的核心要義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)踐路徑。增強(qiáng)“接棒意識”，重在以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)上級黨組織決策部署，讓黨組織在醫(yī)院改革發(fā)展中真正把得了關(guān)、說得上話、使得上勁[5]。 三六三醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范了院黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑，對院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)作出制度性安排,構(gòu)建醫(yī)院黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的組織化、制度化、具體化。

2 源頭活水學(xué)中來，強(qiáng)化理論武裝筑牢思想根基

持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的論述，真正做到走深、走心、走實(shí)，深學(xué)、細(xì)照、篤行。落實(shí)以“主題黨日”“兩學(xué)一做”“三會一課”為主要內(nèi)容的“123”黨員基本教育規(guī)范，通過“微黨課”比賽、紅色基地培訓(xùn)、黨章知識競賽、參觀考察陳毅故居等形式搭建學(xué)習(xí)交流平臺，不斷強(qiáng)化新“三感”（使命感、危機(jī)感和責(zé)任感）教育。 針對基層黨員工作任務(wù)量大、學(xué)習(xí)時間難以保證的情況，實(shí)行“黨建+四個轉(zhuǎn)變”（由傳統(tǒng)載體模式變?yōu)楝F(xiàn)代載體模式、由被動灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、由單一教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動、由理論學(xué)習(xí)至上轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?shí)踐應(yīng)用）[6]；“黨建+五學(xué)模式”（堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)、開放式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、立體型學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)），組織黨員干部參觀遵義會議舊址、陳毅故居、廉政公園等，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)“化虛為實(shí)”、思想引導(dǎo)“變守為進(jìn)”、實(shí)踐探索“轉(zhuǎn)推為帶”。

3 一支部一共建，以提升組織力為重點(diǎn)創(chuàng)新黨建品牌

3.1 分類分層壓實(shí)黨建責(zé)任

圍繞醫(yī)院改革發(fā)展的突出問題，把黨建責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”、落實(shí)到“基層細(xì)胞”[7]。 探索建立醫(yī)院黨委、黨群部門、黨委委員、黨支部書記的黨建工作責(zé)任清單，明確各部門及個人在思想政治工作、意識形態(tài)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的主要工作職責(zé)，初步建立以流程為動線、以制度為基礎(chǔ)的黨建管理框架。

3.2 構(gòu)建“五位一體”工作體系

加強(qiáng)“體檢”，推動考核評價標(biāo)準(zhǔn)化。制定《黨支部工作（星級管理）考核評價辦法》，加強(qiáng)對黨支部工作的日常全過程量化考核和黨支部書記履職監(jiān)督。按要求落實(shí)專職黨務(wù)干部總數(shù)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)的“兩個1%”要求，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。 制定《黨群干部崗位津貼考評實(shí)施辦法》，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持按季度開展黨群工作例會，開展黨支部書記年度述職評議考核工作，黨支部書記（兼職、專職）的考核成績按20%占比納入干部年度考核要素，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行[8]，建立支部書記承諾、述職、評議、考核、問責(zé)“五位一體”工作體系。

3.3 “堡壘”駐在扶貧攻堅(jiān)最前沿

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以“三基建設(shè)”為著力點(diǎn)，推動黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。 為更好發(fā)揮黨員在扶貧攻堅(jiān)工作中的先鋒模范作用，成立派駐甘孜州道孚縣、九龍縣扶貧攻堅(jiān)臨時黨支部以及黨員扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，把“堡壘”駐在扶貧攻堅(jiān)工作最前沿。 臨時黨支部黨員積極參與投身健康扶貧、駐村幫扶、科研攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)幫扶、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、慰問貧困戶等工作。

3.4 探索組織力提升工程

以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，明確方向、厘清思路。著力優(yōu)化組織設(shè)置，落實(shí)“四同步四對接”要求。開展全級次法人單位黨組織專項(xiàng)整治，建立“一圖一賬一清單”。深入打造“一支部一品牌”“一支部一共建”，以“黨建搭臺子，業(yè)務(wù)結(jié)對子，黨員交朋友”為理念，通過組織共建、黨員共管、活動共辦、資源共享、平臺共建等方式開展活動，在職黨支部與兄弟單位、目標(biāo)客戶、對口支援醫(yī)院開展支部共建，摸索出了一條黨建工作融入業(yè)務(wù)并促進(jìn)科室發(fā)展的新思路。2019年12月，以研究組織力為視角的黨建課題獲中國航空工業(yè)集團(tuán)公司2018—2019年度思想政治工作成果二等獎。

