熊偉

摘? 要：戰(zhàn)略思維是從宏觀總體和長遠(yuǎn)建設(shè)上來把握全局的思想方法，將戰(zhàn)略思維應(yīng)用到博物館發(fā)展規(guī)劃中能有效提高規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。北京汽車博物館基于戰(zhàn)略思維，利用PEST宏觀環(huán)境分析法、SWOT態(tài)勢(shì)分析法找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，從總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略三個(gè)層級(jí)構(gòu)建了戰(zhàn)略布局，制定了北京汽車博物館“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確了規(guī)劃指標(biāo)，并將規(guī)劃細(xì)化到18項(xiàng)重大任務(wù)和3個(gè)重大工程，讓發(fā)展規(guī)劃真正落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略思維;博物館;發(fā)展規(guī)劃

一、戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵與價(jià)值

黨的十九屆“五中全會(huì)”明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，博物館的建設(shè)與發(fā)展也邁入了一個(gè)新的歷史階段，如今博物館已經(jīng)成為人民向往美好生活必不可少的一部分，發(fā)揮著重要的社會(huì)職能。著眼文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，博物館需要思考如何通過不斷地探索與創(chuàng)新，突破“千館一面”，激發(fā)新的活力，從而更好地發(fā)揮社會(huì)職能。其重點(diǎn)核心就在于博物館采用何種方法及思維，科學(xué)合理地規(guī)劃其長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為文化強(qiáng)國建設(shè)賦能。

習(xí)近平總書記指出，“要通過學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，做到知行合一，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性”。戰(zhàn)略思維是在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃戰(zhàn)略布局、設(shè)計(jì)戰(zhàn)略步驟、選擇戰(zhàn)略舉措時(shí)所運(yùn)用的系統(tǒng)辯證思維，它要求統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，既善于從長遠(yuǎn)、根本、全面的角度看問題，也善于把握事物發(fā)展方向和總體趨勢(shì)。[1]當(dāng)前，戰(zhàn)略思維更多是應(yīng)用于企業(yè)的發(fā)展與管理，在博物館行業(yè)的應(yīng)用較少。

北京汽車博物館于2011年建設(shè)開放，是國家公益性汽車主題博物館，填補(bǔ)了國家汽車專題類博物館的門類空白。北京汽車博物館按照“科學(xué)-技術(shù)-社會(huì)”的選題方式，設(shè)立“三館一區(qū)”，展陳打破國家、地域、品牌的界限，展現(xiàn)世界汽車百年發(fā)展的歷史，以及中國汽車工業(yè)的起步、發(fā)展與壯大，揭示汽車工業(yè)對(duì)人類文明和社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響。[2]自建設(shè)期北京汽車博物館就確立了“開門辦館、融入社會(huì)”的辦館理念與“傳承、創(chuàng)新、合作、卓越、責(zé)任”的核心價(jià)值，擔(dān)負(fù)起傳播汽車文化的責(zé)任，代表中國與世界交流，成為汽車文化和科普的引領(lǐng)者，促進(jìn)“人-車-生活-社會(huì)”和諧與發(fā)展?！笆濉逼陂g，北京汽車博物館借鑒了戰(zhàn)略思維方式制定發(fā)展規(guī)劃，明確了“五大平臺(tái)”“三大體系”“八大任務(wù)”，并在五年間完成了主要目標(biāo)任務(wù)，將一個(gè)新館發(fā)展成深受公眾喜愛的博物館，將一個(gè)專題類博物館建設(shè)成為全國最具創(chuàng)新力博物館、國家一級(jí)博物館、全國博物館與科技館行業(yè)首家國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，獲得各類榮譽(yù)共300余項(xiàng)，成為同行業(yè)中的引領(lǐng)者。在“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定中，北京汽車博物館全面引入戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略謀劃的角度分析自身發(fā)展定位、從戰(zhàn)略全局的高度構(gòu)建戰(zhàn)略布局、從戰(zhàn)略發(fā)展的角度強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施，最終形成了一套多層次的發(fā)展規(guī)劃體系，以打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、特色化、差異化發(fā)展。

二、從戰(zhàn)略謀劃的角度分析博物館發(fā)展定位

以戰(zhàn)略思維制定博物館發(fā)展規(guī)劃，首先需要明確博物館的自身定位，對(duì)內(nèi)部與外部環(huán)境進(jìn)行分析。外部宏觀環(huán)境包括影響博物館發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等因素，內(nèi)部環(huán)境是博物館自身特色、職能與能力等因素。通過對(duì)博物館的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，有利于緊跟形勢(shì)、抓住機(jī)遇，挖掘博物館的核心能力，系統(tǒng)性地把握博物館發(fā)展方向。

