• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx

      公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制模式研究

      2021-04-06 15:12:57王晴宇
      中國市場 2021年2期
      關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理公立醫(yī)院內(nèi)部控制

      [摘 要]隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,政府也在逐步加大在民生領(lǐng)域的投入,這將逐步有效緩解社會矛盾,同時提升人民群眾的獲得感和幸福感。而與民生息息相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房保障的提供主體多是行政事業(yè)單位,這在某種程度上也將促進行政事業(yè)單位優(yōu)化資源配置,提升服務(wù)質(zhì)量。在這樣的背景下,公立醫(yī)院作為特殊的行政事業(yè)單位之一,也在逐步探索如何通過完善其固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制而更加高效地使用財政資金,并且逐步回歸其最初的公益屬性?,F(xiàn)行的有關(guān)行政事業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范性文件是財政部于2012年發(fā)布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,該文件對規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動具有指導(dǎo)性的意義。文章對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制問題的現(xiàn)狀、成因及面臨的困境進行了論述,以S醫(yī)院為例試探性地進行了固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的模型構(gòu)建,提出了完善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的主要途徑。

      [關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院;內(nèi)部控制;資產(chǎn)管理

      [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.165

      1 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概況

      習(xí)近平總書記指出,沒有全民健康就沒有全面小康。隨著人民群眾生活及意識形態(tài)的不斷豐富,人民群眾對自身健康狀況的重視程度不斷提升,對醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量要求也越來越高。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)體系中的核心,也將借此全力進行內(nèi)外部建設(shè)??v觀國內(nèi)公立醫(yī)院資產(chǎn)整體狀況,現(xiàn)歸類如下。

      1.1 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)行構(gòu)架

      2012年,財政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,2015年頒布了《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2015〕90號),2016年財政部頒布了《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》,2017年又相繼頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》《政府會計準則——基本準則》《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》(財資〔2018〕108 號)等。相關(guān)的政策文件對固定資產(chǎn)管理的要求更加具體、更加明確、更加精細化?!陡倪M行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》(財資〔2018〕108號)中更是提出了明確的要求,要求把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要的位置,同時敦促行政事業(yè)單位建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制,同時要求各單位及時報送真實準確的國有資產(chǎn)報告。相關(guān)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的規(guī)章制度的出臺釋放出了巨大的能量信號,給正在探索中前進的行政事業(yè)單位提供了指導(dǎo)。其中,2012年出臺的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》更是具有里程碑的意義。

      1.2 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題及原因分析

      在實際運行過程中,公立醫(yī)院的內(nèi)部控制體系與資產(chǎn)管理體系并未能融洽銜接,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的實際運行中出現(xiàn)了或多或少亟待解決的問題,具體歸類如下。

      1.2.1 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)存問題

      (1)固定資產(chǎn)預(yù)算控制有效性較低。在目前公立醫(yī)院資產(chǎn)配置工作中,對固定資產(chǎn)采購預(yù)算評估相關(guān)工作的重視程度不夠。首先,一部分公立醫(yī)院并未形成科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準和年度采購計劃,導(dǎo)致在采購過程中存在一定程度的盲目性。換個角度講,對醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)了解和執(zhí)行不到位也可能會影響對當(dāng)下預(yù)算的判斷失誤。其次,在價格方面,未形成固定的比價制度,存在關(guān)聯(lián)交易,或者是在資金支付方面或多或少造成浪費。

      (2)固定資產(chǎn)采購驗收工作相對不規(guī)范。其一,結(jié)合目前的實際情況來看,一些公立醫(yī)院并未完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系,大多是各個職能科室單獨進行固定資產(chǎn)控制,這就導(dǎo)致各個職能部門之間缺少有效的溝通與監(jiān)督,可能會在驗收時面臨賬物不符或者是賬賬不符等問題。其二,固定資產(chǎn)隨意報廢處置時有發(fā)生,但目前公立醫(yī)院還沒有一套可以參照執(zhí)行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程。比如在對報廢資產(chǎn)進行處理時,由于沒有可參照執(zhí)行的報廢標(biāo)準,可能摻雜相關(guān)管理人員的主觀性判斷。另外,對于那些整體狀況低于正常使用標(biāo)準的固定資產(chǎn),其報廢處置缺乏實效性 ,報廢處置滯后的情況也時有發(fā)生,從而可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、浪費和使用不當(dāng)現(xiàn)象。其三,由于缺少信息系統(tǒng)的輔助支持,在驗收環(huán)節(jié),很多固定資產(chǎn)處理工作沒有及時進行,或者是沒有及時更新設(shè)備的詳細信息。對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或發(fā)生變更,在賬目中有時不能及時體現(xiàn),手續(xù)內(nèi)容不完善,財務(wù)部門掌握的資產(chǎn)信息與實際可能發(fā)生偏差,賬、物不符等,可能難以反映實物的實際。

