潘為華 賀正楚 潘紅玉 彭 花 簡(jiǎn)明瑋

1 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、人口結(jié)構(gòu)變化和新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)的邊界和范圍不斷拓展，各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)聚集和組合，形成了跨越眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大健康產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)是中國(guó)著力發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，該產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)體系廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)融合深、輻射覆蓋大、消費(fèi)拉動(dòng)大、創(chuàng)造就業(yè)多、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)等復(fù)合型特征。自20世紀(jì)下半葉以來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)。中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖起步稍晚，但發(fā)展迅速?；凇按蠼】怠崩砟?，黨的“十九大”報(bào)告提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，增進(jìn)人民健康福祉，其中培育和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)處于主體與關(guān)鍵地位。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，也強(qiáng)調(diào)建成健康中國(guó)，這意味著發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)將會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)隨著居民健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)而迅速發(fā)展，居民健康水平不斷提升，大健康理念不斷深化，但大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚有眾多問(wèn)題亟待解決。尤其是新冠肺炎疫情以來(lái)，大健康產(chǎn)業(yè)鏈不可避免受到波及，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下一個(gè)重要議題。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵覆煌a(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系，涵蓋了從研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料生產(chǎn)與供應(yīng)、終端產(chǎn)品制造、維護(hù)和服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（賀正楚等，2020［1］）。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈包含企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈五個(gè)維度，在這五個(gè)維度的相互銜接中通過(guò)大量?jī)r(jià)值交換實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)之間的均衡發(fā)展（廖喜生等，2019［2］）。當(dāng)前中國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，存在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)、產(chǎn)業(yè)鏈空間布局不合理、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不全等問(wèn)題?；诋a(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的視角研究大健康產(chǎn)業(yè)，一方面能夠全面揭示大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中技術(shù)升級(jí)、環(huán)境變化為大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)演變和創(chuàng)新；另一方面以產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論為指導(dǎo)，探討大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)運(yùn)行的問(wèn)題，這將是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐領(lǐng)域中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與延伸的有益嘗試。因此，本文著重從大健康產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈五個(gè)維度出發(fā)，分析大健康產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，這對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 健康經(jīng)濟(jì)學(xué)、健康中國(guó)及大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究

20世紀(jì)初，美國(guó)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法應(yīng)用在健康領(lǐng)域而形成了健康經(jīng)濟(jì)學(xué)，健康經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)已成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支（毛振華等，2020［3］）。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)對(duì)于健康經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究起源較晚，在研究深度和廣度上也稍弱。中國(guó)的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)隨中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而演變，因而具有濃厚的中國(guó)特色，其思維內(nèi)核在于習(xí)近平總書(shū)記提出的“以人民健康為中心”的大健康理念。以此為指引，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)（2016年）上把推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作為重大民心工程擺上重要日程、作出全面部署。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署制定，2016年10月又印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，其中將加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為新時(shí)代五大重點(diǎn)任務(wù)之一（申曙光等，2020［4］）。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告中明確“健康中國(guó)戰(zhàn)略”的優(yōu)先發(fā)展地位，開(kāi)啟了新時(shí)代中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。從現(xiàn)代健康社會(huì)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，健康中國(guó)建設(shè)包含了健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境和健康產(chǎn)業(yè)五大基本要素（陳志恒等，2018［5］）,健康產(chǎn)業(yè)是核心要素。大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋面相當(dāng)廣泛的特殊商域（金碚，2019［6］）,“以人民健康為中心”的大健康理念直接決定了中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)——滿足人民對(duì)健康的需求。健康中國(guó)建設(shè)為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)向?qū)У耐瑫r(shí)，也帶來(lái)了極大的機(jī)遇。要抓住這個(gè)機(jī)遇，需要統(tǒng)籌個(gè)人、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行共建共享的社會(huì)協(xié)同，在與行業(yè)、個(gè)人和社會(huì)相融中培育和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

2.2 大健康產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的相關(guān)研究

（1）關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延的研究

縱觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，眾多學(xué)者對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延展開(kāi)了多視域的研究，但對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)尚未有明確統(tǒng)一的定義，產(chǎn)業(yè)邊界界定還較為模糊。大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集合和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合體的范疇（張車(chē)偉等，2018［7］）。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征來(lái)看，大健康產(chǎn)業(yè)雖然“大”，但并非沒(méi)有產(chǎn)業(yè)邊界?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出從醫(yī)療、健康服務(wù)、健康管理、健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)、健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)?？梢钥闯觯蠼】诞a(chǎn)業(yè)包含傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)，從其內(nèi)涵來(lái)看，主要以醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心。從其外延來(lái)看，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以健康養(yǎng)老、健康服務(wù)、健康管理、健康環(huán)境等產(chǎn)業(yè)為支撐，并不斷向文旅、地產(chǎn)、體育等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展融合（張文龍等，2020［8］）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面和學(xué)界研究層面都對(duì)傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定。以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）為基礎(chǔ)，將健康產(chǎn)業(yè)范圍確定為13個(gè)大類(lèi)。綜上，大健康產(chǎn)業(yè)的界定可以從狹義和廣義兩個(gè)方面來(lái)理解。狹義上的大健康產(chǎn)業(yè)是指直接向患者提供健康預(yù)防、治療、康復(fù)等產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)的總和。廣義上大健康產(chǎn)業(yè)包含狹義上大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，還包括間接（非直接）為患者和非患者提供的健康保健產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（湯炎非等，2019［9］）。在廣義健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，部分學(xué)者將提供基本健康公共服務(wù)的健康事業(yè)也納入大健康產(chǎn)業(yè)的范疇 （張車(chē)偉等，2019［10］），相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2019）》也并未區(qū)分健康產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)。基于公共產(chǎn)品理論，本文將健康產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)的概念進(jìn)行區(qū)分，大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)提供和生產(chǎn)，大健康基本公共服務(wù)則應(yīng)由政府來(lái)提供。綜上，可以看出大健康產(chǎn)業(yè)是以健康行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)屬性是大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵屬性，而公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的結(jié)合則是大健康產(chǎn)業(yè)的外延。

（2）關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)因及影響的研究

大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有很大特殊性的商域，其發(fā)展受社會(huì)動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、政策動(dòng)因、創(chuàng)新等因素的影響。在影響因素方面，有學(xué)者基于波特“鉆石模型”等理論，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)矩陣式分析框架，并將影響健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分為三大類(lèi)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素、企業(yè)因素、資源稟賦、制度安排、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求等六個(gè)影響因素（秦祖智等，2019［11］）。大部分研究都是基于省域或市域的視角來(lái)探討大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析驅(qū)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、研發(fā)投入、消費(fèi)升級(jí)、人口老齡化等影響因素。在研究方法選擇方面，大部分學(xué)者通過(guò)理論和定性分析，也有學(xué)者采用實(shí)證方法，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究（Devaraj S等，2000［12］）。袁繼新等（2016［13］）以浙江高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)為樣本數(shù)據(jù)，利用產(chǎn)業(yè)地圖分析法和專(zhuān)利地圖分析法，對(duì)智慧健康的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈狀況展開(kāi)分析。大健康產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和影響，也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)體現(xiàn)，研究發(fā)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)（何秋潔等，2019［14］）、體育產(chǎn)業(yè)（王龍飛等，2020［15］）、旅游業(yè)（陳伍香，2020［16］）、農(nóng)業(yè)（楊子潞等，2019［17］）等產(chǎn)業(yè)都互為促進(jìn)、融合發(fā)展。