北京汽車博物館是保護(hù)和傳承汽車文明的重要殿堂，是連接過去、現(xiàn)在和未來的橋梁，在促進(jìn)汽車文明與科技交流互鑒方面具有特殊作用。不僅是中國汽車歷史文化的保存者和記錄者，也是當(dāng)代中國人民為實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢(mèng)而奮斗的見證者和參與者。北京汽車博物館是第一個(gè)由政府主導(dǎo)建設(shè)的汽車專題類博物館，它不只是一個(gè)讓觀眾看車的博物館，還是多元文化交融的博物館。該博物館通過詮釋“人-車-生活-社會(huì)”綜合性命題，透過汽車看歷史、看人文、看科學(xué)進(jìn)步、看社會(huì)發(fā)展。[3]進(jìn)入新時(shí)代，通過加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境分析評(píng)估，致力于高站位、準(zhǔn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好人民滿意的博物館。

基于上述背景和總體目標(biāo)，北京汽車博物館采用PEST宏觀環(huán)境分析法、SWOT態(tài)勢(shì)分析法[4]對(duì)所處內(nèi)外部環(huán)境信息進(jìn)行收集、分析與研究，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果制定博物館的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及策略等。通過對(duì)內(nèi)外部環(huán)境信息進(jìn)行收集和分析，目前的優(yōu)勢(shì)較為明顯，國家政策支持、文化的繁榮發(fā)展、人民對(duì)美好生活的向往是博物館發(fā)展的最有利因素，但作為一個(gè)年輕的博物館，也遇到人員結(jié)構(gòu)、資金調(diào)配、機(jī)制體制、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的問題。

三、從戰(zhàn)略全局的高度構(gòu)建博物館戰(zhàn)略布局

“博物館是一個(gè)為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的非營利性常設(shè)機(jī)構(gòu)，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護(hù)、研究、傳播并展出人類及人類環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)?！盵6]作為公共文化機(jī)構(gòu)，博物館有自身的屬性。基于博物館的社會(huì)職能和戰(zhàn)略思維，北京汽車博物館從總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略三個(gè)層級(jí)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了戰(zhàn)略布局，具體如下頁圖1所示。

（一）頂層設(shè)計(jì)，確立使命、愿景與核心價(jià)值

總體戰(zhàn)略考慮的是博物館的未來發(fā)展與定位，是最高層的戰(zhàn)略。一座博物館的存在首先是確立自身的使命、愿景與價(jià)值觀，這是博物館發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。使命是博物館的宗旨和存在價(jià)值，回答了為什么而存在的問題。愿景是對(duì)未來的設(shè)想和展望，回答博物館將要成為什么的問題。價(jià)值觀是博物館和員工共同認(rèn)可和尊尚的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是組織文化的核心。[7]北京汽車博物館基于自身的定位與特色，確立了“擔(dān)負(fù)起傳播世界汽車文化與科普教育的責(zé)任，促進(jìn)‘人-車-生活-社會(huì)和諧發(fā)展”的使命，“成為代表中國與世界進(jìn)行汽車文化交流的國際一流創(chuàng)新型博物館”的愿景，“傳承、創(chuàng)新、合作、卓越、責(zé)任”的核心價(jià)值，“開門辦館、融入社會(huì)”的辦館理念。使命、愿景與價(jià)值觀作為總體戰(zhàn)略，對(duì)于北京汽車博物館的發(fā)展發(fā)揮著核心指導(dǎo)作用，指引著博物館的發(fā)展方向。

（二）以輸出結(jié)果為導(dǎo)向，制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是圍繞著博物館的使命與愿景展開的。博物館作為公共文化機(jī)構(gòu)，包括收藏、保護(hù)、研究、展示、教育、傳播等核心職能的日常運(yùn)營，主要是面向公眾輸出文化產(chǎn)品與服務(wù)，體現(xiàn)了一座博物館公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平，這一層級(jí)被歸納為業(yè)務(wù)戰(zhàn)略?；诒本┢嚥┪镳^集博物館、科技館、展覽館三位一體的屬性，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略涵蓋品牌戰(zhàn)略、藏品戰(zhàn)略、展覽戰(zhàn)略、科普教育戰(zhàn)略、傳播戰(zhàn)略、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、國際交流戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)研究戰(zhàn)略、智慧化戰(zhàn)略共計(jì)十大戰(zhàn)略。

（三）以運(yùn)營保障為根基，制定職能戰(zhàn)略

除了面向公眾提供的產(chǎn)品與服務(wù)的業(yè)務(wù)層級(jí)戰(zhàn)略，博物館的運(yùn)營還需要由內(nèi)部人、財(cái)、事、物等相關(guān)部門的保障?；诒本┢嚥┪镳^的自身特色，職能戰(zhàn)略包括人才戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、場(chǎng)館運(yùn)行戰(zhàn)略、綜合管理戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化管理戰(zhàn)略、黨建戰(zhàn)略七大戰(zhàn)略。職能戰(zhàn)略對(duì)于北京汽車博物館的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與總體戰(zhàn)略提供支撐，發(fā)揮著保駕護(hù)航的作用。

