關(guān)于消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的思考

■ 李國輝 河南省消防救援總隊平頂山市消防救援支隊寶豐縣消防救援大隊

隨著我國的消防救援隊伍逐步向影響面較大的應(yīng)急需求方面轉(zhuǎn)化，消防救援面臨的主要工作方向發(fā)生了改變，面臨的考驗也逐步嚴(yán)峻。救援過程中，如何在保障人民財產(chǎn)不受損失的同時，保證消防救援隊伍人員的生命安全，是需要認(rèn)真思考、密切關(guān)注的熱點問題，為此本文結(jié)合現(xiàn)有的研究成果和實際工作經(jīng)驗，剖析消防救援隊伍應(yīng)急救援指揮調(diào)度工作存在的問題及原因，并提出提升消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度能力的策略。

一、消防救援隊伍應(yīng)急救援指揮調(diào)度工作存在的問題

（一）缺乏聯(lián)合救援協(xié)同組織指揮機(jī)制

現(xiàn)目前，我國的消防救援隊伍缺乏聯(lián)合救援協(xié)同組織指揮機(jī)制，出現(xiàn)突發(fā)事件，無法迅速做到醫(yī)療、交通等多部門應(yīng)急聯(lián)動，難以實現(xiàn)相應(yīng)的人力、裝備等優(yōu)質(zhì)資源的共享，從而進(jìn)一步削弱了我國在救援層面的處置能力。

（二）缺乏警情處置過程的監(jiān)管制度

目前，我國消防救援的指揮人員一方面要完成戰(zhàn)備執(zhí)勤等任務(wù)，另一方面還要承擔(dān)單位的其他事宜，例如，收發(fā)文、內(nèi)勤等各項工作，但是消防救援層面的編制人員較少，在嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)同時，很難再有時間去研究相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)以及災(zāi)情的現(xiàn)場指導(dǎo)等方案，這就導(dǎo)致我國消防救援在處理警情時依然處于初始階段。此外我國消防救援隊伍在指揮層面的技術(shù)水準(zhǔn)也存在一定的差異、作戰(zhàn)訓(xùn)練等相應(yīng)的規(guī)章制度也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的落實。

（三）缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐

通過查閱現(xiàn)有的研究成果，并結(jié)合我國消防救援的實際狀況發(fā)現(xiàn)，我國在消防救援層面的指揮調(diào)度上仍是依靠接警員人工處理相應(yīng)案件，在做好相應(yīng)的記錄后再通知消防救援部門出警，在這種處理模式下，只能簡單地進(jìn)行記錄，不能明確的定位相關(guān)詳細(xì)情況，而且也無法實時監(jiān)控出警狀況，此外，消防救援部門出警后，相互間的聯(lián)絡(luò)依然是靠對講機(jī)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在實時的救援圖形上傳層面依然采用4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上傳，從而導(dǎo)致在救援現(xiàn)場出現(xiàn)信息傳遞和交流不及時的問題。

二、提升消防救援隊伍應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度能力的思考

（一）更新完善應(yīng)急機(jī)制，整合應(yīng)急救援力量

當(dāng)前，除應(yīng)急管理部門以外，其他如衛(wèi)生、環(huán)境等單位也都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)性改革，職能亦進(jìn)行了調(diào)整。因此，消防救援力量應(yīng)立足本地區(qū)應(yīng)急救援工作形勢，結(jié)合地域特點，進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制，提請上級部門建立統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，下發(fā)有法律效力的文件規(guī)范其應(yīng)急職能、獎懲制度，切實將交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、自然資源、水利、氣象、通信等具有應(yīng)急屬性的部門，以及藍(lán)天救援隊、礦山救援隊等專業(yè)性救援隊伍，多種形式的消防隊伍、微型消防站等，納入統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一牽頭，定期召開會議并通過修訂各類災(zāi)害事故預(yù)案、組織開展大型綜合性實戰(zhàn)演練，確定各部門在體系中的響應(yīng)機(jī)制和啟動形式，明確處置任務(wù)、方法、程序、注意事項以及組織指揮和協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）信息化系統(tǒng)的建設(shè)

將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度中。大數(shù)據(jù)技術(shù)在消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度的應(yīng)用，不僅是我國消防救援作戰(zhàn)指揮的一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時對發(fā)展中的消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度更是一次難得的機(jī)遇。因此，消防救援作戰(zhàn)要牢牢把握住新時代大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)而提升我國消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度的水準(zhǔn)。本文結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，以及現(xiàn)有針對的消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度的研究成果，在現(xiàn)狀條件下我國作戰(zhàn)指揮層面的技術(shù)融合較差，而且大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)尚未融合到消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度的流程內(nèi)，但隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷推進(jìn)，以及智能化技術(shù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，我國在消防救援的信息化建設(shè)也隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷變革。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)以及海量數(shù)據(jù)充分結(jié)合起來，從而實現(xiàn)在技術(shù)引領(lǐng)下的消防救援作戰(zhàn)指揮的信息化系統(tǒng)建設(shè)。

（三）人員素養(yǎng)提升策略

人才是第一資源。用事業(yè)凝聚人才，用環(huán)境造就人才，用機(jī)制激勵人才，為所有職工提供更大的發(fā)展機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間。針對消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度技術(shù)的需要，建議開發(fā)“創(chuàng)智平臺”，對人才進(jìn)行全面的培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格落實有關(guān)部門所制定的學(xué)習(xí)方案，引導(dǎo)全中隊時刻進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的考試。對理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核不合格的要給予相應(yīng)的懲罰，從而使消防中隊的隊員能及時掌握先進(jìn)的理論知識，同時要確保只有熟懂業(yè)務(wù)的作戰(zhàn)人員才能勝任指揮人員。同時還要制定合理有序且高效的處置監(jiān)督管理機(jī)制，在管理機(jī)制中擔(dān)當(dāng)督查官的人員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)理論知識，此外在監(jiān)管當(dāng)中也應(yīng)創(chuàng)建相應(yīng)的獎懲制度，從而使安全工作嚴(yán)格落實。最后，鼓勵消防救援人員可以在業(yè)余時間參加各種可以提高自身素質(zhì)的培訓(xùn)，同時也鼓勵各個部門開展豐富的讀書活動、討論活動等。

三、結(jié)語

本文首先概述我國消防隊伍指揮調(diào)度的現(xiàn)狀，然后結(jié)合國內(nèi)研究現(xiàn)狀并以實際的消防指揮調(diào)度為基礎(chǔ)，歸納總結(jié)我國消防救援指揮調(diào)度層面存在的問題，并從更新完善應(yīng)急機(jī)制、整合應(yīng)急救援力量、信息化系統(tǒng)的建設(shè)以及人員素養(yǎng)提升策略等層面，闡述針對我國救援應(yīng)急作戰(zhàn)指揮調(diào)度方面的思考，研究成果對促進(jìn)我國消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度起到一定的積極作用。