陳穩(wěn)

[摘 要]中共十九屆四中全會特別強調(diào)：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。”體現(xiàn)了黨中央對扶貧工作的未雨綢繆，為此對相對貧困的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分方法也要及時地跟進。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多維度綜合平衡，方法應(yīng)該依據(jù)大數(shù)據(jù)的積累和分析，兩方面結(jié)合起來才能建立一個區(qū)分相對貧困的科學(xué)方法，進而甄選真正的相對貧困人口進行精準(zhǔn)幫扶。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);甄選;相對貧困

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中的第八節(jié)“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”的第三自然段 “完善覆蓋全民的社會保障體系”[1]的最后特別強調(diào)：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制?！盵2]這是為2020年精準(zhǔn)扶貧工作取得勝利后做的下一步謀劃，體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠矚，為將來的精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向和前進的道路。2015年6月習(xí)總書記在貴州調(diào)研時強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保全國所有的貧困人口到2020年都能順利脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，并明確地闡述了 “六個精準(zhǔn)”的內(nèi)涵，在此之后精準(zhǔn)扶貧工作越做越扎實，脫貧成效越來越明顯，貧困人口從2015年的5 575萬減少到2019年的1 660萬。照此工作進度絕對貧困問題在我國可以基本解決，下一步的扶貧工作的重點就是如何解決相對貧困的問題。國際上尤其是發(fā)達國家對相對貧困問題研究的起步較早，他們最早從經(jīng)濟學(xué)的范疇：“相對貧困是指個人或家庭的整體收入，雖然可以滿足其基本的生活需要，但是不足以使其達到社會的平均生活水平，通常只能維持遠遠低于平均生活水平的狀況?！盵3]但隨著對相對貧困逐漸深入的研究，專家們發(fā)現(xiàn)相對貧困不僅僅是經(jīng)濟學(xué)范疇的問題，更是一個社會學(xué)問題。因為它包含貧困主體與其他社會人群相比較的過程中，所產(chǎn)生的一種被剝奪感的社會心態(tài)，所以對相對貧困的研究幾乎涉及所有的社會科學(xué)領(lǐng)域。

一、相對貧困的多維度標(biāo)準(zhǔn)分析

1971年湯森從社會資源占有的角度對相對貧困理論進行研究，他認(rèn)為：“個人、家庭、社會組織缺乏獲得飲食、住房、娛樂和參與社會活動等方面的資源，使其不足以達到按照社會習(xí)俗或所在社會鼓勵提倡的平均生活水平，從而被排斥在正常的生活方式和社會活動之外的一種生存狀態(tài)。由于窮人缺少這些資源，他們所應(yīng)該擁有的條件和機會就被相對剝奪了，故而處于貧困狀態(tài)?！盵3]

（一）相對貧困產(chǎn)生的原因

從個體的角度探究相對貧困這種社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，基本可以把致貧原因分為兩大類：一類是先天因素;一類是后天因素。

先天因素是由個人所處的環(huán)境（自然環(huán)境和社會環(huán)境）和遺傳因素所組成的自然稟賦兩部分組成。它包括地理環(huán)境、社會階層、家庭財富、人脈關(guān)系、性別、智商、容貌及體格素質(zhì)等。這些自身無法掌控的先天因素會造成不同社會個體之間天生的不平等。這些先天的不平等有一部分可以通過自身地勤奮和努力有所改變，化不利因素為有利因素;但還有一部分先天的不平等再努力也不能改變，而且還會隨著時間的增長而增大。這種先天的起始不平等又進一步加劇了結(jié)果的不平等，結(jié)果的不平等自然而然地就會造成社會上相對貧困的現(xiàn)象層出不窮。由相對貧困中的貧困人口其社會地位分化成為底層群體，就很容易引發(fā)不同社會階層成員之間的相互對立和排斥。這些對立和排斥形成了社會的不和諧因素，如果長時間不能夠得到化解就會誘發(fā)社會動蕩和不安，在某些特殊和極端的情況下還可能會造成尖銳的社會矛盾沖突。

后天因素包括個人后天的勤奮與努力和堅韌與自制的程度;宏觀社會的政治制度、經(jīng)濟制度、文化、法律制度等成文的規(guī)則和一些風(fēng)俗習(xí)慣的約定俗成非成文規(guī)則。由此可見一部分后天因素是受主觀能動性所控制的，通過個人努力能夠極大地提升自己的社會階層，改善自己的經(jīng)濟條件。另外一部分后天因素所造成的收入差異和貧富差距反映的是社會的善治水平和市場經(jīng)濟的成熟程度。善治的社會治理和成熟的市場機制將鼓勵人們“擼起袖子加油干”，以后天勤奮與堅韌彌補先天自身不足因素的影響。反之，制度的缺陷、市場失靈和政策失誤會讓人民失去奮斗的方向和動力，加劇了社會貧困分化的程度，讓相對貧困的人群逐步擴大化。因此只有通過堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而早日建成更加成熟和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和充滿活力的市場機制，使人們公平公正的參與到市場競爭中去，通過自己辛勤勞動收獲幸福的生活。

