赤峰市煙葉產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策

齊 海

（內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司赤峰市公司，內(nèi)蒙古 赤峰024000）

煙葉產(chǎn)業(yè)是赤峰煙區(qū)農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。近幾年，工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉等級(jí)質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)的要求逐漸提升，赤峰地區(qū)傳統(tǒng)的粗放型煙葉生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足卷煙工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求和卷煙結(jié)構(gòu)的提升，需要推行實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化管理模式，提升生產(chǎn)水平，促進(jìn)赤峰煙葉持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)、煙草商業(yè)、地方政府、煙農(nóng)四方共贏的局面。

1 赤峰市煙葉生產(chǎn)基本情況

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一種植經(jīng)營(yíng)烤煙的地區(qū)，1974年開始種植烤煙。現(xiàn)在烤煙種植區(qū)分布于赤峰市南部的松山區(qū)、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣四個(gè)旗縣區(qū)。2019年，赤峰市簽訂煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃4.8萬(wàn)擔(dān)，合同約定面積9850畝，分解到4個(gè)旗縣區(qū)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村、530戶煙農(nóng)，戶均面積18.6畝。其中：松山區(qū)落實(shí)計(jì)劃29790擔(dān)，面積6080畝；喀喇沁旗落實(shí)計(jì)劃7600擔(dān)，面積1565畝；敖漢旗落實(shí)計(jì)劃6940擔(dān),面積1450畝；寧城縣落實(shí)計(jì)劃3670擔(dān)，面積755畝。2019年煙農(nóng)戶均收入8萬(wàn)元左右，煙農(nóng)增收致富成效顯著。

2 赤峰市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題

2.1 煙葉發(fā)展空間趨窄

2.1.1 煙葉收購(gòu)計(jì)劃銳減，煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾突顯。近年受國(guó)家局煙葉收購(gòu)計(jì)劃調(diào)控影響，赤峰市煙葉收購(gòu)計(jì)劃銳減。2006年，赤峰市煙葉收購(gòu)計(jì)劃22.4萬(wàn)擔(dān)（其中：出口備貨計(jì)劃12萬(wàn)擔(dān)），種植面積7.47萬(wàn)畝。2019年，煙葉收購(gòu)計(jì)劃縮減為4.8萬(wàn)擔(dān)，種植面積縮減為9850畝，取消出口備貨計(jì)劃。

赤峰市地處北方煙區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，受區(qū)域自然條件限制，赤峰市煙葉上等煙比例偏低。2018年全國(guó)平均上等煙收購(gòu)比例63.24%，中等煙收購(gòu)比例32.90%，下低等煙收購(gòu)比例3.86%。2018年赤峰市上等煙收購(gòu)比例15.99%，中等煙收購(gòu)比例77.36%，下低等煙收購(gòu)比例6.64%。

出口備貨主要是銷售下低等煙葉，2012年以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)影響，出口備貨煙葉銷售困難，2019年取消煙葉口備貨計(jì)劃，赤峰市煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。未來(lái)幾年內(nèi)，國(guó)家局安排東北煙區(qū)煙葉計(jì)劃100萬(wàn)擔(dān)左右，其中5萬(wàn)擔(dān)為一個(gè)種植單元，赤峰市基本穩(wěn)定在5萬(wàn)擔(dān)左右。

2.1.2 工業(yè)卷煙發(fā)展方向調(diào)整，赤峰市煙葉發(fā)展空間進(jìn)一步受到限制。受區(qū)域自然條件限制，赤峰市所產(chǎn)煙葉在卷煙生產(chǎn)中為填充料。近年來(lái)，工業(yè)企業(yè)發(fā)展細(xì)支卷煙原料配方調(diào)整，填充料在卷煙配方中占比和用量減少，使赤峰市煙葉發(fā)展空間進(jìn)一步受到限制。

2.2 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念急需轉(zhuǎn)變

當(dāng)前行業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，追求供給體系更優(yōu)質(zhì)、供需結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)、資源配置更高效、生產(chǎn)方式更可持續(xù)的發(fā)展。傳統(tǒng)的粗放型煙葉生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足卷煙工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求和卷煙結(jié)構(gòu)的提升，需要我們轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，要強(qiáng)化“計(jì)劃是資源”的理念，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，由以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)促銷，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，轉(zhuǎn)變煙農(nóng)增收模式，下大力氣提升煙葉內(nèi)在質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)。