（3）關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與模式的研究

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力在于創(chuàng)新，因此大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新協(xié)同共生（張穎熙等，2018［18］）。學(xué)者對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑開(kāi)展了較多的研究，包括從機(jī)制保障、體系建設(shè)、新模式發(fā)展、要素完善、文化培育、支付創(chuàng)新及特色挖掘等方面。在產(chǎn)業(yè)融資方面，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金脫虛向?qū)嵵С纸】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展（程承坪等，2018［19］），同時(shí)也應(yīng)靈活選擇P2P模式、眾籌模式、大數(shù)據(jù)金融模式、互聯(lián)網(wǎng)信托模式，用好互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用（蘇汝劼等，2018［20］）。同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，吸引調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量，加快應(yīng)用新興技術(shù)手段，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系（侯韻等，2016［21］）；構(gòu)建多層級(jí)、多主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?；诓┺恼摰囊暯牵接懻c企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系構(gòu)建中的行為選擇，研究雙方如何就推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體（潘慧，2020［22］）。從世界范圍來(lái)看，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要有以下幾種：以美國(guó)波士頓—?jiǎng)驗(yàn)榇淼纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以德國(guó)圖特林根為代表的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以日本富山縣為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以印度班加羅爾為代表的仿制藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以日本靜岡縣為代表的“醫(yī)藥制造+醫(yī)療+旅游”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以美國(guó)羅切斯特為代表的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以阿聯(lián)酋迪拜為代表的“醫(yī)療+旅游”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以韓國(guó)首爾為代表的“整形美容+旅游”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式；以美國(guó)亞利桑那州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為代表的“養(yǎng)老+地產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式（倪郭明等，2018［23］）。在借鑒國(guó)外發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，我國(guó)部分地區(qū)也形成了具有地方特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.3 關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈及大健康產(chǎn)業(yè)鏈的研究

全產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展模式，體現(xiàn)出一種產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的思想，可以從兩個(gè)層面來(lái)理解：一是單一的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間各個(gè)要素環(huán)節(jié)的縱向整合；二是多維產(chǎn)業(yè)空間鏈，體現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)鏈之間各個(gè)要素環(huán)節(jié)的橫向整合（黃光燦等，2019［24］）。學(xué)界對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要集中在企業(yè)發(fā)展模式上，應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域并不多。其中具有代表性的是賀正楚等人建立的包含產(chǎn)業(yè)融合度、產(chǎn)業(yè)耦合度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柔性系數(shù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)、首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)度系數(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系數(shù)等7個(gè)指標(biāo)體系在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（賀正楚等，2020［1］），以及毛蘊(yùn)詩(shī)等人提出來(lái)的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（毛蘊(yùn)詩(shī)等，2020［25］）。大部分研究集中于產(chǎn)業(yè)鏈主題，尤其是黨中央提出“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”以來(lái)，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合（廖喜生等，2019［2］）、產(chǎn)業(yè)鏈集聚、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化（劉志彪等，2020［26］；李雪等，2020［27］）、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新（劉國(guó)巍等，2020［28］）、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)（潘為華等，2019［29］）等角度展開(kāi)了大量研究?；诋a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)維度的視角，學(xué)者研究了老年智能可穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)（吳瓊等，2020［30］）、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)（郝挺雷，2020［31］）、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（廖喜生等，2019［2］）、體育旅游產(chǎn)業(yè)（李燕等，2019［32］）等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的路徑，為大健康產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和培育升級(jí)提供了有利借鑒。

2.4 研究評(píng)述

綜上，國(guó)內(nèi)外對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)鏈的研究尚存在兩個(gè)方面的不足：（1）對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的研究尚未形成完整的理論框架，在實(shí)踐層面也缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)沒(méi)有官方、統(tǒng)一的界定，對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的地位無(wú)法進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估，因而在大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)布局等方面沒(méi)有深層次的探究，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新融合的趨勢(shì)缺乏精準(zhǔn)的把握。（2）已有研究多是通過(guò)定性的方法對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述、或進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比，或就某區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)策性應(yīng)用研究；現(xiàn)有關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的培育優(yōu)化路徑研究的文獻(xiàn)，大都基于“問(wèn)題——對(duì)策”導(dǎo)向，尚未基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的視角展開(kāi)研究。在研究方法上多數(shù)選擇定性分析，相對(duì)于國(guó)外健康經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，定量分析和研究方法不夠。

3 中國(guó)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)與困難

中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨的機(jī)會(huì)主要有兩個(gè)方面。

一是健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康中國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的政策支撐為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外部動(dòng)力。全民健康是全面小康的重要基石，因而黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以把人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了“快車(chē)道”。黨的十八屆五中全會(huì)、首屆全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)等重要會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)調(diào)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障人民健康。國(guó)務(wù)院2016年印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確了中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和任務(wù)。黨的十九大也明確提出完善國(guó)民健康政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。”十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的內(nèi)容占據(jù)了重要位置，明確提出加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。以健康中國(guó)戰(zhàn)略為支撐，有助于推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)化，理順大健康產(chǎn)業(yè)政策體制，加速大健康產(chǎn)業(yè)鏈銜接和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。在黨中央和國(guó)務(wù)院的號(hào)召下，我國(guó)各個(gè)省份也紛紛搶抓發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，積極行動(dòng)起來(lái)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，這從表1所示的近年來(lái)我國(guó)部分省份制定的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)即可顯示出來(lái)。

表1 近年來(lái)我國(guó)部分省份制定的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

續(xù)表

二是深化改革給發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)動(dòng)力。全面深化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是加速構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的支撐保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央改革全面發(fā)力，不斷拓展改革的廣度和深度，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在收入分配、城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域都取得突破性進(jìn)展。在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化的改革，掃除阻礙雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，真正釋放內(nèi)需潛力，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)主體增添活力，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障和新的動(dòng)力。深化改革帶來(lái)的動(dòng)力在后疫情時(shí)代得以凸顯，新冠肺炎疫情以來(lái)，疫情之初經(jīng)濟(jì)幾乎停擺，各地消費(fèi)振興舉措密集出爐，催生了大量新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。后疫情時(shí)代，隨著改革的深入，為大健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力。