對于那些先天能力處于劣勢的人，黨和政府會采取一系列精準(zhǔn)扶貧的措施和兜底的社會保障手段滿足其達到“兩不愁三保障”的基本生活需求，不至于身陷為吃穿發(fā)愁的絕對貧困生活境地。只有針對先天因素和后天因素兩手一起抓，才能使我國逐步地建立起來消除相對貧困的長效機制。

（二）相對貧困的維度分析

1.相對貧困的內(nèi)涵。國內(nèi)的專家學(xué)者對相對貧困的內(nèi)涵作一定程度的研究，形成了自己的觀點和認(rèn)識。唐鈞認(rèn)為：“絕對貧困、相對貧困和基本貧困是一個互相銜接的獨立概念。絕對貧困是內(nèi)核，向外擴展第一波是基本貧困，第二波是相對貧困?！盵4]相對貧困是社會成員之間相互比較得出的結(jié)果，這種相比較出來的不同社會成員之間的相對分層貧困就是一種相對剝奪感的社會心態(tài)分層。隨著不同社會層次的社會成員之間不斷擴大的收入差距和身份地位差距會出現(xiàn)貧富分化的馬太效應(yīng)，使得處于比較劣勢地位的相對貧困的社會成員數(shù)量進一步擴大，造成相對貧困的社會成員的被剝奪感從低層次的社會成員中逐步地向整個社會中不斷地擴散和彌漫。同時相對貧困又屬于社會道德的范疇，相對貧困的分化程度與社會公平正義呈負(fù)相關(guān)，相對貧困的分化程度越低社會相對越公平正義。雖然發(fā)達國家以相對貧困為主，但其分化程度也高低不同，其本國的基尼系數(shù)和恩格爾系數(shù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以反應(yīng)出這個結(jié)果。而我國則是未雨綢繆，提前降低相對貧困的分化程度，確保全國人民同步邁入社會主義現(xiàn)代化強國的行列。

2.相對貧困的測量維度。把握了相對貧困的內(nèi)涵之后就要對相對貧困進行多維度地測量，進而甄選出相對貧困的人口群體。具體到測量方面的研究，國內(nèi)外針對測量方法、測量指標(biāo)和測量指數(shù)等作了深入研究，力求從多維度并運用不同的測量方法、測量指標(biāo)和測量指數(shù)對相對貧困進行測量。聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出了人類貧困指數(shù)（HPI），但針對發(fā)達國家和發(fā)展中國家國情的不同和具體的貧困情況，在運用人類貧困指數(shù)（HPI）測量的過程中也應(yīng)該采用不同的維度指標(biāo)進行相對貧困的測量。Atkinson在考察了歐洲國家的多維貧困問題之后，依據(jù)公理化的標(biāo)準(zhǔn)，提出了“計數(shù)法”的多維貧困測度，這種測量方法可以使人們從更多維度去關(guān)注相對貧困的問題[5]。隨著我國學(xué)者對相對貧困理論研究地不斷深入和完善，測量維度由過去關(guān)注單一的收入、教育、健康等指標(biāo)，逐步發(fā)展為以這三項指標(biāo)為核心的多維綜合指標(biāo)測量模式。用更加多維的測量來逐步完善相對貧困的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，確保我國相對貧困篩選的更加精準(zhǔn)。而后王小林等人讓多維度貧困測量的理論在中國從理論走入了實踐，他們利用多維度貧困測量方法對2006 年“中國健康與營養(yǎng)調(diào)查”數(shù)據(jù)中的八項指標(biāo)進行等權(quán)重賦值，利用這八項指標(biāo)深入分析了我國城市和農(nóng)村多維度貧困情況。他們在實踐過程、實踐分析和實踐結(jié)論中給相對貧困人口的篩選提供了一個更加縝密的思路和方法。

二、大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

大數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要包括：國家扶貧系統(tǒng)建立的扶貧數(shù)據(jù)庫、政府相關(guān)機構(gòu)建立的行業(yè)數(shù)據(jù)庫和非官方機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫。這三類數(shù)據(jù)庫是他們各自依托自己的行業(yè)優(yōu)勢日積月累形成的數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)的可靠性、廣泛性、真實性和便利性具有無可比擬的優(yōu)勢。