未來(lái)幾年內(nèi)，赤峰市煙葉收購(gòu)計(jì)劃在5萬(wàn)擔(dān)左右。如何使有限的資源，產(chǎn)生最大的效益，產(chǎn)出的煙葉既符合工業(yè)需求，又保證煙農(nóng)收益，是煙葉生產(chǎn)急需解決的一大課題。要保計(jì)劃、保生存，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)劃生產(chǎn)布局、改革生產(chǎn)技術(shù)體系多方面采取措施。

3 赤峰市煙葉可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 合理配置計(jì)劃資源，優(yōu)化煙葉供給布局

3.1.1 優(yōu)化煙葉種植區(qū)劃。將赤峰市煙區(qū)劃分為核心、重點(diǎn)、普通煙區(qū)三類。其中，松山區(qū)為核心煙區(qū)，喀喇沁旗和寧城縣為重點(diǎn)煙區(qū)，敖漢旗為普通煙區(qū)。保護(hù)發(fā)展核心煙區(qū)，產(chǎn)能比達(dá)到60%以上；穩(wěn)定鞏固重點(diǎn)煙區(qū)，產(chǎn)能比達(dá)到35%左右；逐步壓縮煙葉規(guī)模較小、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮钠胀焻^(qū)，產(chǎn)能比調(diào)減至5%左右直至逐步退出煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。遵循生態(tài)優(yōu)先，相對(duì)集中原則，優(yōu)化生產(chǎn)布局，著力發(fā)展1個(gè)3萬(wàn)擔(dān)以上的縣、2～3個(gè)萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、4～5個(gè)千畝村，最大程度提高煙葉生產(chǎn)集中度，強(qiáng)化煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 優(yōu)化煙站布局。到2020年，撤銷敖漢旗長(zhǎng)勝煙站、松山區(qū)河南營(yíng)子煙站、寧城縣大明煙站、喀喇沁旗小牛群煙站，將2019年的6站2點(diǎn)優(yōu)化為5站。即松山區(qū)牤牛營(yíng)子煙站，哈拉道口煙站；喀喇沁旗乃林煙站；寧城縣汐子煙站；敖漢旗四道灣子煙站。通過(guò)煙站布局調(diào)整，引導(dǎo)煙葉種植向核心區(qū)集中。逐步縮減或取消非核心區(qū)種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，集約化管理。

3.2 變革生產(chǎn)技術(shù)體系，提升煙葉內(nèi)外質(zhì)量

3.2.1 降產(chǎn)提質(zhì)。以提升煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，由追求較高產(chǎn)量效益型調(diào)整為追求優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)效益型。產(chǎn)量由當(dāng)前的250 kg/畝降到200～225 kg/畝。質(zhì)量要求：鉀含量1.2%以上、氯含量0.8%以下。煙葉產(chǎn)量降低，通過(guò)提升煙葉質(zhì)量上結(jié)構(gòu)增加收入，做到產(chǎn)量降低，但煙農(nóng)收入不減。

3.2.2 更新煙葉品種。主栽品種龍江911在近幾年品種退化產(chǎn)生的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在移栽后發(fā)棵緩慢、怕重茬、長(zhǎng)勢(shì)粗筋爆葉、不分層落黃、成熟期逐年推遲、烤后葉片不干凈、油分少、顏色淡、內(nèi)在質(zhì)量差等。2020年，淘汰龍江911，推廣種植產(chǎn)量適宜、抗病性、抗風(fēng)性、抗重茬性強(qiáng)，分層落黃、烤后顏色鮮亮、油分好的遼煙19品種，試驗(yàn)推行少量云煙87品種，有效解決赤峰市煙葉主栽品種退化和病蟲害加劇問(wèn)題。研究?jī)蓚€(gè)品種特性，優(yōu)化篩選固化適合品種特點(diǎn)的栽培技術(shù)方案，確保品種特性充分彰顯。

3.2.3 試驗(yàn)示范濕潤(rùn)育苗等先進(jìn)育苗措施。逐步替代傳統(tǒng)“兩段式”育苗方式，提高煙苗整齊度、一致性和抗病力。包衣云煙87種子一段式育苗，遼煙19傳統(tǒng)方式與一段式相結(jié)合。2020年在寧城產(chǎn)區(qū)首先推廣云煙87一段式育苗。