中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨的困難主要有三個(gè)方面。

一是激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境看，一方面隨著大健康產(chǎn)業(yè)在全球各國(guó)得到重視，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛將大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并紛紛進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)鞏固國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。如全球生物制藥巨頭阿斯利康中國(guó)東部總部和西部總部分別落戶杭州和成都，全球營(yíng)養(yǎng)和體重管理巨頭康寶萊已經(jīng)在上海、長(zhǎng)沙、南京和蘇州設(shè)立了4個(gè)研發(fā)中心，全球醫(yī)藥健康行業(yè)巨頭諾華集團(tuán)早在上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始在中國(guó)布局。新興市場(chǎng)國(guó)家也迎頭趕上，以印度、泰國(guó)等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體雖然大健康產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展較快，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擠壓了中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，成為阻礙大健康產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的一大挑戰(zhàn)；另一方面，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)采取的技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁措施，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)中的部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈造成了破壞。

二是突發(fā)公共事件挑戰(zhàn)。21世紀(jì)以來(lái)，全球范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)一系列突發(fā)衛(wèi)生公共事件，最為嚴(yán)重的當(dāng)屬2003年的SARS以及2019冠狀病毒（COVID-19）。尤其是新冠肺炎疫情，影響范圍之廣、傳播性之強(qiáng)、破壞性之大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。疫情之初，我國(guó)就采取嚴(yán)格的管控措施，包括旅游、餐飲、航空等在內(nèi)的行業(yè)幾乎陷入癱瘓。以旅游業(yè)為例，根據(jù)《文化和旅游部2020年第一季度全國(guó)旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》，2020年一季度全國(guó)旅行社國(guó)內(nèi)旅游接待人次同比減少81.65%。據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)旅游人次將減少15.5%，國(guó)內(nèi)旅游收入減少20.6%。更加深遠(yuǎn)的，新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散阻斷了部分中間產(chǎn)品的供給，部分大健康產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛?/p>

三是產(chǎn)業(yè)配套監(jiān)管不足。大健康產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)，是主要社會(huì)矛盾演變發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。在健康中國(guó)戰(zhàn)略支撐下，國(guó)家出臺(tái)了一些政策對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有效支持，但是仍有一些關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決：一是不管是學(xué)術(shù)界還是相關(guān)政策和政府文件中并未對(duì)“大健康”概念進(jìn)行統(tǒng)一界定，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界和具體范疇也沒(méi)有明確規(guī)定，這就造成難以對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)；二是缺乏有效職能部門(mén)監(jiān)管和完善的法律法規(guī)保障。在相關(guān)概念不明確、產(chǎn)業(yè)邊界未界定、具體范疇未明確、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的背景下，也就無(wú)法形成統(tǒng)籌大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，因而配套法律法規(guī)也無(wú)法出臺(tái)，大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)行得不到保障。尤其是在保健產(chǎn)品、醫(yī)療美容、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全，惡性競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為時(shí)有發(fā)生。此外，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法可依、無(wú)章可循，在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮中，各省各市一哄而上出現(xiàn)許多重復(fù)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，這也是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的重要原因。

4 中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析，國(guó)內(nèi)有部分學(xué)者對(duì)此已經(jīng)涉及，不過(guò)，由于大都是基于省域的視角，故對(duì)于中國(guó)當(dāng)前大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)層面還缺乏理論指導(dǎo)價(jià)值。本文基于中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的視角，分析大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和條件，以期為中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)。

4.1 中國(guó)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

一是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。大健康產(chǎn)業(yè)橫跨了一、二、三產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中全部41個(gè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)、525個(gè)小類(lèi)工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，完整的工業(yè)體系為我國(guó)構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中與大健康產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的生物制藥行業(yè)2019年行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2644.13億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量1012家；二是生態(tài)基礎(chǔ)良好。大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，自黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量明顯改善，生態(tài)意識(shí)不斷深入人心。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市中157個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的46.6%，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)22.96%，濕地保護(hù)率達(dá)52.19%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.11%。持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境為大健康產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)；三是交通基礎(chǔ)優(yōu)越。不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提和保障，近年來(lái)以高速鐵路和高速公路為代表的全國(guó)交通網(wǎng)已經(jīng)形成。2019年高速公路里程14.96萬(wàn)公里，鐵路總里程達(dá)到13.9萬(wàn)公里，其中高鐵總里程突破3.5萬(wàn)公里，占全世界各國(guó)總里程的2/3。四是資源基礎(chǔ)豐富。我國(guó)地大物博，自然資源尤其是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的醫(yī)藥資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)中藥資源種類(lèi)有12807種，藥用植物11146種，形成了較為完善的中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、居民收入水平提高以及人口結(jié)構(gòu)變遷，健康消費(fèi)需求攀升，大健康產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)催生了巨大的市場(chǎng)空間。首先，進(jìn)入新時(shí)代，居民收入水平和生活水平顯著提升，物質(zhì)基礎(chǔ)和精神文明程度更高，對(duì)健康生活的品質(zhì)需求更高。2019年居民人均可支配收入達(dá)到了3萬(wàn)元，中位數(shù)也突破了2.6萬(wàn)元。在消費(fèi)領(lǐng)域，2019年居民人均消費(fèi)支出2.16萬(wàn)元，其中醫(yī)療保健支出占到8.8%，呈逐年上漲趨勢(shì)，凸顯出健康消費(fèi)市場(chǎng)剛性的需求。其次，人口結(jié)構(gòu)變遷，龐大的老齡人口和全面二胎放開(kāi)，對(duì)健康的關(guān)注度和需求不斷增長(zhǎng)。2019年我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到了2.54億人，占總?cè)丝诒戎?8.1%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)老齡化社會(huì)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%），即將進(jìn)入深度老年社會(huì)。此外，隨著二胎政策放開(kāi)，2019年新增新生兒1465萬(wàn)，成為全球第二大嬰幼兒消費(fèi)市場(chǎng)。最后，大健康理念不斷普及，尤其是新冠肺炎疫情以后，居民健康意識(shí)不斷加強(qiáng)。健康意識(shí)的加強(qiáng)一方面源于我國(guó)慢性病確診患者和患病率的增長(zhǎng)，目前我國(guó)患心血管病等慢性疾病的人數(shù)已增長(zhǎng)至約2.9億，其中有一半發(fā)生在65歲以下人群中。慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，慢性疾病的普遍化和低齡化現(xiàn)象十分突出；另一方面源于生活條件改善，居民健康意識(shí)從治療為主向預(yù)防和健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，這將必然帶動(dòng)醫(yī)療保健、健康管理等產(chǎn)業(yè)需求的快速增長(zhǎng)。

（3）產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為釋放經(jīng)濟(jì)活力的主要抓手，大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革紅利也持續(xù)釋放，加快推動(dòng)了中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本，外資資本辦醫(yī)院，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。在國(guó)家層面政策指導(dǎo)下，各省各地掀起了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮，如河北興建了第一個(gè)國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)——北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，海南興建的博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)也獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)和政策支持，廣西、貴州、山東等地也紛紛創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。與此同時(shí)，各大企業(yè)也開(kāi)始布局大健康產(chǎn)業(yè)，國(guó)際健康城、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)等新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)。大健康產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加速了大健康產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)