（一）國家扶貧系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)庫

按照國家扶貧辦的統(tǒng)一要求，安徽省在2014年制定并實施了《安徽省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》。在省扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方各級扶貧辦組織干部群眾錄入數(shù)據(jù)，為建立了國家扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫貢獻了安徽的扶貧數(shù)據(jù)。其他各省也是同步貢獻了自己的扶貧數(shù)據(jù)，因此全國的貧困人口基本信息在這個數(shù)據(jù)庫中都可以查到。隨著這些年精準(zhǔn)扶貧工作大規(guī)模的展開，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容也在不斷充實，通過動態(tài)調(diào)整和動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)的及時更新。數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對貧困人口精準(zhǔn)扶貧的全過程作了詳細(xì)記錄，確保脫貧數(shù)據(jù)真實可靠，脫貧效果實實在在。這個數(shù)據(jù)庫也是下一步甄選相對貧困人口可以依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）政府部門及相關(guān)機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫

家庭人口的基本信息在公安部門的戶籍網(wǎng)和衛(wèi)計委的人口信息網(wǎng)這兩個數(shù)據(jù)庫中都有詳細(xì)的記錄。在這兩個數(shù)據(jù)庫中可以查到每一個公民的戶籍基本信息，姓名、性別、年齡和彼此的血緣親屬關(guān)系。這些基本信息可以簡單地勾勒出一個人基本情況，這就為下一步相對貧困人口的甄選工作打下了最堅實的基礎(chǔ)，讓后續(xù)環(huán)節(jié)可以建立在絕對真實的人口信息之上。

家庭整體的收入或者個人的自己收入是甄選相對貧困人口最基本的一個維度?；趥鹘y(tǒng)模式設(shè)計出來的各種統(tǒng)計方法和統(tǒng)計內(nèi)容所計算出來的收入值，無論是精確性還是真實性都不如通過金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，查看其一定時期（以一個自然年度為限）的資金流水和長期存款數(shù)額，這兩組數(shù)據(jù)絕對客觀真實可靠，同時最能反映其經(jīng)濟收入狀況。

大型農(nóng)機械、工程機械、大客車、大貨車和小型轎車等交通工具是社會占有的一個重要內(nèi)容，也是家庭或個人的重大財產(chǎn)。這些物品在投入使用前都要依法把相關(guān)信息登記到公安交通和農(nóng)機等相應(yīng)的管理部門之中，由此就建立了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫。利用這些部門的數(shù)據(jù)庫就能快速地篩查出該物品的所有人和實際的使用情況。這些數(shù)據(jù)可以作為排除相對貧困人口的一個依據(jù)。

房管部門的數(shù)據(jù)庫記錄有每一個購房者的購房信息和持有的房產(chǎn)信息。而且房產(chǎn)信息的內(nèi)容還比較豐富，僅僅需要輸入一個身份證號碼就可以得到詳細(xì)的信息。但農(nóng)村的房產(chǎn)信息雖然沒有登記，但測量起來也非常簡單，數(shù)據(jù)收集也非常便利，很容易就建立一個簡易的數(shù)據(jù)庫。人社部門的勞動人事數(shù)據(jù)庫中與相對貧困相關(guān)的數(shù)據(jù)主要包括兩類內(nèi)容：一是公民的就業(yè)情況，確認(rèn)每一個就業(yè)人的職業(yè)信息和五險一金的繳費情況，據(jù)此可以得出其工資的大概收入水平;二是公民養(yǎng)老金的發(fā)放情況和發(fā)放的數(shù)額，據(jù)此可以確認(rèn)每一個達到退休年齡的人每月養(yǎng)老金的領(lǐng)取情況。稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)庫中與相對貧困相關(guān)數(shù)據(jù)就是公民的納稅信息，包括納稅的時間、稅種、金額和頻率。利用這些數(shù)據(jù)可以分析該納稅人的財務(wù)狀況或者其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析結(jié)果就可以作為甄別相對貧困人口的一個重要依據(jù)。我國的教育分為基礎(chǔ)教育類和非基礎(chǔ)教育類兩類，所以教育數(shù)據(jù)庫也相應(yīng)地分為這兩類。而這兩類信息都可以通過教育系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)庫進行信息查詢。通過對基礎(chǔ)教育類數(shù)據(jù)庫的分析可以了解義務(wù)教育階段的就學(xué)情況，重點排查有無因貧輟學(xué)的情況發(fā)生。非基礎(chǔ)教育類可以了解分析學(xué)歷教育的具體情況，以及學(xué)歷教育的費用支出。因病致貧和因病返貧是當(dāng)今社會致貧的一個最重要因素，這部分人也是相對貧困大概率群體?？芍委熂膊〉降谆ㄙM了多少金額，不能靠病人隨口一說。衛(wèi)生系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫主要記錄病人就醫(yī)病種、就醫(yī)時間、就醫(yī)次數(shù)和醫(yī)療花費。醫(yī)療費用應(yīng)該依據(jù)衛(wèi)生部門數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，只有這個數(shù)據(jù)才是最可靠的，也只能依據(jù)這個數(shù)據(jù)來確定醫(yī)療支出的花費。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫記錄著農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的基本情況。土地作為最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料，可以依據(jù)土地面積估算出農(nóng)作物產(chǎn)量進而評估出農(nóng)作物的產(chǎn)值。農(nóng)村家庭承包的土地數(shù)量是一定的，其農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)收入也是相對比較穩(wěn)定。國家在2016年開展了土地確權(quán)頒證工作，其測量手段依靠高科技GPS定位測量，各個農(nóng)戶土地承包面積測量得非常精確，因此其產(chǎn)量和產(chǎn)值也得到了進一步精確。民政部門的數(shù)據(jù)庫記錄著五保、低保、殘疾等其他社會福利資金的發(fā)放數(shù)據(jù)。這些轉(zhuǎn)移性支付資金的發(fā)放定人、定戶、定時、定量，發(fā)放的方式為銀行直接打卡到人到戶。這些數(shù)據(jù)詳實可靠，可以全程跟蹤和逆向倒查，同時這些資金的發(fā)放還定期在一定范圍公示，接受群眾的監(jiān)督。

