新形勢(shì)下構(gòu)建和諧滅火救援作戰(zhàn)體系的思考

■ 陳志瑋 應(yīng)急管理部消防救援局昆明訓(xùn)練總隊(duì)

在當(dāng)今社會(huì)中，隨著人們生活工作節(jié)奏的加快，各類火災(zāi)事故頻發(fā)，導(dǎo)致滅火救援工作面臨著巨大的壓力和困難。以往的作戰(zhàn)體系和戰(zhàn)斗模式，已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下的實(shí)戰(zhàn)需求。因此，在消防救援工作中，要對(duì)存在的問題和不足深刻思考，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)在新形勢(shì)下，對(duì)消防工作進(jìn)行重新審視，構(gòu)建有效的滅火救援作戰(zhàn)體系，在遭遇險(xiǎn)情的時(shí)候能更快出動(dòng)，提高消防救援工作效率，最大限度地減少損失。

一、新形勢(shì)下消防救援工作面臨的困難

（一）消防隱患大量存在

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，而新形勢(shì)下，在社會(huì)工作中對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重視，對(duì)消防安全則重視不足，在消防投入方面也有所局限。例如對(duì)一些城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，沒有及時(shí)落實(shí)，存在較多的公共消防設(shè)施欠缺、消防通道堵塞等問題。因此，消防救援隊(duì)伍在搶險(xiǎn)救援和撲滅火災(zāi)的工作中面臨的任務(wù)也更為繁重[1]。以某市為例，下轄城區(qū)、縣各6個(gè)，開發(fā)區(qū)2個(gè)，總面積22293km2，總?cè)丝?83.51萬人，街道總長(zhǎng)度958.99km。而消防救援支隊(duì)當(dāng)前人員共750名，包括499名國(guó)家綜合性消防救援人員，250名合同制消防員，100輛各類消防車。而經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，該市當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患和火災(zāi)消防違法行為多達(dá)1570處，火災(zāi)隱患大量存在，而現(xiàn)有的消防救援力量明顯不足。

（二）災(zāi)害事故日益復(fù)雜

在當(dāng)前的消防救援工作中，雖然已經(jīng)構(gòu)建了“三臺(tái)合一”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，能對(duì)相關(guān)職能部門聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是在各部門之間，缺乏足夠的協(xié)同整體作戰(zhàn)能力，例如在處置化學(xué)災(zāi)害事故、大型火災(zāi)事故中，消防救援隊(duì)伍的職責(zé)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和滅火救援，相關(guān)部門及社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)提供一定的幫助，但是在現(xiàn)實(shí)情況下，轄區(qū)民警卻很難很好地完成人員疏散、警戒范圍等工作[2]。提供社會(huì)資源的單位在公益意識(shí)上有所欠缺，而法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容也不是特別具體，所以對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)造成了較大的阻礙，只能通過行政影響力，對(duì)形式的保障體系加以建立；而在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生后，其能否真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以及聯(lián)動(dòng)的效率等，則無法得到保障。所以，在當(dāng)前很多消防救援工作中，消防救援隊(duì)伍都面臨著“單兵作戰(zhàn)”的局面，無法得到有力的幫助與協(xié)助，導(dǎo)致救援力量不足。

（三）消防員來源結(jié)構(gòu)不夠合理

在消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中，為了提高建設(shè)水平，從地方院校招收了很多大學(xué)生充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中，雖然提高了隊(duì)伍的文化素質(zhì)，但由于這些大學(xué)生身體素質(zhì)及指揮能力有所欠缺，難以和一線人員共同完成業(yè)務(wù)訓(xùn)練。另外，這些人員對(duì)消防業(yè)務(wù)熟悉度較低，缺乏充足的滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消防特種車輛性能不夠熟悉，無法操作，導(dǎo)致在訓(xùn)練工作組織中，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，而在實(shí)戰(zhàn)消防救援工作中，對(duì)各種重、險(xiǎn)、難、急的突發(fā)應(yīng)急事件處置要求上也難以滿足。另一方面，在新入職消防員中，大部分是00后，這些人普遍是獨(dú)生子女，從小生活優(yōu)越，缺少吃苦耐勞的精神，而且受到家庭和社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境的影響，新入職消防員下隊(duì)到基層單位后，容易背負(fù)思想包袱，產(chǎn)生消極心理。

