高質量發(fā)展的鳩江探索

夏自釗

2020年7月15日，埃夫特智能裝備股份有限公司成功登陸科創(chuàng)板，成為安徽第3家、蕪湖市首個科創(chuàng)板上市公司。成立僅10余年的埃夫特，如今已是中國智能制造百強企業(yè)、中國工業(yè)機器人行業(yè)第一梯隊企業(yè)。埃夫特的迅猛發(fā)展，是鳩江區(qū)高質量發(fā)展的縮影。

一組數據，直觀感受鳩江區(qū)高質量發(fā)展的迅猛態(tài)勢。

2020年，鳩江區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)預計完成產值389.5億元，增長10.5%，占規(guī)上工業(yè)總量的55.3%，占比同比上升12.3個百分點;對規(guī)上工業(yè)的貢獻率達82.1%，拉動了工業(yè)增長5.6個百分點。

視野放大到“十三五”期間，2016到2020年，鳩江區(qū)固定資產投資、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)增加值均取得不俗的增長成績，尤其是后兩者，平均增速預計達18%、15%。

機器人產業(yè)的迅猛發(fā)展，是鳩江區(qū)高質量發(fā)展的縮影。

“這說明無論是傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，還是戰(zhàn)新產業(yè)培育壯大，鳩江區(qū)都走上了高質量發(fā)展的快車道。”鳩江區(qū)委書記袁發(fā)林告訴《決策》。

經濟逆周期調節(jié)之下，各地發(fā)展均遭遇減速和下滑，鳩江區(qū)為什么能逆勢而上？其高質量發(fā)展的“秘笈”是什么？

“雙輪驅動”的強勁支撐

蕪湖是安徽機器人產業(yè)的高地，鳩江區(qū)則是蕪湖市機器人及智能裝備產業(yè)集聚基地的核心區(qū)。2020年，機器人基地集聚企業(yè)130家，作為核心區(qū)，鳩江區(qū)集聚企業(yè)90家，占比達69.2%。鳩江區(qū)機器人企業(yè)不僅量多質優(yōu)，而且在國內率先實現全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

2013年10月，國家發(fā)改委、財政部正式批復安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點實施方案，重點支持以蕪湖為龍頭打造具有國際競爭力的機器人產業(yè)集聚區(qū)。從彼時算起，經過近8年的高質量發(fā)展，鳩江區(qū)機器人及智能裝備產業(yè)從起步期5家企業(yè)、年產值不足4億元，發(fā)展到現在集聚上下游企業(yè)約200家，形成了以研發(fā)、投融資、應用推廣、人才支撐、產業(yè)鏈協(xié)同的全產業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。

“目前，我們正按照‘核心零部件—機器人整機—系統(tǒng)集成—智能裝備的發(fā)展思路，打造機器人及智能裝備全產業(yè)鏈。埃夫特、酷哇等龍頭企業(yè)正在布局下一代智能機器人技術，推動5G技術、大數據、人工智能、云儲存等技術的深度融合。”鳩江區(qū)發(fā)改委副主任李翔宇對《決策》說。

對此，埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進分析認為，“全產業(yè)鏈發(fā)展和相互融合的產業(yè)生態(tài)，是鳩江區(qū)機器人產業(yè)最鮮明的特色，也是最核心的競爭力。發(fā)展機器人產業(yè)最忌貪大求全，鳩江區(qū)做出了自己的特色，在多個細分領域做到了國內前列?！?p>

蕪湖方特東方神畫

鳩江區(qū)機器人產業(yè)的發(fā)展，目前已經形成一個系統(tǒng)的工作思路——“七個一”：成立一個組織，即成立戰(zhàn)略性新興產業(yè)暨“三重一創(chuàng)”工作領導小組，設立機器人及智能裝備戰(zhàn)略工作推進組;編制一項規(guī)劃;出臺一套政策;設立一支基金;創(chuàng)建一座小鎮(zhèn);招引一批項目;培育一群企業(yè)。“七個一”形成一個完整有機的工作閉環(huán)，堪稱地方推動新興產業(yè)發(fā)展的樣本。