以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，為大健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源動(dòng)力。如5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域融合，催生了智能醫(yī)療、健康數(shù)據(jù)云計(jì)算等新業(yè)態(tài)；生物技術(shù)創(chuàng)新與健康產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)了基因測(cè)序、基因編輯、細(xì)胞治療等前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)了個(gè)性化精準(zhǔn)醫(yī)療的迅猛發(fā)展；人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與其他健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合滲透推動(dòng)了移動(dòng)健康管理、可穿戴醫(yī)療器械、智能化居家養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極參與，如百度正在布局的“平臺(tái)+大數(shù)據(jù)”，阿里在建設(shè)未來(lái)醫(yī)院，騰訊也在以微信為入口，打造O2O閉環(huán)，新浪、金蝶等知名企業(yè)也在著手打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+健康產(chǎn)業(yè)”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。此外，大健康產(chǎn)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)具有一批高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)人才。2019年末，我國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到了1010萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師382萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士443萬(wàn)人。其次，全國(guó)共有39所醫(yī)科大學(xué)，且全部是本科院校。這些醫(yī)科大學(xué)和科研院所與大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，能夠?yàn)榇蠼】诞a(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和集聚高端人才，為技術(shù)研發(fā)提供強(qiáng)有力支持。

4.2 中國(guó)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)需要克服的產(chǎn)業(yè)短板

（1）產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化

現(xiàn)階段，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展前期，走的是以模仿為主的傳統(tǒng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)道路。由于頂層設(shè)計(jì)缺失和缺少?lài)?guó)家層面的統(tǒng)籌安排，部分地方政府盲目照搬既有大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，未充分利用已有資源形成獨(dú)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使得當(dāng)前中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，不利于產(chǎn)業(yè)鏈和空間鏈的構(gòu)建。同質(zhì)化的布局導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，但是由于缺乏核心技術(shù)導(dǎo)致對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在涉及大健康的企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)缺乏核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，基于各自發(fā)展現(xiàn)狀，大健康產(chǎn)業(yè)慢慢走向了競(jìng)爭(zhēng)性的“群馬模式”。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各地方政府和各投資企業(yè)陷入爭(zhēng)奪已有客戶的困境，而不是努力開(kāi)拓新市場(chǎng)和新客戶資源。東部地區(qū)依托前沿技術(shù)與高水平人才隊(duì)伍，形成了上海張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北京中關(guān)村醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、蘇州醫(yī)藥工業(yè)園、深圳國(guó)際生物谷等健康產(chǎn)學(xué)研用一體化集群；中部地區(qū)聚焦健康制造與特色健康服務(wù)業(yè)，在運(yùn)動(dòng)健身裝備、醫(yī)藥商貿(mào)物流、中藥材規(guī)模化種植加工、健康食品等方面占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式中，健康小鎮(zhèn)模式受到許多企業(yè)追捧，萬(wàn)科、綠地、萬(wàn)達(dá)等大型房企以及康美藥業(yè)等非房企紛紛打造健康小鎮(zhèn)。在此過(guò)程中，投資企業(yè)都過(guò)度關(guān)注與房地產(chǎn)項(xiàng)目，而偏離大健康產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，使得中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在“房產(chǎn)化”風(fēng)險(xiǎn)。

（2）產(chǎn)品服務(wù)低端化

近年來(lái)，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，與新一代信息技術(shù)的結(jié)合創(chuàng)造了許多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。但由于部分地區(qū)局限于對(duì)已有資源的利用，不注重研發(fā)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造，所生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)仍處于價(jià)值鏈低端，這就造成了中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)存在低端供給過(guò)剩和中高端供給不足的雙重矛盾。一方面，行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品粗制濫造、低端復(fù)制仿制造成低端供給過(guò)剩。另一方面，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，阻礙了高端產(chǎn)品供給和創(chuàng)新，影響了大健康產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。如醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)已經(jīng)生產(chǎn)出了很多醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)品，但是在實(shí)際使用過(guò)程中仍然不被國(guó)內(nèi)零售商和消費(fèi)者認(rèn)可。主要原因在于關(guān)鍵技術(shù)缺乏和部分關(guān)鍵零部件所需的特殊材料（如醫(yī)療機(jī)器人所需要的伺服器）由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有能力生產(chǎn)，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。此外，還有部分產(chǎn)品都是簡(jiǎn)單進(jìn)口國(guó)外的零部件，國(guó)內(nèi)組裝后再進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)鏈低端化現(xiàn)象嚴(yán)重。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與大健康產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用不足，雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈條，但尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（3）產(chǎn)業(yè)融合初級(jí)化

大健康產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)多，融合擴(kuò)展性強(qiáng)。但當(dāng)前大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條上協(xié)同作用不明顯。當(dāng)前中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還停留在“健康+其他產(chǎn)業(yè)”的層面，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展機(jī)制。比如健康小鎮(zhèn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等業(yè)態(tài)，由于融合程度不夠，尚沒(méi)有形成真正融入大健康產(chǎn)業(yè)鏈的新業(yè)態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因一是產(chǎn)業(yè)信息共享性較差，造成較為嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象。這種共享性差不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游、不同產(chǎn)業(yè)之間，還體現(xiàn)在大健康企業(yè)之間；二是產(chǎn)業(yè)資源整合不足，降低了資源的利用效率。大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)要素資源需求大，當(dāng)前中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)整合的資源還很有限，通過(guò)資源整合形成的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（4）產(chǎn)業(yè)要素供給不足

大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才、資金等要素支撐。一是高端人才供給不足，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是典型的知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)雖然目前有一定的人才隊(duì)伍支撐，但大健康產(chǎn)業(yè)所需要的高端醫(yī)療保健人才、復(fù)合型管理人才和專(zhuān)業(yè)技能人才有效供給不足；二是資金要素支撐不足。大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、投資需求大，尤其是高技術(shù)含量的大健康產(chǎn)業(yè)，技術(shù)更新速度對(duì)資金需求更大，融資問(wèn)題成為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一；三是數(shù)據(jù)要素配置不足。數(shù)據(jù)要素是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在當(dāng)前我國(guó)要素市場(chǎng)市場(chǎng)化配置程度低的情況下，大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素資源明顯配置不足。數(shù)據(jù)要素的非排他性和無(wú)限復(fù)制性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不敢共享、不能共享，大健康產(chǎn)業(yè)存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。

