鳩江密碼

夏自釗

自貿(mào)區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)的“三區(qū)疊加效應(yīng)”，正在鳩江形成并發(fā)力。

綱舉目張，謀定而后動(dòng)

《決策》：近年來，鳩江區(qū)的總體戰(zhàn)略和發(fā)展思路是什么？

袁發(fā)林：近年來，鳩江區(qū)堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以蕪湖建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化大城市為機(jī)遇，全力實(shí)施“擁江發(fā)展、四大工程、幸福鳩江”戰(zhàn)略，努力把鳩江建成具有國內(nèi)影響力的“歡樂蕪湖”核心區(qū)、皖江流域示范作用的跨江發(fā)展先行區(qū)。

一是實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以大龍灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，以點(diǎn)帶面，加速大龍灣新型城鎮(zhèn)化、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，不斷拓展發(fā)展新空間。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，全面提升江南產(chǎn)業(yè)層次和城市綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)“造血”功能，更好地支撐帶動(dòng)江北發(fā)展，形成江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

二是實(shí)施四大工程戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力實(shí)施機(jī)器人及智能裝備、文化旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集聚工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大高端人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三是實(shí)施幸福鳩江戰(zhàn)略，推動(dòng)民生事業(yè)共建共享。以改善民生福祉為出發(fā)點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)居民收入水平;加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境;健全與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，建成幸福鳩江。

《決策》：圍繞這些戰(zhàn)略和思路，鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的抓手有哪些？

方忠：當(dāng)前，鳩江正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，我們要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃發(fā)展思路、確定目標(biāo)規(guī)劃、制定政策措施。

一是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持有所為、有所不為，重點(diǎn)培育壯大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)機(jī)器人特色小鎮(zhèn)，不斷加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極申報(bào)國家級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造具有國際競爭力的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能，并推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鳩江區(qū)汽車零部件、電子電器等都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)、財(cái)稅貢獻(xiàn)很大，在今后很長一段時(shí)期還將繼續(xù)發(fā)揮作用。我們推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，持續(xù)加大技改力度。

三是深化改革勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持從深化改革創(chuàng)新入手，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)鳩江中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司市場化改革，充分發(fā)揮基金對產(chǎn)業(yè)培育的作用。按照產(chǎn)城融合思路，加快鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

解放思想，抓關(guān)鍵少數(shù)

《決策》：沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。2020年，鳩江區(qū)開展了解放思想大討論活動(dòng)，此時(shí)推進(jìn)新一輪思想大解放有哪些戰(zhàn)略深意？

袁發(fā)林：回顧鳩江發(fā)展歷程，每一項(xiàng)改革的推進(jìn)，都是解放思想的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須解放思想、對標(biāo)先進(jìn)，為鳩江高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁思想動(dòng)力。

一是拉高標(biāo)桿開展大討論。開展解放思想“大討論”，就是要打破傳統(tǒng)思維和條條框框的束縛，用新的理念、新的思路、新的方法謀劃發(fā)展、推動(dòng)改革。我們通過外出考察學(xué)習(xí)，看到了先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要以他們?yōu)闃?biāo)桿，主動(dòng)借鑒、深入分析，跳出鳩江看鳩江。

二是聚焦問題開展大討論。解放思想不僅是認(rèn)識(shí)問題、也是實(shí)踐問題，必須落到解決現(xiàn)實(shí)問題上來。在“大討論”過程中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深挖問題根源、推動(dòng)問題解決。

三是緊扣實(shí)際開展大討論。開展大討論活動(dòng)，最終目的是為了凝聚共識(shí)、理清思路，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)各部門堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本職工作，謀劃、制定和實(shí)施一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措，真正把大討論成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷。

四是以上率下開展大討論。開展解放思想大討論，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)干部自己思想解放了，才能更好促進(jìn)和帶動(dòng)下級(jí)和基層解放思想。一級(jí)示范一級(jí)看，一級(jí)引領(lǐng)一級(jí)干，為全區(qū)黨員干部做表率、樹標(biāo)桿，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好格局。

