建設(shè)更高水平平安淮安

周達(dá)清

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上發(fā)表了重要講話，對平安中國建設(shè)做出了重要指示，為我們做好平安建設(shè)工作指明了前進(jìn)方向。全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對建設(shè)更高水平的平安中國做出重要部署。江蘇省委書記婁勤儉指出，要堅定不移用習(xí)近平總書記重要指示精神武裝頭腦指導(dǎo)實踐，提高政治站位，把牢政治方向，努力以平安建設(shè)的過硬成果為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到貫徹落實中央、省市決策部署上來，勇于擔(dān)當(dāng)，守正創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安淮安，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為淮安打造“綠色高地、樞紐新城”做出新的更大貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識建設(shè)更高水平平安淮安的重大意義

應(yīng)對“國內(nèi)國外兩個大局”的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！睆膰H國內(nèi)局勢來看，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、相互作用，是當(dāng)今最鮮明的時代特征。和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的變化。我們必須深刻認(rèn)識國際格局演變與民族復(fù)興目標(biāo)的疊加性、同步性、長期性，堅持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續(xù)。

踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的落實之道。黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，對江蘇工作給予充分肯定，做出重要指示，提出了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求。我們必須對照“爭當(dāng)表率”的要求，把絕對忠誠融入血脈，堅定正確政治方向，更加積極有力地維護(hù)社會大局，奮力奪取更多更好的平安建設(shè)成果。要聚焦新時代使命任務(wù)，在提供優(yōu)質(zhì)警務(wù)服務(wù)、深化公安改革、加強(qiáng)風(fēng)險防控上爭做示范。要把握社會主要矛盾新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)實踐探索，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在前列。

護(hù)航“發(fā)展安全兩件大事”的題中之義。在淮安市委七屆十一次全會上，市委書記蔡麗新提出，結(jié)合時代特征和淮安實際，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，奮力探索走出揚長補短、揚優(yōu)成勢的特色發(fā)展之路，努力在比學(xué)趕超的江蘇發(fā)展快班中有更大作為，聚力聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”。我們必須立足新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全“兩件大事”，有效應(yīng)對和解決政治安全風(fēng)險高、維護(hù)穩(wěn)定壓力大、公共安全監(jiān)管難、社會治安隱患多等突出問題，不斷提升平安淮安建設(shè)的層次質(zhì)效，為淮安打造“綠色高地、樞紐新城”提供更加有力的保障。

準(zhǔn)確把握建設(shè)更高水平平安淮安的總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞和關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神，堅決貫徹落實中央和省、市決策部署，堅持以人民為中心，以共建共治共享為導(dǎo)向，以維護(hù)國家政治安全、保持社會穩(wěn)定和諧為主線，以市域社會治理現(xiàn)代化、基層社會治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動為抓手，全力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為淮安打造“綠色高地、樞紐新城”和“十四五”規(guī)劃全面實施創(chuàng)造優(yōu)良社會環(huán)境。

打造平安穩(wěn)定新高地。當(dāng)好平安淮安建設(shè)的主力軍，更快更好解決突出問題，更有力更有效加強(qiáng)源頭預(yù)防，推動維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定能力明顯提升，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。

樹立社會治理新標(biāo)桿。搶抓市域社會治理現(xiàn)代化試點機(jī)遇，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動警格、網(wǎng)格深度融合，強(qiáng)化社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科技支撐，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

建成風(fēng)險防控新平臺。深化風(fēng)險隱患整治攻堅，推動信息化、智能化建設(shè)，織密織牢風(fēng)險防控“六張網(wǎng)”，堅決守牢國家安全、社會治安、公共安全等各類風(fēng)險底線，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

實現(xiàn)惠民利民新成效。堅持以人民為中心，有效回應(yīng)人民群眾對平安建設(shè)的關(guān)切和感受，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續(xù)。

找準(zhǔn)找實建設(shè)更高水平平安淮安的推進(jìn)路徑

自覺對黨忠誠，做到旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是公安工作的根本政治原則?！币卫伟盐铡肮残拯h”的根本政治屬性，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫徹到政治、思想、組織各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。一要強(qiáng)化政治建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的實施意見》，始終將“兩個維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，依托總理故鄉(xiāng)紅色資源，把紅色基因融入警魂、植入警心，切實做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二要強(qiáng)化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的核心任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞以及關(guān)于加強(qiáng)新時代公安工作的系列重要指示精神，開展常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)宣講活動，做到真學(xué)真懂真信真用。三要強(qiáng)化執(zhí)行落實。充分發(fā)揮先鋒模范作用，把聽黨指揮、對黨負(fù)責(zé)，堅決貫徹落實黨中央決策部署作為第一位任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，健全完善督促檢查、問效問責(zé)機(jī)制，不折不扣地抓好黨的路線方針和上級重大決策部署的貫徹落實。