四、從戰(zhàn)略發(fā)展的角度強(qiáng)化博物館戰(zhàn)略實(shí)施

在戰(zhàn)略布局之下，如何強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施是重中之重。北京汽車博物館在自身的定位和戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解與時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

（一）健全機(jī)制，制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

北京汽車博物館“十四五”發(fā)展規(guī)劃由戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目組牽頭，通過部門會(huì)議、主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、內(nèi)外部調(diào)研、專家論證、黨組會(huì)議審議等程序，經(jīng)歷了由內(nèi)至外、由外至內(nèi)，自上而下、自下而上的多輪研究制定。結(jié)合自身定位，對(duì)國家文化戰(zhàn)略、科學(xué)普及、旅游發(fā)展等層面的政策法規(guī)與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研與分析，制定了適合博物館發(fā)展的方向與目標(biāo)，建立包括調(diào)研、分析、選擇、部署、執(zhí)行、評(píng)估與調(diào)整等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。

在戰(zhàn)略的指引下，北京汽車博物館以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新融合發(fā)展、行業(yè)示范和系統(tǒng)思維為基本原則，明確了“十四五”的發(fā)展指標(biāo)。發(fā)展指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)，其中約束指標(biāo)包括：觀眾滿意度保持在95%以上，重大消防及安全事故為“0”，場(chǎng)館設(shè)備完好率95%以上，展覽設(shè)備故障率、返修率低于10%等。在此基礎(chǔ)上，還提出了參觀人數(shù)、營業(yè)收入、品牌、藏品、展覽、數(shù)字博物館等預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)。

（二）優(yōu)化資源配置，進(jìn)行任務(wù)分解與部署實(shí)施

通過年度工作計(jì)劃、年度重大項(xiàng)目、季度跟蹤、月度計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告的方式將發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)分解為具體的工作任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過“分析-決策-執(zhí)行-反饋-再分析-再?zèng)Q策-再執(zhí)行”的不斷循環(huán)，進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施。按照量化、細(xì)化、項(xiàng)目化要求，形成重大改革、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目舉措清單，明確責(zé)任部門與時(shí)間進(jìn)度。對(duì)五年規(guī)劃提出的任務(wù)進(jìn)行逐年分解，逐年分步實(shí)施、逐年考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，將工作任務(wù)完成情況納入全體員工的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中。

北京汽車博物館“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體上制定了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和3個(gè)重大工程，內(nèi)容涵蓋了所有的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。每個(gè)重點(diǎn)任務(wù)都指定了負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，提出了明確的目標(biāo)以及五年內(nèi)的逐年時(shí)間進(jìn)度安排;三個(gè)重大工程則在對(duì)應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以詳細(xì)的內(nèi)容和具體的預(yù)期目標(biāo)呈現(xiàn)。

（三）完善監(jiān)督體系，保障規(guī)劃完成質(zhì)量

精細(xì)化管理貫穿規(guī)劃實(shí)施全過程，以目標(biāo)導(dǎo)向建立規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解明細(xì)、項(xiàng)目臺(tái)賬、督查督辦管理;以流程化方式強(qiáng)化規(guī)劃落地實(shí)施監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、節(jié)點(diǎn)管控、跟蹤協(xié)調(diào)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、反饋改進(jìn)的工作機(jī)制，保障規(guī)劃高質(zhì)量有序?qū)嵤?。采用館內(nèi)評(píng)審和專家評(píng)審相結(jié)合的方式，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)中期、終期規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估、驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。

五年規(guī)劃期內(nèi)，北京汽車博物館還將以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)施人才強(qiáng)館戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批高級(jí)專業(yè)技術(shù)和管理人員，充實(shí)人才儲(chǔ)備，建立起高、中、低完備的專業(yè)人才梯隊(duì)。搭建與國內(nèi)外教育及文化單位的合作新渠道，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)的廣度和力度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力探索博物館事業(yè)發(fā)展各類專業(yè)人才成長成才的長效培養(yǎng)模式。健全完善專業(yè)技術(shù)人員的管理與晉升發(fā)展機(jī)制，張榜掛帥，能進(jìn)能出、能上能下，保障人才成長，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)提供人才保障。

五、結(jié)語

北京汽車博物館以戰(zhàn)略思維視角對(duì)博物館發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)踐探索，通過準(zhǔn)確分析自身發(fā)展定位，從業(yè)務(wù)和職能兩方面構(gòu)建了戰(zhàn)略布局，據(jù)此制定了北京汽車博物館“十四五”發(fā)展規(guī)劃，可為博物館等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定提供借鑒與參考。未來，戰(zhàn)略思維如何在推動(dòng)博物館的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮作用，值得進(jìn)一步探索和研究。

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