《決策》：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速騰飛的同時(shí)，一支思想解放、干勁十足的干部隊(duì)伍在鳩江成長起來。鳩江是如何抓干部隊(duì)伍建設(shè)的？怎樣營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍？

袁發(fā)林：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都是鳩江的關(guān)鍵少數(shù)，是鳩江發(fā)展的排頭兵，一定要帶頭擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為鳩江發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二是提升能力本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力和專業(yè)水平。

三是敢于攻堅(jiān)克難。鳩江區(qū)這些年取得的發(fā)展成績，都是實(shí)實(shí)在在干出來的，鳩江的干部能干事、肯吃苦、不抱怨，這是我們最寶貴的財(cái)富。站在新的起點(diǎn)上，要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神，多為成功找辦法，主動(dòng)去攻堅(jiān)克難，啃最硬的骨頭，以實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，用付出換取回報(bào)。

四是錘煉過硬作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，有什么樣的作風(fēng)就有什么樣的作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、明哲保身、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等行為，以實(shí)際行動(dòng)為本單位本部門全體干部做好表率，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

五是加強(qiáng)正向激勵(lì)。2020年以來，對在鎮(zhèn)街基層、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、征收招商等急難險(xiǎn)重崗位、一線“戰(zhàn)場”上肯努力、敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績的30名干部及時(shí)提拔使用，占新提拔總數(shù)的55%，進(jìn)一步激勵(lì)干部百舸爭流、勇?lián)姑?h3>行穩(wěn)致遠(yuǎn)，劍指“第一區(qū)”

《決策》：2021年是“十四五”開局之年，面向2025年的鳩江區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要戰(zhàn)略思路是怎樣的？

方忠：“十四五”時(shí)期，鳩江區(qū)發(fā)展總體思路是：緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和長三角一體化，全面推進(jìn)跨江發(fā)展，加快形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長極，推動(dòng)發(fā)展邁向高質(zhì)量、生活邁向高品質(zhì)、治理邁向高水平，為打造“八百里皖江第一區(qū)”、“全國百強(qiáng)區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照總體思路，明確了“十四五”時(shí)期五個(gè)方面的總體目標(biāo)。

一是打造實(shí)力領(lǐng)跑、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值與一般公共預(yù)算收入保持同步增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端拓展，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成全市的機(jī)器人及智能裝備、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、文化旅游“四個(gè)中心”，成為全省乃至全國的智能經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

二是打造要素集聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)新先行區(qū)。主要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展指標(biāo)位居全省同類城區(qū)前列，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新服務(wù)體系健全完善，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新主體集群發(fā)展，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高到3.7%。全要素生產(chǎn)率明顯提高，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗下降水平、“兩化融合”水平等全省領(lǐng)先。重點(diǎn)領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破，市場配置資源能力顯著提高，市場活力有效激發(fā)，改革發(fā)展紅利不斷釋放。

三是打造精致繁華、開放包容的核心功能區(qū)?？缃l(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，城東新區(qū)地位進(jìn)一步提高，城市空間和功能布局更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑人居、公共服務(wù)等功能明顯增強(qiáng)，集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)放大。城市發(fā)展體現(xiàn)國際化，與長三角中心區(qū)各城市在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、體制機(jī)制等方面的一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平保持全省領(lǐng)先，城郊鎮(zhèn)融入中心城區(qū)進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)特色更加凸顯，鄉(xiāng)村面貌不斷改善。

四是打造水清天藍(lán)、綠色美麗的生態(tài)宜居區(qū)。綠色發(fā)展理念深入人心，生產(chǎn)綠色化、生活低碳化成為主流，土地、水等資源集約高效利用，主要污染物排放持續(xù)降低，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)體系不斷構(gòu)筑完善。天藍(lán)、水清、地綠、景美、空氣清新的“美麗鳩江”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，成為生態(tài)宜居、山水宜游之城。

五是打造優(yōu)質(zhì)均衡、普惠公平的民生示范區(qū)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化步伐加快，市民文明素質(zhì)和城市文化品位明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、閑有所樂，群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代化的社會(huì)治理體系基本形成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。