4 抓考核重培育，多措并舉深耕干部和人才學(xué)科建設(shè)

堅(jiān)持發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，凝聚、培育和吸引人才。馬克思指出：“思想根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。 為了實(shí)現(xiàn)思想，就要有使用實(shí)踐力量的人[9]。 ”切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，為提升組織力提供人才支撐。 實(shí)施黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年骨干發(fā)展入黨；制訂《人才引進(jìn)管理辦法》、開展核心人才評選與激勵；外派核心人才前往國外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流及培訓(xùn)。修訂完善《中層干部考核評價辦法》，提出干部考核的業(yè)績指標(biāo)體系，注重對干部實(shí)績的考核， 區(qū)分多個序列的考核指標(biāo)和評價方案，采用定量與定性相結(jié)合的方法， 建立以考核評價為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績掛鉤，短期與中長期激勵相結(jié)合的中層干部激勵機(jī)制；與華西醫(yī)院管理研究所合作舉辦“醫(yī)院管理定制培訓(xùn)班”；按照“三梯隊(duì)、三后備”原則搭建人才梯隊(duì)，儲備雙院區(qū)人力資源；編制《醫(yī)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃》及5 個特色醫(yī)療中心發(fā)展規(guī)劃，心衰中心通過國家認(rèn)證；出臺《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)辦法》，多個專科加入華西醫(yī)院或地區(qū)?？坡?lián)盟。

5 抓特色激活力，黨建帶群團(tuán)建設(shè)打造“同心圓”

黨建帶群團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步理清黨政工團(tuán)的運(yùn)行路徑，整合力量增強(qiáng)服務(wù)能力。深化對老黨員、生活困難黨員以及職工群眾的關(guān)愛幫扶，打造以黨支部和黨員為中心的“同心圓”。

5.1 積極打造職工之家

認(rèn)真落實(shí)職代會各項(xiàng)職權(quán)，通過各類載體及時院務(wù)公開。依法維護(hù)職工合法權(quán)益，全程參與涉及職工切身利益的《績效工資總額核算管理辦法》制定和實(shí)施過程。堅(jiān)持“一文一武”（文化藝術(shù)節(jié)和運(yùn)動會）模式，打造具有醫(yī)院特色的職工勞動競賽品牌，舉辦親子運(yùn)動會，制定《困難職工幫扶辦法》《職工走訪慰問實(shí)施辦法》，做到慰問全覆蓋，提升“送溫暖”的輻射廣度深度，院工會被成都市總工會授予“四星級工會”。

5.2 凝聚青春正能量

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，為青年成長“引航”。每季度發(fā)布《團(tuán)情簡報(bào)》及團(tuán)支部學(xué)習(xí)安排。組織制定《三六三醫(yī)院注冊志愿者管理辦法》，支持團(tuán)委結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)策劃專題志愿服務(wù)活動。 院團(tuán)委獲評“航空工業(yè)五四紅旗團(tuán)委”，近兩年創(chuàng)建省市各級青年文明號3 個。

6 戰(zhàn)時黨建強(qiáng)引領(lǐng)，凝心聚力防疫情

不忘初心來時路，使命擔(dān)當(dāng)新征程?！鞍岩匀嗣窠】禐橹行?、深化公立醫(yī)院改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、努力辦人民滿意的醫(yī)院作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善醫(yī)療服務(wù)、讓老百姓得實(shí)惠、醫(yī)護(hù)人員受鼓舞、醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展作為檢驗(yàn)黨建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)[10]。 ”面對“一院兩區(qū)”的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，三六三醫(yī)院黨委將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以三級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)提升為抓手，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展與外延式增長并舉，為實(shí)現(xiàn)“立足成都享譽(yù)四川鑄就一流三甲醫(yī)院”愿景，打造“通用醫(yī)療旗艦級醫(yī)院”奠定堅(jiān)實(shí)之基。