新消防法體系下消防監(jiān)督管理的相關(guān)問題

■ 劉紅濤 北京市海淀區(qū)消防救援支隊(duì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市得到了進(jìn)步，城市中的建筑物也逐漸增多，為人們生活帶來了很大的便利，但是也存在一定的安全隱患。為保障人們的安全，要提高消防監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮其作用，盡量消除安全隱患，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

一、新消防法體系下消防監(jiān)督管理的原則

（一）控制可燃物的原則

大型建筑物的安全問題是十分重要的，為做好火災(zāi)的全面防范工作，可對(duì)區(qū)域進(jìn)行劃分，劃分出重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的可燃物進(jìn)行妥善保管，以保證區(qū)域的安全。對(duì)部分區(qū)域存在的安全隱患，要做好防護(hù)工作，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。妥善保管好可燃物，減少火災(zāi)事故發(fā)生的概率，以保障安全區(qū)域的安全。對(duì)安全區(qū)域消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)是內(nèi)部防范，減少可燃物的堆放和火災(zāi)發(fā)生的概率。

（二）防火單元基本原則

消防監(jiān)督管理所涉及的內(nèi)容很多，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。首先，劃分出不同的安全區(qū)域，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的管理；其次，科學(xué)劃分防火單元，以減低火災(zāi)所造成的損失；最后，全面規(guī)劃防火單元，根據(jù)有效的區(qū)域劃分，來盡可能降低火災(zāi)所造成的傷害。

目前，城市內(nèi)的很多建筑物使用面積很大，功能較全，但是結(jié)構(gòu)也相對(duì)較為復(fù)雜，如果沒有很好地劃分防火區(qū)域，就會(huì)增加救援的風(fēng)險(xiǎn)。所以，要根據(jù)科學(xué)合理的原則來有效地設(shè)計(jì)好防火區(qū)域，一旦發(fā)生火情可以做到快速疏散，提高消防處置能力。

（三）防排煙系統(tǒng)處理原則

在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要想減少建筑物造成的損失，就要有良好的排煙系統(tǒng)，只有這樣才能保證人們的生命安全。在消防監(jiān)督管理工作中重視防排煙系統(tǒng)，編制好科學(xué)的防火預(yù)案。在設(shè)計(jì)防排煙系統(tǒng)的過程中，要充分考慮建筑物的實(shí)際特點(diǎn)，在防排煙系統(tǒng)設(shè)置完成后，還要保證建筑物的通風(fēng)良好，保證如果有火災(zāi)事故發(fā)生不會(huì)因?yàn)橥L(fēng)不良而出現(xiàn)人們因煙氣窒息死亡的情況。

（四）安全疏散工作原則

建筑物中，人口較多，流動(dòng)性較強(qiáng)，人群較為聚集，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難迅速找到安全逃生通道。所以在消防監(jiān)督管理工作中，也要加強(qiáng)對(duì)疏散工作的重視，在設(shè)計(jì)避難場(chǎng)所時(shí)，要秉承科學(xué)、完善的原則，防止出現(xiàn)亞安全區(qū)。在火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，人們可以有過渡空間進(jìn)行逃生，也為救援爭(zhēng)取更多的時(shí)間。安全疏散區(qū)域要有容納很多人的面積，并發(fā)揮整體性作用，幫助人們快速逃生，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）科學(xué)工作原則

為確保消防監(jiān)督管理工作的科學(xué)性，以及消防條例具有整體性原則，確定監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)，保證預(yù)案的完整性。對(duì)不同的建筑物建立不同的原則，以保證人們生命財(cái)產(chǎn)的安全及社會(huì)和諧[1]。

二、新消防法體系下消防監(jiān)督管理存在的問題

（一）管理人員沒有充足的消防監(jiān)督管理意識(shí)