全力服務(wù)人民，堅持人民公安為人民。人民警察來自人民、植根人民，堅持立警為公、服務(wù)人民是公安機(jī)關(guān)的立警之本。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，把人民群眾對安全穩(wěn)定和公平正義的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一要全力維護(hù)平安穩(wěn)定。始終把維護(hù)國家政治安全置于首要位置，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，既有防范風(fēng)險的先手，也有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，扎緊扎牢安全防范網(wǎng)絡(luò)。堅持依法嚴(yán)打方針，鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，持續(xù)開展各類專項行動，依法嚴(yán)厲打擊通信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博以及“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等領(lǐng)域突出違法犯罪。強(qiáng)化公共安全管理，建立健全全鏈條、智能化公共安全監(jiān)管機(jī)制，堅持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，抓緊抓細(xì)抓實常態(tài)化疫情防控，全力為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。二要激發(fā)警務(wù)改革活力。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“六穩(wěn)”“六保”工作，立足公安職能，持續(xù)深化公安“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，打造具有淮安特色的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”新名片。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等突出違法犯罪，細(xì)化落實服務(wù)民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展的具體措施，注重突出最佳執(zhí)法效果。深化戶籍制度改革，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)提供積極政策支撐和服務(wù)供給。三要推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)警格、網(wǎng)格融合，不斷健全完善基層警務(wù)模式和機(jī)制。堅持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，聯(lián)動公安民警、網(wǎng)格員、社會群眾等力量資源，做到信息聯(lián)采、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)解、問題聯(lián)治，著力夯實安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)防線。

注重規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。習(xí)近平總書記指出：“公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法工作的第一線，能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不僅關(guān)系社會大局穩(wěn)定，而且關(guān)系社會公平正義?！币钊胪七M(jìn)執(zhí)法服務(wù)改革，切實把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法活動的全過程，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。一要健全辦案機(jī)制。加快推進(jìn)一體化、智能化、精細(xì)化、合成化執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，落實受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革要求，創(chuàng)新案件集中辦理、警種合成作戰(zhàn)、同步審核監(jiān)督的“一站式”執(zhí)法辦案管理新機(jī)制。執(zhí)行人民調(diào)解進(jìn)駐、律師援助服務(wù)制度，打造高度集成融合、高智能支撐、高精細(xì)監(jiān)管的執(zhí)法辦案品牌。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理。積極適應(yīng)“攝像頭”“聚光燈”“麥克風(fēng)”下的執(zhí)法要求，全面落實辦案審核監(jiān)督和執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，依法進(jìn)行公開，自覺接受社會各方面監(jiān)督，確保執(zhí)法活動更加公開公正。三要強(qiáng)化教育保障。增強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性、實效性，同步健全民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制和依法履職免責(zé)制度，教育引導(dǎo)廣大民警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，努力實現(xiàn)法理情統(tǒng)一。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，鍛造過硬公安鐵軍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)?！蔽覀円敛粍訐u地加快高素質(zhì)公安隊伍建設(shè)，錨定“四個鐵一般”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，切實履行好新時代使命任務(wù)。一要做到政治過硬。堅持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，建立健全主體責(zé)任清單，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)管黨治警黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，重點加強(qiáng)基層站所黨組織建設(shè)，推動全面從嚴(yán)管黨治警橫向到邊、縱向到底。二要做到本領(lǐng)過硬。運行完善全員考核平臺，建立一體化監(jiān)督考核機(jī)制，樹立用人鮮明導(dǎo)向。依托“全警實戰(zhàn)大練兵”等形式，圍繞反恐維穩(wěn)處突、一線執(zhí)法處置、科技信息化運用、輿論引導(dǎo)等重點任務(wù)，分級分批開展專題培訓(xùn)和常態(tài)化實戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急處突、規(guī)范執(zhí)法、群眾工作、警務(wù)實戰(zhàn)等“八個能力”。實施干部隊伍“289”工程，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)人才培養(yǎng)選拔，為公安事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。深化公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，做優(yōu)淮安公安數(shù)據(jù)賦能特色品牌，不斷完善數(shù)據(jù)賦能警務(wù)實戰(zhàn)體系。三要做到作風(fēng)過硬。堅持嚴(yán)在平時、管在日常，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治警主體責(zé)任，建立健全常態(tài)長效管理機(jī)制，有效防控廉政風(fēng)險。堅持有案必查、有腐必懲，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)等突出問題。加強(qiáng)經(jīng)常性警示教育，馳而不息地糾治“四風(fēng)”，推動全警養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺，確保干部隊伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。

（作者系淮安市人民政府副市長、市公安局局長）

責(zé)任編輯：高 莉