      (3)監(jiān)督和評價中存在的問題。在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督組織設(shè)置方面存在欠缺,一部分監(jiān)督檢查工作沒有得到全面落實。部分公立醫(yī)院針對資產(chǎn)管理沒有設(shè)立監(jiān)督評價的反饋機制和歸口管理部門,導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購、入庫、維修等流程中出現(xiàn)的問題不能及時解決。對于固定資產(chǎn)的賬目管理僅借助財務(wù)報表表明數(shù)量發(fā)生的變化,缺少系統(tǒng)的內(nèi)部控制機制,缺少全面詳細的統(tǒng)計,可能導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備閑置嚴重,失去實用價值。

      1.2.2 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題成因分析

      (1)相關(guān)崗位職工專業(yè)素質(zhì)和能力不足。在職固定資產(chǎn)相關(guān)崗位工作人員可能對固定資產(chǎn)及行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的了解程度參差不齊,其專業(yè)能力也存在著一定的差異性。同時,由于并未對固定資產(chǎn)崗位相關(guān)的工作人員建立有效的激勵機制和績效管理體系,其專業(yè)學(xué)習(xí)能力的提升及日常的工作水平都有可能受到影響。

      (2)公立醫(yī)院文化建設(shè)相對薄弱。相較于企業(yè),公立醫(yī)院的特殊性在一定程度上影響了其本身的文化建設(shè)。企業(yè)的文化建設(shè)好比企業(yè)的“靈魂”,員工對企業(yè)文化的認可會使他們真正意識到個人與集體的辯證關(guān)系,從而達到為企業(yè)竭力奉獻的效果。而公立醫(yī)院則不同,由于文化建設(shè)相對薄弱,職工很難樹立起為醫(yī)院節(jié)省資金的意識,這很有可能造成固定資產(chǎn)采購時的資金浪費。

      (3)未形成完善的信息化系統(tǒng)。由于上層管理人員對醫(yī)院內(nèi)控體系完善程度的重視性不夠,可能間接地增加了全院的風(fēng)險值,一定程度上降低了醫(yī)院整體的運作效率。同時,只把建立健全內(nèi)控體系作為口號,并未真正形成完善的信息化和內(nèi)部控制體系。殊不知,健全的符合醫(yī)院實際情況的信息化系統(tǒng)和內(nèi)部控制機制可以切實降低醫(yī)院的風(fēng)險或存在的內(nèi)控安全隱患。

      2 S醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制模式

      2.1 內(nèi)部環(huán)境

      S醫(yī)院建立健全了固定資產(chǎn)的管理體系。其網(wǎng)絡(luò)狀管理結(jié)構(gòu)包括固定資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)管理辦公室、各個歸口管理部門。其中,該構(gòu)架下,各部門、各崗位之間相互獨立,但又存在制約。固定資產(chǎn)管理委員會是領(lǐng)導(dǎo)層,是決策機構(gòu),其日常工作內(nèi)容包括:制定制度、審批資產(chǎn)購置計劃、調(diào)劑資產(chǎn)等;資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)擬定牽頭組織固定資產(chǎn)采購等的工作;歸口管理部門對固定資產(chǎn)的日常事宜負責(zé)。

      2.2 控制活動

      S醫(yī)院還引入了資產(chǎn)管理平臺,同時將資產(chǎn)管理平臺與內(nèi)部控制體系緊密結(jié)合,形成了信息化的資產(chǎn)管理平臺,不僅降低了成本,還在一定程度上減少了人工的操作,提高了準確性,也優(yōu)化了固定資產(chǎn)的各個流程。資產(chǎn)管理平臺的起點是錄入申請,接下來在信息系統(tǒng)的輔助下,會自動完成可行性論證、驗收、調(diào)撥、報廢、處置申請等業(yè)務(wù)活動。管理者在權(quán)限內(nèi)可以直觀地了解各部門的資產(chǎn)申請、使用等具體情況,從而打破信息孤島,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

      2.3 風(fēng)險評估

      在信息化資產(chǎn)管理平臺的支持下,S醫(yī)院建立了固定資產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)警機制。該機制主要強化審計監(jiān)督與風(fēng)險管控,旨在降低固定資產(chǎn)的潛在風(fēng)險。包括固定資產(chǎn)壽命預(yù)警、各部門固定資產(chǎn)采購頻率預(yù)警、固定資產(chǎn)報廢處置預(yù)警等。這些數(shù)據(jù)也將成為S醫(yī)院內(nèi)部審計的證據(jù),從而充分發(fā)揮信息系統(tǒng)平臺價值最大化,也在一定程度上提升了醫(yī)院整體的風(fēng)險管控意識。

      2.4 信息與溝通

      S醫(yī)院十分注重對固定資產(chǎn)相關(guān)崗位上工作人員的繼續(xù)教育,分別從風(fēng)險管控和專業(yè)能力方面開展培訓(xùn)活動,并引進繼續(xù)教育學(xué)分制,同時將此類學(xué)分嵌入到績效考核,在一定程度上對職工起到了激勵作用,從而將人力資源的價值發(fā)揮到極致。