5 大健康產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成

滿足各類(lèi)健康（身體、精神、環(huán)境）需求的大健康產(chǎn)業(yè)，包括營(yíng)養(yǎng)食品、保健用品、醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療器械、保健器具、健身休閑、健康咨詢、健康管理等多個(gè)與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)涉及到醫(yī)藥、養(yǎng)老、體育、旅游、地產(chǎn)、保險(xiǎn)等眾多細(xì)分行業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)多環(huán)節(jié)、多鏈條、多功能協(xié)同運(yùn)作的系統(tǒng)，也是一個(gè)整體性的資源平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)從要素源頭到產(chǎn)出終端的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互銜接，消除產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條貫通。大健康產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)鏈條、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)律進(jìn)行發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的形成和構(gòu)建，依托4個(gè)要素：動(dòng)力系統(tǒng)、核心鏈條、多層次產(chǎn)業(yè)、支撐系統(tǒng)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的前提是產(chǎn)業(yè)動(dòng)力系統(tǒng)，即以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)供需和政策支持為外生動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核心鏈條包括企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、空間鏈，并要構(gòu)建以核心企業(yè)為主導(dǎo)企業(yè)鏈、以價(jià)值提升為方向的價(jià)值鏈、以關(guān)鍵技術(shù)為核心的技術(shù)鏈、以顧客需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品鏈、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和集聚的重點(diǎn)空間鏈?；诖蠼】诞a(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延，將大健康產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成劃分為基礎(chǔ)保障層、中間銜接層、融合拓展層三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一個(gè)多層次產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)保障層產(chǎn)業(yè)主要包括健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康器械等產(chǎn)業(yè)，中間銜接層產(chǎn)業(yè)主要包括健康養(yǎng)老、健康管理、健康環(huán)境等產(chǎn)業(yè)，融合拓展層產(chǎn)業(yè)主要包括健康文化、健康旅游、健康體育、健康地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展離不開(kāi)政策、資金、人才、數(shù)據(jù)支撐。

基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的視角，以動(dòng)力系統(tǒng)、核心鏈條、多層次產(chǎn)業(yè)、支撐系統(tǒng)這4個(gè)要素構(gòu)建的大健康產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)體系，見(jiàn)圖1。

圖1 大健康產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成

5.1 動(dòng)力系統(tǒng)

創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，是當(dāng)今社會(huì)最活躍、最具革命性的因素，也是驅(qū)動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心動(dòng)力。從現(xiàn)有我國(guó)各地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，有的是基于自然資源拉動(dòng)，有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有的是地方政策驅(qū)動(dòng)。但是在大健康產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)換代和全球化競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)下，在進(jìn)一步開(kāi)放過(guò)程中通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新向上突破成為國(guó)內(nèi)外共同選擇。當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物科技等現(xiàn)代技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模深度應(yīng)用，不僅在與傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中催生了技術(shù)的升級(jí)和變革，而且?guī)?dòng)了大健康產(chǎn)業(yè)鏈條的加速延伸和拓展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有幾種途徑：一是充分利用與大健康產(chǎn)業(yè)相融合的技術(shù)和知識(shí)，集成全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)和知識(shí)的溢出效應(yīng)為大健康產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展提供更大空間；二是利用新一代信息技術(shù)，暢通物流、信息流和知識(shí)流，提高生產(chǎn)效率，為高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)提供支撐；三是借助新技術(shù)推動(dòng)健康產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)模式逐漸向智能化、定制化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式：一是技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新體系，注重基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)新藥、醫(yī)藥專(zhuān)利、高端醫(yī)療儀器設(shè)備等領(lǐng)域的投入力度和研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)滿足不同人群、不同需求的智能健康產(chǎn)品，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提高實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、個(gè)性化。尤其是在現(xiàn)代醫(yī)藥制造和高精尖端醫(yī)療儀器設(shè)備制造的技術(shù)領(lǐng)域，要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要藥物、高端器械，提高高端藥物、高端醫(yī)療機(jī)器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。二是模式創(chuàng)新，在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇上，一方面要善于向發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，更重要的是根據(jù)自身的區(qū)域資源稟賦打造符合區(qū)位條件的特色產(chǎn)業(yè)。但是沒(méi)有任何一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是能夠一勞永逸的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和區(qū)位條件的變化，大健康產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新將貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始終。三是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，嚴(yán)格意義上業(yè)態(tài)創(chuàng)新屬于模式創(chuàng)新的一種類(lèi)型。在大健康理念的指導(dǎo)下，大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展使得各種新興業(yè)態(tài)層出不窮。后疫情時(shí)代，人民對(duì)于健康生活和健康產(chǎn)品價(jià)值更為看重，以居民健康生活方式為基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?？梢钥闯觯夹g(shù)創(chuàng)新是模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的源動(dòng)力和基礎(chǔ)，而模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)。一方面，以技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)體系建設(shè)來(lái)刺激新的模式和業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，進(jìn)一步推動(dòng)各種新技術(shù)+大健康的產(chǎn)業(yè)模式。另一方面，則是注重新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的培育與發(fā)展，把大健康產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、管理不斷創(chuàng)新、服務(wù)不斷創(chuàng)新。

5.2 核心鏈條

（1）企業(yè)鏈——以核心企業(yè)為主導(dǎo)

企業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈存在和發(fā)展的載體，是指企業(yè)之間通過(guò)物流、資金流、信息流、技術(shù)流等相互作用而形成的鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)將中間產(chǎn)品或服務(wù)輸送給下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)鏈的協(xié)同與延伸。企業(yè)鏈上不同節(jié)點(diǎn)代表相互作用的不同企業(yè)，其中核心節(jié)點(diǎn)是企業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在企業(yè)鏈中發(fā)揮協(xié)同和調(diào)整的主導(dǎo)作用。大健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)鏈中分布著不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模和類(lèi)型的企業(yè)，為保持產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提升全產(chǎn)業(yè)鏈效能，必須以核心企業(yè)為主導(dǎo)。核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同作用，不斷拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度。核心企業(yè)的主導(dǎo)地位主要通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、核心技術(shù)的掌控、協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)、核心成員的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。以核心企業(yè)為主導(dǎo)，不斷整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的分工與協(xié)作，從而不斷提升企業(yè)鏈效能。例如可以選擇具有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥制造企業(yè)為企業(yè)鏈核心，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合中醫(yī)藥種植、醫(yī)藥原材料生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)；可以選擇資金實(shí)力雄厚、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的地產(chǎn)公司為核心企業(yè)，發(fā)揮其在健康小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以健康小鎮(zhèn)為核心整合旅游、康養(yǎng)等上下游大健康產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的分工協(xié)作越來(lái)越趨向于在線化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，圍繞核心企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的協(xié)作配套企業(yè)連接起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)的企業(yè)合作關(guān)系。企業(yè)鏈中各節(jié)點(diǎn)應(yīng)在滿足人民對(duì)健康的需求中實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展和動(dòng)態(tài)依存，按照市場(chǎng)需求調(diào)整商業(yè)模式和供需關(guān)系，在企業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)，為大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供市場(chǎng)主體基礎(chǔ)與生態(tài)平臺(tái)支撐。