以機器人產業(yè)為代表的先進制造業(yè)高質量發(fā)展的同時，鳩江區(qū)現代服務業(yè)也不斷發(fā)力，形成先進制造業(yè)、現代服務業(yè)的“雙輪驅動”。

2020年，鳩江區(qū)現代服務業(yè)高歌猛進?；ヂ摼W和軟件服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)營收預計分別增長30.7%和24.2%，增速分別快于規(guī)上服務業(yè)14.3和7.8個百分點。

2020年疫情期間，鳩江區(qū)逆勢而上，三七互娛、中公教育、嗶哩嗶哩、疊紙網絡等互聯網大咖企業(yè)實現翻倍增長、表現搶眼。

究其根源，“十三五”以來，鳩江區(qū)提前布局大數據產業(yè)、數字經濟和人工智能，“宅經濟”“線上經濟”時代的到來，為鳩江區(qū)帶來難得的發(fā)展機遇。

2019年以來，鳩江區(qū)數字經濟發(fā)展駛入快車道，成功簽約20家大數據企業(yè)及院所。疫情期間，數字經濟也是鳩江區(qū)招商引資“斬獲最豐”的產業(yè)領域。2020年6月，鳩江區(qū)21個機器人及數字經濟項目集中簽約，其中多數為知名互聯網企業(yè)，為鳩江區(qū)數字經濟發(fā)展提供了有力支撐和強勁動力。

已有的產業(yè)基礎、國家大力支持“新基建”的機遇以及作為蕪湖市大數據產業(yè)發(fā)展核心區(qū)的先天優(yōu)勢，鳩江區(qū)數字經濟發(fā)展?jié)u入佳境。

“要實現高質量發(fā)展，必須答好人工智能和數字經濟兩個必答題，構建鳩江特色大數據產業(yè)生態(tài)體系，將大數據產業(yè)打造成為鳩江區(qū)新的經濟增長極?！痹l(fā)林告訴《決策》。

目前，鳩江區(qū)正依托蕪湖數谷，大力謀劃5G基站、大數據中心、工業(yè)互聯網等“新基建”項目建設，打造集軟件開發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化、技術政策服務、人才培訓交流于一體的大數據產業(yè)園。

2019年，蕪湖方特游客量超過九華山，作為“歡樂蕪湖核心區(qū)”，鳩江區(qū)的旅游吸引力越來越強，成為國內重要的旅游目的地。一組數據彰顯出鳩江區(qū)文旅產業(yè)的實力。

據統(tǒng)計，自鳩江區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展以來，主要經濟指標均保持高速增長。2019年，鳩江區(qū)招引文創(chuàng)企業(yè)27家，文創(chuàng)企業(yè)實現產值90.68億元，增長81.36%，實現稅收4.43億元，增長38.44%。全區(qū)接待游客1220萬人，增長10.91%，旅游收入12.1億元，增長18.63%。

鳩江區(qū)文旅產業(yè)經過多年的發(fā)展，“龍頭”效應逐步凸顯。文化旅游有方特和新華聯，創(chuàng)意設計有三七互娛和嗶哩嗶哩，文化產品制造有影星巨幕和紅方包裝，各細分領域均有龍頭企業(yè)、龍頭項目帶動。通過龍頭帶動，形成產業(yè)集聚，產業(yè)競爭力持續(xù)增強。

先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的“雙輪驅動”，為鳩江區(qū)高質量發(fā)展打下了堅實的產業(yè)基礎。

科技創(chuàng)新“殺手锏”

高新技術企業(yè)數量創(chuàng)新高，總數達183家;208家企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)庫;同時還打造了一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，總數達77家。這是鳩江區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交出的“成績單”。三個指標和數字，在安徽區(qū)縣一級均名列前茅。