（三）非政府機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫

交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫記錄著每一個出行人的出行信息。現(xiàn)在的交通工具，無論鐵路、公路還是水運都是采取計算機售票，記錄著出行人出行的出發(fā)時間、出發(fā)地點和目的地。這樣就可以大概分析一下出行人外出是出差、打工、就學(xué)還是就醫(yī)了。電訊部門的數(shù)據(jù)庫記錄著每一個使用人的通訊數(shù)據(jù)。通過登記的通訊終端信息、通訊的費用和終端的漫游情況，可以了解使用人的通訊消費情況和網(wǎng)絡(luò)使用偏好。同時通過對通訊數(shù)據(jù)的分析還可以了解使用人的社交情況，社交面的寬窄也是甄別其是否相對貧困的一個維度。電力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫記錄著每一個用戶一定時期的電費信息。一個家庭的月用電度數(shù)可以從側(cè)面反映這個家庭生產(chǎn)生活情況，重點可以反應(yīng)其家庭電器的情況。因此其用電數(shù)量的多少可以作為區(qū)分相對貧困的一個重要參考。支付寶和微信的數(shù)據(jù)庫記錄著每一個使用者的每一筆財務(wù)記錄。這些數(shù)據(jù)反映了使用者消費情況和財務(wù)進出情況，尤其是消費記錄更是反映一個人是否實現(xiàn)財務(wù)自由的一個重要指標(biāo)。淘寶和京東等購物網(wǎng)站記錄著每一個消費者的每一次購物信息。這些購物信息既能夠反映消費者的購物需求，更能反映消費者購物的層次。購物層次反映的是消費層次，而消費層次是區(qū)分相對貧困的一個重要維度。

三、相對貧困甄選的邏輯架構(gòu)

基于對相對貧困的多維度分析，我們可以得出利用大數(shù)據(jù)庫能夠?qū)ο鄬ω毨нM行更加精確的多維度分析，進而根據(jù)分析結(jié)果來甄選出相對貧困的人口、家庭、族群和地區(qū)進行精準(zhǔn)幫扶。

（一）相對貧困大數(shù)據(jù)庫的分類

依據(jù)上述三類大數(shù)據(jù)庫的建立可以收集海量的數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)的最大優(yōu)勢在于是可以明確數(shù)值的數(shù)據(jù)，非常方便進一步建立模型和進行數(shù)值分析。