（2）價(jià)值鏈——以價(jià)值提升為方向

價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)特定價(jià)值目標(biāo)，從上游原料部門(mén)延伸至下游終端部門(mén)價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。價(jià)值鏈的銜接包含了價(jià)值形成、傳導(dǎo)、增長(zhǎng)、輸出等各個(gè)環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵。隨著新一代信息技術(shù)支撐與嵌入大健康產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程更加智能化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條中的分工越來(lái)越細(xì)，價(jià)值鏈上的節(jié)點(diǎn)也就是價(jià)值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)也就越來(lái)越多，最終促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展。通過(guò)價(jià)值鏈的整合，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升價(jià)值鏈的傳輸效率、價(jià)值和效能，最終實(shí)現(xiàn)鏈上價(jià)值增值環(huán)節(jié)由低端向中高端轉(zhuǎn)移。價(jià)值鏈整合有縱向和橫向兩個(gè)方向，大健康產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈縱向整合在上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)中，一般來(lái)說(shuō)有三種方式：一是構(gòu)建全國(guó)性產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，梳理和整合產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)資源；二是以某一核心產(chǎn)業(yè)為依托，輻射關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的規(guī)模效應(yīng)和增值效應(yīng)；三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。橫向整合則是通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值擴(kuò)散，整合相似業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)價(jià)值鏈整合提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造能力和利潤(rùn)空間，還應(yīng)當(dāng)重視分工體系的培育和構(gòu)建，引導(dǎo)價(jià)值嵌入產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端環(huán)節(jié)，使得價(jià)值鏈參與企業(yè)具備更強(qiáng)的行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，完善大健康產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（3）技術(shù)鏈——以關(guān)鍵技術(shù)為核心

技術(shù)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)構(gòu)成，反映了產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)狀況。產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品的生產(chǎn)通常是各種技術(shù)束組合而成，物化形成上下游之間的技術(shù)鏈，決定了產(chǎn)業(yè)鏈上的核心環(huán)節(jié)和價(jià)值分布。廣義上的技術(shù)鏈還包括了知識(shí)鏈，通過(guò)知識(shí)鏈的擴(kuò)散與外溢效應(yīng)實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的邊界不斷拓展，技術(shù)鏈也不斷升級(jí)演進(jìn)，大健康產(chǎn)業(yè)也衍生出更多的細(xì)分領(lǐng)域。這就更加需要貫徹新發(fā)展理念，以關(guān)鍵技術(shù)為核心將創(chuàng)新排在第一位，提升關(guān)鍵技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先必須制定與創(chuàng)新相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)技術(shù)關(guān)聯(lián)和擴(kuò)散對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生內(nèi)生支撐，驅(qū)動(dòng)高新技術(shù)全方位嵌入大健康產(chǎn)業(yè)。另一方面，大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈整合的核心是“互聯(lián)網(wǎng)+”。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大健康產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，各種新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)層出不窮，融合化發(fā)展深入推進(jìn)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”大健康這種新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能。

（4）產(chǎn)品鏈——以顧客需求為導(dǎo)向

產(chǎn)品鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，是產(chǎn)品上下游關(guān)系的構(gòu)成鏈條，是指原材料在產(chǎn)業(yè)鏈上下游運(yùn)動(dòng)并成為可支付的產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程。以顧客價(jià)值為導(dǎo)向，提供滿足客戶需求的產(chǎn)品或服務(wù)是產(chǎn)業(yè)鏈整合的基本出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)品鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)都是圍繞顧客需求進(jìn)行價(jià)值生產(chǎn)，反之只有符合顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)才具有價(jià)值。大健康產(chǎn)業(yè)具有其特殊的屬性，產(chǎn)品鏈中不僅包含有形產(chǎn)品，還有無(wú)形的服務(wù)。大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)著眼于健康需求，其產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)以人民對(duì)健康的需求為導(dǎo)向，以提升居民健康水平為終極目標(biāo)。圍繞人民健康這一中心話題，從健康需求的角度來(lái)看待產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，著重解決核心訴求，在健康產(chǎn)品類(lèi)型開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、成本控制等方面下功夫。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，大健康產(chǎn)品的生產(chǎn)在線化分工體系日趨完善，形成了大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈新形態(tài)，提升了大健康產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、科技成果轉(zhuǎn)化和新市場(chǎng)占有等方面的能力，契合了大健康產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，推動(dòng)了大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。產(chǎn)品鏈的升級(jí)始終應(yīng)以顧客需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)品制作分工深化和資產(chǎn)專(zhuān)用性提高，積極拓展高端業(yè)務(wù)和新型服務(wù)，提高中間產(chǎn)品和新型服務(wù)的創(chuàng)意性和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品鏈各分工企業(yè)新興業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（5）空間鏈——以優(yōu)化集聚為重點(diǎn)

空間鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈子鏈的地理空間布局，包含地域之間的距離、時(shí)空、環(huán)境、人文狀況等復(fù)雜因素，空間鏈布局的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚與優(yōu)化布局?？臻g鏈反映了產(chǎn)業(yè)鏈的空間聯(lián)系強(qiáng)度和范圍廣度，具有調(diào)節(jié)區(qū)域承載能力的作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以空間坐標(biāo)、鏈網(wǎng)密度、經(jīng)濟(jì)水平等因素測(cè)度的空間狀況已不能完全反映空間復(fù)雜程度，因而空間維度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響也愈來(lái)愈復(fù)雜多變。一方面，大健康產(chǎn)業(yè)空間鏈布局主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的地理空間布局。產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)企業(yè)通過(guò)相互作用聚集在一定空間范圍內(nèi)，同類(lèi)企業(yè)的“扎堆”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)企業(yè)空間布局的合理優(yōu)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的空間優(yōu)化配置，最終形成大健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與優(yōu)化布局。另一方面，空間鏈的優(yōu)化集聚是指產(chǎn)業(yè)鏈子鏈之間的空間優(yōu)化布局。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是多個(gè)行業(yè)相互交叉的系統(tǒng)性工程，大健康產(chǎn)業(yè)鏈也是各個(gè)子鏈和分鏈相互交叉的結(jié)果?？臻g鏈的布局需要科學(xué)量化出最佳的集聚度，通過(guò)優(yōu)化集聚實(shí)現(xiàn)空間鏈的區(qū)域化、集約化發(fā)展，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)入退出機(jī)制、發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系、集聚區(qū)的分工協(xié)作等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5.3 多層次產(chǎn)業(yè)

大健康產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的前提是厘清大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、外延和產(chǎn)業(yè)邊界。梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)學(xué)界、政策層面和實(shí)踐層面對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的邊界界定尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記提出的大健康理念拓寬了大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，產(chǎn)業(yè)范圍從具體的健康產(chǎn)品及服務(wù)拓展至具有健康功能的產(chǎn)業(yè)簇群，大健康產(chǎn)業(yè)也由單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)融合，健康產(chǎn)品服務(wù)的消費(fèi)對(duì)象由疾病患者向全生命周期人群轉(zhuǎn)變?！督】诞a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2019）》中界定了健康產(chǎn)業(yè)的概念和分類(lèi)范圍，包含了與健康直接或密切相關(guān)的產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)，但是上述分類(lèi)中將健康事業(yè)納入了健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇。本文基于習(xí)近平總書(shū)記的“大健康”理念，根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，將大健康產(chǎn)業(yè)劃分為包含基礎(chǔ)保障層產(chǎn)業(yè)、中間銜接層產(chǎn)業(yè)、融合拓展層產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次。