      2.5 內(nèi)部監(jiān)督

      S醫(yī)院完善了評價和反饋體系。在其設(shè)立的評價標(biāo)準中,將固定資產(chǎn)的用途進行分類,比如用于科研建設(shè)的、為患者服務(wù)的等,前者可通過學(xué)科影響力的排名和相關(guān)學(xué)科論文的產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準。后者可借助定期采集的患者評價和維修頻率等進行相關(guān)考量。這樣的監(jiān)督和反饋機制使得整個系統(tǒng)形成了完整的閉合回路,從而提升了該體系的周轉(zhuǎn)可持續(xù)性。

      3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的保障實施條件

      3.1 加強預(yù)算約束

      在全面預(yù)算管理逐步推行的今天,公立醫(yī)院完全可以借助全面預(yù)算這一有力工具來完善內(nèi)部控制。在既定戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,醫(yī)院應(yīng)合理地制定年度大型固定資產(chǎn)投資規(guī)劃,將資產(chǎn)管理與全面預(yù)算有機結(jié)合,充分結(jié)合上一年度資產(chǎn)的效益分析,客觀科學(xué)地采購資產(chǎn),避免浪費。

      3.2 加強醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)

      根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要求,應(yīng)結(jié)合醫(yī)院實際情況,建立完善的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準體系,包括固定資產(chǎn)的范圍、分類、初始計量、后續(xù)計量、驗收及入賬、維修與折舊、固定資產(chǎn)使用、績效考核、監(jiān)督評價等內(nèi)容,同時還應(yīng)實施動態(tài)化的管控,隨國家相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整。為每臺固定資產(chǎn)“建檔設(shè)卡”,明確其狀態(tài)信息,并對應(yīng)相關(guān)的工作人員為之負責(zé),搭建起固定資產(chǎn)的完整生命周期。

      3.3 引入PDCA循環(huán)

      PDCA循環(huán)也稱為“戴明環(huán)”,通常被應(yīng)用在管理活動中,是計劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)和行動(Act)的英文縮寫。運用PDCA構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制,應(yīng)進行風(fēng)險識別、制定風(fēng)險應(yīng)對措施等工作,在調(diào)整中計劃,在計劃中改進。

      參考文獻:

      [1]顏春榮,楊海虹,廖宇生,等.運用PDCA循環(huán)構(gòu)建基于內(nèi)部控制的固定資產(chǎn)管理模式[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2019(12).

      [2]劉巧.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的問題研究——以D醫(yī)院為例[D].北京:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2018.

      [3]張海明.基于模糊綜合評價的公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制水平評價研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2019(12).

      [4]宋德燕.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制研究[D].南昌:江西財經(jīng)大學(xué),2019.

      [5]張高山,基于內(nèi)部控制的醫(yī)院資產(chǎn)管理策略研究[J].中國總會計師,2019(7).

      [基金項目]2019年度醫(yī)院財務(wù)會計課題“公立醫(yī)院資產(chǎn)內(nèi)部控制模型構(gòu)建”(項目編號:3101030410002438)。

      [作者簡介]王晴宇(1997—),女,江蘇蘇州人,初級會計師,管理學(xué)學(xué)士學(xué)位,研究方向:會計實務(wù)。

      猜你喜歡
      資產(chǎn)管理公立醫(yī)院內(nèi)部控制
      公立醫(yī)院改制有攻略
      公立醫(yī)院的管與放
      論基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式
      時代金融(2016年23期)2016-10-31 13:02:15
      淺析國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及對策
      績效角度下的高校固定資產(chǎn)管理模式研究
      中國市場(2016年36期)2016-10-19 04:33:51
      我國物流企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題及建議
      商(2016年27期)2016-10-17 04:05:09
      房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的認識
      商(2016年27期)2016-10-17 03:56:37
      事業(yè)單位會計核算及資產(chǎn)管理存在的問題與應(yīng)對方法探討
      行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題及對策
      科技視界(2016年20期)2016-09-29 14:08:22
      制造企業(yè)銷售與收款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制分析
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      丹江口市| 灵石县| 乌鲁木齐市| 桐柏县| 永和县| 蓝山县| 德清县| 潮州市| 西平县| 凤阳县| 贵德县| 莲花县| 龙井市| 商都县| 新乐市| 汕头市| 广灵县| 获嘉县| 东乌| 武功县| 衡东县| 莱芜市| 原平市| 荣成市| 太仆寺旗| 荣昌县| 唐山市| 灵璧县| 三穗县| 巴塘县| 曲麻莱县| 都兰县| 宁蒗| 锦屏县| 邵东县| 伽师县| 福建省| 鲁山县| 教育| 秦安县| 浙江省|