二、新形勢(shì)下和諧滅火救援作戰(zhàn)體系的構(gòu)建

（一）加強(qiáng)消防聯(lián)勤體系建設(shè)

消防聯(lián)勤是一項(xiàng)十分有效的消防救援工作模式，指的是在對(duì)日常執(zhí)勤備戰(zhàn)工作不造成影響的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急、住建、消防監(jiān)督、救援隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)等部門在管轄范圍內(nèi)共同開展火災(zāi)事故調(diào)查、滅火救援、消防宣傳、執(zhí)勤訓(xùn)練、消防監(jiān)督檢查、消防驗(yàn)收、消防巡查等各項(xiàng)工作。建立消防聯(lián)勤模式，能使現(xiàn)有的資源得到最大限度的整合與利用，對(duì)消防監(jiān)督檢查與執(zhí)勤訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合有很大的促進(jìn)作用，也能預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生[3]。在消防聯(lián)勤工作的具體開展中，注重加強(qiáng)監(jiān)督和備勤一體化建設(shè)，使一線執(zhí)勤人員滅火救援準(zhǔn)備工作得到針對(duì)性的提升。通過這種方式，能使火災(zāi)隱患整治期間和滅火救援準(zhǔn)備工作期間的矛盾得到緩解，降低火災(zāi)帶來的危害與損失。

（二）建立搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)體系

對(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援緊急聯(lián)動(dòng)體系加以建立，突出多元化的特點(diǎn)，并堅(jiān)持以消防救援為主導(dǎo)。對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援體系進(jìn)行建設(shè)，將122、120、119、110等相關(guān)單位加以整合，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，在各項(xiàng)突發(fā)事故處置中發(fā)揮協(xié)同作用。建立社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范。將交通、供氣、供電、供水、衛(wèi)生、消防、公安等社會(huì)分散救援力量加以整合，形成巨大的合力，更好地應(yīng)對(duì)和處置各種突發(fā)災(zāi)害事件[4]。對(duì)消防出警調(diào)度功能進(jìn)行建設(shè)，對(duì)“三臺(tái)合一”進(jìn)一步完善，在社會(huì)相關(guān)職能部門分別建立值班專線，采取一鍵式調(diào)度指揮模式，加強(qiáng)消防救援和其他社會(huì)救援力量的橫向交流。另外，加強(qiáng)有效通信和無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保調(diào)度工作中聯(lián)系暢通，優(yōu)化119通信指揮車的組合功能，配備各種先進(jìn)設(shè)備，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）強(qiáng)化人員素質(zhì)教育培訓(xùn)

在新形勢(shì)下，消防救援工作的復(fù)雜化、知識(shí)化、專業(yè)化水平都日益提升。因此，從事消防救援工作的人員，其專業(yè)水平也要進(jìn)行相應(yīng)的提升。因此，在和諧滅火救援作戰(zhàn)體系的建立中，要注意強(qiáng)化人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出具備高度知識(shí)化、專業(yè)化水平的消防救援隊(duì)伍[5]。在人員選拔方面，可以更多地從地方高等院校中招收畢業(yè)生，提高知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)，做好新消防員選拔考核。同時(shí)，還要加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。以實(shí)戰(zhàn)作為消防救援訓(xùn)練的核心，突出地域性災(zāi)害事故的針對(duì)性、技術(shù)性、應(yīng)用性。組織新老消防員分訓(xùn)合練，強(qiáng)化模擬訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)化程度，使隊(duì)伍新老消防員在協(xié)同消防救援綜合能力方面得到提升。另外，還應(yīng)開展科技練兵策略，積極學(xué)習(xí)各種新設(shè)備和新裝備的使用，使消防救援人員熟練掌握，從而在實(shí)戰(zhàn)中更好的應(yīng)用。

三、結(jié)語

在當(dāng)今社會(huì)，隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，各種火災(zāi)或其他災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生，造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。消防救援隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的主要力量，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)到消防救援工作中存在的問題，采取有效的措施和對(duì)策，加強(qiáng)和諧滅火救援作戰(zhàn)體系的構(gòu)建，不斷提升消防救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。