3.2.4 合理選擇地塊和精準(zhǔn)施肥。不選擇河邊低洼pH值高的鹽堿地；前茬選擇玉米等禾谷類作物。根據(jù)降產(chǎn)提質(zhì)的要求，將土壤養(yǎng)分化驗(yàn)前置，試行種煙地塊準(zhǔn)入制度，對(duì)速效氮、速效磷和速效鉀含量達(dá)不到要求的地塊，安排煙農(nóng)更換預(yù)留煙田。組織技術(shù)骨干研究制定推薦施肥方案，技術(shù)員在分公司施肥方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合土壤化驗(yàn)結(jié)果、前茬作物、種植品種、土壤質(zhì)地和歷年施肥經(jīng)驗(yàn)，與煙農(nóng)共同協(xié)商施肥數(shù)量，實(shí)行“點(diǎn)餐式”施肥管理，一塊煙田一個(gè)配方，力爭(zhēng)做到既不過(guò)量、又不缺肥，為煙葉正常成熟落黃、采烤部位一致、烘烤特性一致、分級(jí)部位一致打牢基礎(chǔ)。

3.2.5 推廣精益節(jié)水移栽。一是全面推廣“適時(shí)、適溫”集中移栽，將以前的“分散早移栽”模式優(yōu)化為“集中適時(shí)移栽”，在4月25日至5月5日10 d內(nèi)集中移栽結(jié)束，適當(dāng)推遲移栽時(shí)間，保證移栽期地溫能夠達(dá)到煙株正常生長(zhǎng)發(fā)育需求；二是調(diào)整煙葉株行距，將株距調(diào)整為0.45～0.55 m，行距調(diào)整為1.05～1.15 m，每畝栽煙株數(shù)1150～1300株左右，降低煙葉單葉重，控制煙葉產(chǎn)量，提高煙葉質(zhì)量；三是在有條件的煙區(qū)大力推廣滴灌移栽，發(fā)揮節(jié)水、節(jié)肥、省工的優(yōu)勢(shì)，解決由于大水漫灌后地溫下降造成的栽后“僵苗”現(xiàn)象，促進(jìn)煙株早發(fā)快長(zhǎng)、適時(shí)成熟。

3.2.6 抓好成熟采收。全面推廣“田間清理底腳葉、兩停一烤、頂葉4～6片一次性采烤”三項(xiàng)技術(shù)。引導(dǎo)煙農(nóng)將工業(yè)企業(yè)不需要的煙葉處理在田間，節(jié)省烘烤成本，通過(guò)田間處理不適用煙葉方式優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，煙株留葉數(shù)控制在18片左右。通過(guò)提升煙葉田間成熟度，提升煙葉采烤質(zhì)量，減少采烤損失，提高煙葉的成熟度和可用性，不斷優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，增加桔色煙比例，持續(xù)滿足卷煙大品牌對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求。

3.3 緊密聯(lián)系卷煙工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)固煙葉供求關(guān)系，穩(wěn)定計(jì)劃資源

加強(qiáng)工商深度合作，依據(jù)卷煙配方需求，共同完善生產(chǎn)技術(shù)方案，提高原料適配性。與5～7家工業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，適應(yīng)卷煙品牌對(duì)原料的差異化需求，穩(wěn)定進(jìn)入2～3個(gè)卷煙品牌的配方模塊，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)定向生產(chǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與煙草科研院所合作，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)赤峰市煙葉生產(chǎn)及品質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研判分析，探尋統(tǒng)籌解決方案。

3.4 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履行社會(huì)責(zé)任

3.4.1 保持主業(yè)穩(wěn)收，確保煙農(nóng)利益。加強(qiáng)煙葉服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍培養(yǎng)，推動(dòng)煙農(nóng)誠(chéng)信互助小組建設(shè)。向煙農(nóng)講清楚，提升煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)工業(yè)企業(yè)需求，是煙葉生存發(fā)展的唯一出路，煙農(nóng)要自覺服從煙葉技術(shù)人員指導(dǎo)，全面執(zhí)行煙葉技術(shù)方案，煙葉技術(shù)100%落地，才能上品質(zhì)提結(jié)構(gòu)增收益，才能保障自身利益。

3.4.2 支持輔業(yè)助收，引導(dǎo)煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)與地方政府部門溝通協(xié)作，充分利用地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)煙農(nóng)及時(shí)、高效轉(zhuǎn)產(chǎn)。以煙農(nóng)合作社為主要載體，充分利用閑置土地和基礎(chǔ)設(shè)施資源，支持煙農(nóng)開展畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、菌類培育、果蔬烘干等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高附加值產(chǎn)業(yè)，力求煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)不減收益。

3.4.3 扶持貧困煙農(nóng)，助力脫貧攻堅(jiān)。將煙葉計(jì)劃資源、煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)先向貧困縣、貧困戶煙農(nóng)傾斜，積極主動(dòng)支持地方政府，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保煙區(qū)貧困縣如期脫貧，用實(shí)際行動(dòng)踐行煙草行業(yè)“服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的使命”和“為煙農(nóng)謀幸福的使命”。