鳩江區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的佳績是如何取得的？

先來看高新技術企業(yè)。高企數量是區(qū)域經濟高質量發(fā)展和創(chuàng)新水平的重要指標。近年來，鳩江區(qū)高企數量不斷攀升，從2018年的116家增至2020年的183家，高企數量占蕪湖市的比重從2018年的17%增至18%。

“鳩江區(qū)高新技術企業(yè)良好的發(fā)展形勢，一方面是因為鳩江區(qū)的產業(yè)基礎較好，尤其是機器人及智能裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，壯大了高企隊伍;另一方面，鳩江區(qū)高度重視高企工作，做了大量的精準服務和政策引導?！兵F江區(qū)科技局局長席亮對《決策》分析說。

尤其值得一提的是，鳩江區(qū)建立了“兩庫”，即國家科技中小型企業(yè)備案庫、高新技術企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)加強輔導和培育，提前為下一年高新技術企業(yè)申報做準備。

為什么如此重視高企和創(chuàng)新？

鳩江區(qū)支柱產業(yè)——機器人、大數據、文創(chuàng)都是高科技含量的產業(yè)，競爭激烈，只有狠抓創(chuàng)新，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好氛圍，打造創(chuàng)新生態(tài)才能提升產業(yè)競爭力。

傾力打造創(chuàng)新平臺，也體現出“深謀遠慮”。

據統(tǒng)計，鳩江區(qū)現有創(chuàng)新平臺77家，其中國家級11家，省級66家，包括企業(yè)技術中心26家，重點實驗室3家，院士工作站5家，博士后工作站8家，產業(yè)技術研究院9家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達35%。

2020年，鳩江區(qū)政府投入5000萬元（每年投入1000萬元，連續(xù)5年），與安徽工程大學合作共建人工智能研究院，為機器人及人工智能產業(yè)發(fā)展提供技術攻關、人才培養(yǎng)、成果轉化等共性服務。

為何大手筆打造創(chuàng)新平臺？

“實現高質量發(fā)展，必須推動產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈與創(chuàng)新鏈的有效對接，讓科技成果更好地面向市場、更快地轉化為現實生產力?！兵F江區(qū)委副書記、區(qū)長方忠告訴《決策》。

立足產業(yè)鏈突破創(chuàng)新鏈，建設以產業(yè)技術研究院等公共研發(fā)平臺為引領，以企業(yè)工程技術研究中心、工程（重點）實驗室等為支撐，以各類園區(qū)、雙創(chuàng)基地、高校為載體的多點支撐、多層并進的創(chuàng)新平臺體系，已在鳩江區(qū)初步形成。

科創(chuàng)已成為鳩江區(qū)高質量發(fā)展最亮底色和最強“殺手锏”。

開放發(fā)展的方法論

2018年12月，G60科創(chuàng)走廊機器人產業(yè)聯盟在蕪湖成立，理事長單位是埃夫特智能裝備股份有限公司。

該聯盟旨在打造G60科創(chuàng)走廊機器人產業(yè)一體化發(fā)展平臺，促進機器人產業(yè)鏈上下游的資源整合、機器人產業(yè)與人工智能的深度融合、產業(yè)與智力資本的有效對接，推動形成“九城聯動、資源共享、深度融合、集群發(fā)展”的格局。

“未來經濟發(fā)展的核心驅動力，將由各地GDP競賽模式轉換為區(qū)域一體化模式，這是不可逆轉的必然趨勢?！狈街覍Α稕Q策》分析說，“我們必須要進一步解放思想、激活思維、開拓思路，更加主動地融入長三角一體化發(fā)展的洪流之中，做到等高對接、主動融入，努力爭奪都市圈、城市群發(fā)展紅利?！?/p>