第一，對各個數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行分類，然后對每一個類數(shù)據(jù)單獨提取出來進行數(shù)據(jù)分析，找到這類數(shù)據(jù)的眾數(shù)、中數(shù)、平均數(shù)等數(shù)值。根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析出不同層次人群的分界點，據(jù)此分界點繪制出人口分布比例圖。至此該單項數(shù)據(jù)分析結(jié)果就可以讓相對貧困人口的甄別區(qū)分度處于科學(xué)合理的區(qū)間和比例。另一類為否，即達到這一類相關(guān)數(shù)據(jù)的一定閾值就可以判斷為否，當(dāng)符合這一類否達到一定比例就可以判斷這一群體為相對貧困人口或非相對貧困人口。如人社部門的勞動人事數(shù)據(jù)庫顯示一個城鎮(zhèn)家庭或個體既沒有就業(yè)信息也沒有養(yǎng)老金領(lǐng)取信息，就基本可以作為判斷該家庭或個體為相對貧困人口的一項指標(biāo);如民政部門的數(shù)據(jù)庫記錄著五保、低保、殘疾等社會福利發(fā)放的數(shù)據(jù)。而該數(shù)據(jù)庫從未記錄過的家庭或個體，基本可以作為判斷該家庭或個體為非相對貧困人口的一項指標(biāo)。

第二，對分析好的數(shù)據(jù)進行簡化建模，按照是與否的邏輯關(guān)系，達到相關(guān)數(shù)據(jù)的一定閾值就可以判斷為是，當(dāng)符合這一類是達到一定比例就可以判斷這一群體為相對貧困人口或非相對貧困人口。如支付寶的數(shù)據(jù)庫，我們可以根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的城市和農(nóng)村人均年服裝消費額為閾值，凡是年服裝消費額達到或者超過這個閾值就基本可以作為判斷非相對貧困人口一項指標(biāo)。如電力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，我們可以根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的城市和農(nóng)村人均年電力消費度數(shù)為閾值，凡是年用電度數(shù)低于這個閾值的20%，就基本可以作為判斷相對貧困人口一項指標(biāo)。

（二）相對貧困大數(shù)據(jù)庫權(quán)重分析

國家扶貧系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)庫、政府部門及相關(guān)機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫和非政府機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫的三大類數(shù)據(jù)庫，下面有具體分為16個子類。這16個子類的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)該是非常豐富和真實的。尤其是政府部門及相關(guān)機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫和非政府機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫，是他們各自工作過程中日積月累所形成的，摻假造假的可能性微乎其微。

這16類子數(shù)據(jù)庫其內(nèi)容各自不同，對甄別和甄選相對貧困人口的作用不盡相同，因此他們所占權(quán)重就自然不同了。有些數(shù)據(jù)在“是”的邏輯架構(gòu)中可能占主要地位，相對來說自然而然的權(quán)重就要增加。如公安交通部門的信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)機管理機關(guān)的數(shù)據(jù)庫中擁有大型農(nóng)機械、工程機械、大客車、大貨車和小型轎車等交通工具的所有人，在其認(rèn)定為非相對貧困人口中所占權(quán)重就很大，在其認(rèn)定為相對貧困人口中所占權(quán)重就很小。

同理有些數(shù)據(jù)在“否”的邏輯架構(gòu)中可能占主要地位，相對來說自然而然的權(quán)重就要增加。如金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫可以查看一個家庭和個人在一定時期的資金流水和存款數(shù)額，如果在該數(shù)據(jù)的記錄中從未出現(xiàn)的家庭或者個人，在其認(rèn)定為相對貧困人口中所占權(quán)重就很大，在其認(rèn)定為非相對貧困人口中所占權(quán)重就很小。而這些數(shù)據(jù)庫的具體權(quán)重還需要進一步的研究和探討，確定一個科學(xué)的比例，盡量讓權(quán)重能夠體現(xiàn)他們自身在甄選中的重要性和實際價值。

對于絕對貧困人口可以劃定一個經(jīng)濟收入的貧困線進行一刀裁的方式進行甄選，而相對貧困人口是一個相對復(fù)雜的群體，其甄選的方法應(yīng)該是建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的多維度甄選，才能確保甄選過程的科學(xué)性和甄選結(jié)果的真實性。甄選的維度既要包括傳統(tǒng)的收入、教育、健康等基礎(chǔ)維度，還要考慮依托大數(shù)據(jù)提供的其他維度進行綜合考量。只有這樣才能甄選更為讓人信服的相對貧困人口，減少社會矛盾沖突，同時還可以采取有針對性的精準(zhǔn)扶貧措施，讓相對貧困人口過上更加體面和幸福地生活，為建立解決相對貧困的長效機制打下一個堅實的基礎(chǔ)。

[參 考 文 獻]

[1] 中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].（2019-11-06）[2020-12-19].http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2019-11/06/c_138532143.htm.

[2] 習(xí)近平.確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[EB/OL]. （2015-06-19）[2020-12-19].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-06-19/c_1115674737.htm.

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〔責(zé)任編輯：劉 陽〕