一是基礎(chǔ)保障層產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療醫(yī)藥和生物技術(shù)、生命科學(xué)為基礎(chǔ)，因而大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障層包括健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康器械制造產(chǎn)業(yè)等。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心功能是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和關(guān)鍵藥物的制造，鼓勵(lì)科研院所、醫(yī)藥企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)協(xié)作開(kāi)展新藥開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)接。在醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)要大力培育中醫(yī)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)揮中國(guó)制造的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在高端醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造具有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈。在健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域必須大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)，引入產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、影像等醫(yī)療服務(wù)。

二是中間銜接層產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)以健康養(yǎng)老、健康管理、健康環(huán)境、健康食品為支撐和銜接，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障層面和融合拓展層面的有效銜接。要持續(xù)放開(kāi)健康養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，不斷推廣智能居家養(yǎng)老、養(yǎng)老社區(qū)、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)民間資本參與力度和潛力，激發(fā)健康養(yǎng)老市場(chǎng)潛力。在健康管理領(lǐng)域，要大力發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)、健康信息管理、健康基金和健康投資管理、健康大數(shù)據(jù)服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高大健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化水平。健康環(huán)境則包括健康環(huán)境保護(hù)與污染治理活動(dòng)，健康環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢查等。

三是融合拓展層產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)以多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合為趨勢(shì)，包含為社會(huì)提供與健康密切相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)集合。近年來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)不斷向外延伸拓展，健康服務(wù)業(yè)與旅游、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加劇，健康文化、健康旅游、健康地產(chǎn)、健康體育等模式成為大健康行業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。努力延伸健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游業(yè)與農(nóng)林業(yè)、旅游、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成具有特色的健康文旅、健康地產(chǎn)、健康體育等產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)各類(lèi)資源要素的整合，推進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療醫(yī)藥的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5.4 支撐系統(tǒng)

一是政策支撐。當(dāng)前大健康產(chǎn)業(yè)是各地競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)需求和良好的發(fā)展前景，產(chǎn)業(yè)政策支撐在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。首先，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善的社保制度支撐，隨著生育率的下降和老年人數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，需要更加完善的社會(huì)保障制度來(lái)應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的各種變化。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐上，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。在中醫(yī)療醫(yī)藥及器械制造業(yè)，鼓勵(lì)向仿制藥、原研藥、高端醫(yī)療器械制造等領(lǐng)域發(fā)展。在健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)融合發(fā)展養(yǎng)生、健身、健康咨詢等相關(guān)領(lǐng)域。再次，大健康產(chǎn)業(yè)涉及面相當(dāng)廣，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中也會(huì)涉及到各種各樣的問(wèn)題。要針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展中所面臨的政策瓶頸和障礙，開(kāi)展政策試點(diǎn)，列出負(fù)面清單，為企業(yè)爭(zhēng)取先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二是資金支撐。大健康產(chǎn)業(yè)中涵蓋了許多資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)資金支撐。一方面，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，單純依賴(lài)企業(yè)自有資金和政府資助會(huì)難以為繼。另一方面，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施兼具公共屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，單純依賴(lài)某一企業(yè)或者政府都不現(xiàn)實(shí)。因此，一是要繼續(xù)加大政府財(cái)政投入，采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收返還、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，在設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金（如中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)基金、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金等），并開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)資金池引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本加大對(duì)生物醫(yī)藥、健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。二是要強(qiáng)化金融信貸支撐，在嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上拓寬大健康產(chǎn)業(yè)融資渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適當(dāng)拓寬抵押擔(dān)保范圍，不斷完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)金融信貸政策向大健康產(chǎn)業(yè)傾斜。三是要改善資本投入方式，做到好鋼用在刀刃上，做到在企業(yè)最需要資本時(shí)有資本，合理分擔(dān)大健康企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三是人才支撐。大健康產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，制定大健康產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃。一是要做好現(xiàn)有人才服務(wù)工作，尤其是解決高端人才發(fā)展中的后顧之憂，包括人才戶籍、住房、醫(yī)療、教育、子女入學(xué)等方面。二是要專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，通過(guò)定向培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)包括醫(yī)療、管理、金融、制造等大健康領(lǐng)域的高端人才。三是要加大關(guān)鍵性人才的引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道。尤其是資源、技術(shù)帶動(dòng)作用非常大的高端人才，在國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、地方專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃上應(yīng)當(dāng)予以政策傾斜。四是要加快建設(shè)具有中國(guó)特色的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)科，鼓勵(lì)高等院校和科研院所開(kāi)設(shè)大健康專(zhuān)業(yè)和相關(guān)課程，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、管理等學(xué)科交叉，鼓勵(lì)校企合作，加快建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生信息化建設(shè)的復(fù)合人才隊(duì)伍。

四是數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前是大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)五大生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)資源日益成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)決策中被廣泛應(yīng)用，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的生成、獲取、存儲(chǔ)和分析，能夠顯著降低決策的復(fù)雜程度，有助于發(fā)現(xiàn)隱藏在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事實(shí)下的規(guī)律，從而為不同層面的決策者提供科學(xué)支持。也正是因此，數(shù)據(jù)的共享互通和融合利用是當(dāng)前構(gòu)成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心標(biāo)志之一。也正是有了數(shù)據(jù)的支撐，才加速了不同行業(yè)間的有機(jī)融合，提高跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的工作效率。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)滲透后，利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)計(jì)劃、采購(gòu)、制造、物流以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行匹配和優(yōu)化，以科學(xué)分析方法為產(chǎn)業(yè)鏈制定精準(zhǔn)戰(zhàn)略計(jì)劃和預(yù)測(cè)模型，以此提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和運(yùn)行效率。尤其隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，個(gè)性化、定制化、精細(xì)化的興起，消費(fèi)需求的把握更加需要大數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)滲透到產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)候，各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的協(xié)同是必不可少的，不論是數(shù)據(jù)價(jià)值系統(tǒng)還是各個(gè)節(jié)點(diǎn)層面任一維度的缺失都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法協(xié)同整合，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間不均衡發(fā)展，最終阻礙產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。后疫情時(shí)代，大數(shù)據(jù)與大健康的融合使得大健康產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了新的變化，必須不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，加快數(shù)據(jù)要素融合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)的密切配合，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、疾病防控、計(jì)劃生育等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交換，建立可實(shí)現(xiàn)集成共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合管理統(tǒng)一歸口的大健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

6 結(jié)論及對(duì)策和建議

本文對(duì)中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的視角，構(gòu)建了大健康產(chǎn)業(yè)體系，針對(duì)上述分析，提出以下對(duì)策和建議。