在新消防法體系中，消防監(jiān)督管理意識(shí)不充足是一個(gè)較為突出的問題，甚至很多管理人員不認(rèn)為消防監(jiān)督工作是他們?nèi)粘５谋韭毠ぷ?。我?guó)消防法體系建立的時(shí)間尚短，在部分地方?jīng)]有得到充分的發(fā)展，所以部分管理人員不夠重視消防監(jiān)督管理工作，存在的管理觀念較為陳舊，沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。部分部門內(nèi)部人員對(duì)消防監(jiān)督管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，整體的管理效果較低，在日常工作中出現(xiàn)懈怠的情況，有些消防監(jiān)督管理工作雖然完成了，但是效果平平。還有的部門沒有檢測(cè)和監(jiān)督意識(shí)，對(duì)管理工作的職責(zé)劃分不夠明確，出現(xiàn)了工作無人負(fù)責(zé)，或工作出現(xiàn)交叉的情況。沒有專職人員來做好消防監(jiān)督管理工作，在管理工作結(jié)束后也沒有進(jìn)行科學(xué)合理的驗(yàn)收，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作很難順利進(jìn)行。

（二）消防隱患整改不力

在消除消防隱患過程中，部分單位和個(gè)人只是口頭上給予承諾，但是沒有實(shí)際履行，都是以自身的利益為重，表面上應(yīng)允，實(shí)際上并不配合監(jiān)督檢查部門的工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)違抗執(zhí)法的情況，對(duì)消防安全隱患的整改工作產(chǎn)生了很大的阻礙作用，為火災(zāi)發(fā)生埋下了很大的隱患。在網(wǎng)吧、酒吧等人員較為密集的場(chǎng)所，最容易產(chǎn)生消防隱患，如果沒有對(duì)消防監(jiān)督管理部門的整改消防隱患工作做好配合，就會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生的概率。如果沒有在火災(zāi)發(fā)生前期進(jìn)行整改，在火災(zāi)出現(xiàn)后才意識(shí)到，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰工作，就無法保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。

三、新消防法體系下優(yōu)化消防監(jiān)督管理的措施

（一）完善職業(yè)消防監(jiān)督管理體系

完善的消防監(jiān)督管理體系是保證消防監(jiān)督檢查工作的前提和基礎(chǔ)，還可以起到創(chuàng)新和推動(dòng)的作用。要對(duì)消防監(jiān)督管理體制進(jìn)行更好的貫徹落實(shí)，并在執(zhí)法的過程中有效應(yīng)用好這些體制，每一位消防監(jiān)督管理工作人員都要明確自身的職責(zé)，提高自身的監(jiān)督管理能力，在日常工作中落實(shí)好消防監(jiān)督工作。為保證消防監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，還要降低執(zhí)法人員的流動(dòng)性，改革人力激勵(lì)制度，在工作中形成良好的工作氛圍和良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以提高消防監(jiān)督管理工作效率。

（二）加大消防監(jiān)督力度

在消防監(jiān)督管理工作中，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度以減少火災(zāi)事故發(fā)生的概率，來保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為增加消防監(jiān)督管理工作的力度，就要讓執(zhí)法人員了解消防監(jiān)督管理工作的具體內(nèi)容，可以有針對(duì)性地開展崗位培訓(xùn)工作，并保證良好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作主要包含職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)和應(yīng)變能力，以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)消防監(jiān)督管理工作中的不足，要采取有效的措施加以解決，保證消防監(jiān)督管理的有效性。

（三）提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員意識(shí)

消防監(jiān)督執(zhí)法人員的意識(shí)要完善，并在相關(guān)工作中表現(xiàn)出工作熱情和積極性，保證消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，讓管理工作符合新消防體系的要求，在群體中形成消防監(jiān)督管理意識(shí)，提高執(zhí)法人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力[3]。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好指引工作，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行各方協(xié)調(diào)。在新消防體系下，要完善并細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，健全合理的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮基層管理的作用。完善職業(yè)消防監(jiān)督管理體系，加大消防監(jiān)督力度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員意識(shí)，以保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。