鳩江區(qū)融入長三角一體化的抓手是什么？

首先是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入“三區(qū)兩圈一廊”建設。以皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈、南京都市圈、長三角G60科創(chuàng)走廊等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機，積極承接蘇滬浙產業(yè)轉移，全面對接上海張江、蘇南、G60科創(chuàng)走廊沿線城市、合肥等科技創(chuàng)新先進地區(qū)，以“三重一創(chuàng)”為抓手，推動產業(yè)邁向中高端。據統(tǒng)計，2019年以來，滬蘇浙來鳩江投資落地項目38個，總投資57.62億元。

其次是堅持錯位競爭，構建創(chuàng)新型產業(yè)體系。依托機器人產業(yè)優(yōu)勢，成立G60科創(chuàng)走廊機器人產業(yè)聯盟，埃夫特成為理事長單位。作為機器人產業(yè)聚集基地核心區(qū)，鳩江區(qū)在融入長三角一體化進程中，注重補鏈延鏈強鏈，加強協(xié)同創(chuàng)新，建設具有國際競爭力的機器人及智能裝備產業(yè)基地。

三是深化區(qū)域合作，以項目化帶動一體化。區(qū)域發(fā)展、產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、協(xié)同開放、公共服務六個一體化任務，是鳩江區(qū)項目化推進一體化的具體抓手。圍繞六個一體化，鳩江區(qū)正在謀劃、引進、實施一批重大項目，不斷擴大一體化發(fā)展成果。

“一體化發(fā)展和高質量發(fā)展是一個硬幣的兩面，二者相輔相成，一體化最終目標是實現高質量發(fā)展。要堅持以一體化引領高質量，以高質量融入一體化，努力把長三角一體化的國家戰(zhàn)略、制度優(yōu)勢，轉化為發(fā)展的動能、前進的動力?！痹l(fā)林對《決策》分析說。

采訪中，鳩江區(qū)各級干部形成一個共識，融入長三角一體化，不僅是必答題，也是搶答題，不能有緩一緩、等等看的想法。因為“虹吸效應”，一體化帶來各方要素流通更加順暢，誰看得準、動作快，誰就能搶占先機贏得主動，一旦錯過機遇，就有被邊緣化的風險。

2019年10月，鳩江區(qū)委出臺鳩江區(qū)落實長三角一體化發(fā)展實施意見，按照“區(qū)情相似、追趕有望”的標準制定目標，到2025年經濟總量力爭達到湖州、泰州等城市市轄區(qū)和合肥市瑤海區(qū)的水平。

實際上，要實現這個目標并不容易。以瑤海區(qū)為例，2019年GDP達598.4億元，比鳩江區(qū)高115億。這種強烈的緊迫感和爭先進位意識，彰顯了鳩江區(qū)融入長三角一體化的決心和雄心。

2020年9月，安徽自貿區(qū)正式獲批，鳩江區(qū)發(fā)展迎來多重利好。

《安徽自貿區(qū)方案》明確提出，蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網聯汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業(yè)，支持蕪湖跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點。探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。

如果了解鳩江區(qū)產業(yè)結構和近年來蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，不夸張的說，《方案》對蕪湖片區(qū)的定位可以說是為鳩江區(qū)“量身打造”的。

鳩江區(qū)如何抓住機遇？

“以安徽自貿區(qū)獲批為契機，鳩江區(qū)將加快蕪湖跨境電商綜試園區(qū)、蕪湖中德合作園區(qū)、國家蕪湖機器人產業(yè)園、蕪湖港江海聯運物流樞紐建設。南翔萬商跨境電商產業(yè)園已啟動建設?！兵F江區(qū)商務局副局長韓潔波告訴《決策》。

2021年是“十四五”開局之年，鳩江區(qū)十四五規(guī)劃建議制定了新階段的戰(zhàn)略目標——“打造八百里皖江第一區(qū)、進入全國百強區(qū)”。

在雄厚的產業(yè)實力、強勁的創(chuàng)新支撐和大手筆開放發(fā)展的“合力”下，鳩江區(qū)正向這個戰(zhàn)略目標迅跑。