（1）完善頂層設(shè)計(jì)，建立制度支撐

當(dāng)前中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)亟需改變?nèi)狈y(tǒng)籌、各自為政的發(fā)展局面。首先，完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌。以“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略為指引，從國(guó)家層面出臺(tái)操作性較強(qiáng)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)各地區(qū)制定相應(yīng)的政策措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。其次，建立全國(guó)性大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任。由于大健康產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，發(fā)展過(guò)程中需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以全國(guó)工作小組的形式建立工作機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門(mén)，落實(shí)細(xì)化各項(xiàng)責(zé)任，發(fā)揮政策的整體協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體共贏發(fā)展。第三，建立符合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、制度化發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)大健康產(chǎn)業(yè)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)建立了相對(duì)健全的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是新興的大健康產(chǎn)業(yè)如健康保健、醫(yī)療美容、健康養(yǎng)生等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)缺失。況且已經(jīng)制定的部分行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫軌，因而必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定科學(xué)有效的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第四，出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理辦法，完善監(jiān)管制度，確保高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量論證，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品處于無(wú)章可循、無(wú)法可依的監(jiān)管真空地帶。應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、健康企業(yè)、社會(huì)公眾、新聞媒體等全社會(huì)共同參與的大健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。第五，建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算體系，不斷革新和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)核算、數(shù)據(jù)分析方法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（2）優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持差異發(fā)展

準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計(jì)與區(qū)域差異發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)家整體規(guī)劃與地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。首先，以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，以區(qū)域特色為導(dǎo)向，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局。各省、市、縣、區(qū)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合地方特色環(huán)境和優(yōu)勢(shì)資源，形成連點(diǎn)成片的帶動(dòng)發(fā)展模式。其次，準(zhǔn)確把握共贏發(fā)展和差異發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和差異化發(fā)展相結(jié)合。各地區(qū)要堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)地區(qū)特質(zhì)，在全盤(pán)貫通發(fā)展格局中避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的“群馬模式”。第三，在各地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)突出“亮點(diǎn)”，找準(zhǔn)“買(mǎi)點(diǎn)”，消除“盲點(diǎn)”，打造大健康產(chǎn)業(yè)的“新雁陣模式”。利用大數(shù)據(jù)傳媒手段，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，制定品牌營(yíng)銷(xiāo)方案，打造各地區(qū)獨(dú)特的大健康產(chǎn)業(yè)品牌。第四，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)位差異，推動(dòng)城市和農(nóng)村大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大城市尤其的國(guó)家中心城市是大健康產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，中小城市則是大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主體功能區(qū)，中小城鎮(zhèn)則是大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的銜接區(qū)，鄉(xiāng)村則是大健康產(chǎn)業(yè)的邊緣區(qū)。結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的城鄉(xiāng)功能定位，大城市應(yīng)當(dāng)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)大健康空間鏈的優(yōu)化集聚，打造大健康產(chǎn)業(yè)鏈的高端供給；中小城鎮(zhèn)則應(yīng)找準(zhǔn)定位，合理承接發(fā)達(dá)地區(qū)大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)鏈條中端供給，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移承接作用；鄉(xiāng)村地區(qū)則依靠大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，依托大城市和中小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源，搭建大健康遠(yuǎn)程協(xié)作智慧平臺(tái)和大健康產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。

（3）吸引多方參與，完善資金支撐

大健康產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、廣泛的產(chǎn)業(yè)輻射性和鮮明的戰(zhàn)略引導(dǎo)性特征，涵蓋整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼具市場(chǎng)和公益兩種屬性，必須充分調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量，構(gòu)建多層次、多主體的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)團(tuán)體等多方面的力量，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨鏈條的有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確把握大健康體系構(gòu)建中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。其次，大健康產(chǎn)業(yè)生命周期長(zhǎng)、資金投入大、回報(bào)周期也較長(zhǎng)，單純依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼或者企業(yè)自有資本無(wú)法滿足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求。因此必須通過(guò)政府與社會(huì)資本相合作，吸引多方參與，提供資金保障。政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度，設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、大健康產(chǎn)業(yè)融合專(zhuān)項(xiàng)基金等。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷拓寬融資渠道和大健康產(chǎn)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“大健康+保險(xiǎn)”新模式。合理利用“PPP”模式、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。第三，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，新社會(huì)階層人士在醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域作用日趨凸顯。應(yīng)當(dāng)不斷整合新社會(huì)階層人士的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，充分利用其創(chuàng)新意識(shí)、資源優(yōu)勢(shì)、研發(fā)能力，打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化參與主體。

（4）引進(jìn)高端人才，強(qiáng)化人才支撐

大健康產(chǎn)業(yè)還是人才密集型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段高層次人才尤為重要，必須加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺和急需的高層次人才。首先，以“健康中國(guó)”戰(zhàn)略為指引，加快建設(shè)與新時(shí)代發(fā)展向契合的有中國(guó)特色的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)，以大健康理念為指導(dǎo)構(gòu)建健康經(jīng)濟(jì)學(xué)科，形成完善的大健康理論體系和分析框架，支持高等院校和科研院所建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)。其次，扶持一批大健康經(jīng)濟(jì)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基地建設(shè)，打造一批大健康產(chǎn)業(yè)示范基地（大健康產(chǎn)品研發(fā)示范基地、大健康數(shù)據(jù)中心應(yīng)用示范基地、大健康產(chǎn)業(yè)人才培育示范基地等），為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)支撐，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的良性互動(dòng)循環(huán)。第三，進(jìn)一步完善大健康產(chǎn)業(yè)人才培育體系，從學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等層面形成一體化、多層次的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)科人才培養(yǎng)體系。根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展情況規(guī)劃相應(yīng)的人才培育戰(zhàn)略，培養(yǎng)適合各地方、各領(lǐng)域發(fā)展的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)科帶頭人、專(zhuān)業(yè)骨干人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸出大批量的復(fù)合型人才。第四，對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需人才和高層次人才，應(yīng)當(dāng)拓寬引進(jìn)渠道，加大引進(jìn)力度，給與政策傾斜。

（5）配置數(shù)據(jù)要素，依靠數(shù)據(jù)支撐

大健康+大數(shù)據(jù)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一，數(shù)據(jù)要素資源的配置在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤為重要。大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析可以降低人工成本，提高生產(chǎn)效率，在醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域更加能夠縮短分析時(shí)間，得到更為可靠的結(jié)果。以“健康中國(guó)”戰(zhàn)略為依托，打造大健康數(shù)據(jù)中心，對(duì)大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)共享、共通有無(wú)，并注重充分保護(hù)居民隱私。首先加強(qiáng)初始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、提取與整合。初始數(shù)據(jù)提取需要政府的合理介入，整合已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)（包括各類(lèi)生態(tài)資源、人口資源、文化資源等類(lèi)型數(shù)據(jù)），后導(dǎo)入大健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)并打通數(shù)據(jù)共享接口。其次，在初始數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并最大限度避免數(shù)據(jù)重復(fù)。共享各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，普及電子病歷，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，制定有針對(duì)性的預(yù)防方案。