粵港澳大灣區(qū)港口物流發(fā)展問(wèn)題研究

刁德榮

（澳門(mén)科技大學(xué)商學(xué)院,中國(guó) 澳門(mén) 999078）

粵港澳大灣區(qū)城市群在經(jīng)濟(jì)上都處于全國(guó)領(lǐng)先地位，集群優(yōu)勢(shì)明顯，大灣區(qū)便利的交通設(shè)施和完善的產(chǎn)業(yè)體系都能充分發(fā)揮出城市集群優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家相關(guān)政策扶持下，粵港澳大灣區(qū)憑借著自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)重要的國(guó)際交通樞紐，為大灣區(qū)港口物流發(fā)展提供了深厚的基礎(chǔ)保障，港口物流是調(diào)配城市資源配置的核心樞紐，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，反之，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是港口物流發(fā)展基礎(chǔ)，這就能夠形成了“城以港興，港為城用”的發(fā)展格局。因此，對(duì)粵港澳大灣區(qū)港口物流發(fā)展問(wèn)題深入研究，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)

1.1 地理位置

粵港澳大灣區(qū)港口地理位置優(yōu)越，香港、澳門(mén)、廣東形成圍繞珠海的三角區(qū)域，為港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流運(yùn)輸提供了極大的便利，還能夠降低物流運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)越的地理位置形成粵港澳大灣區(qū)港口物流協(xié)同發(fā)展局勢(shì)。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)港區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為物流經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，香港、澳門(mén)與內(nèi)地的貿(mào)易是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)港口物流發(fā)展的經(jīng)濟(jì)源動(dòng)力，促進(jìn)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益發(fā)展局勢(shì)。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地與香港、澳門(mén)的貿(mào)易額在2016年超過(guò)了3 052億美元，巨大的經(jīng)濟(jì)效益為物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。針對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體量上，一直處于領(lǐng)先地位[1]，廣東的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了廣東物流體系的建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)港口物流體系建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 物流運(yùn)輸

粵港澳大灣區(qū)港口物流的發(fā)展不僅面向國(guó)內(nèi)地區(qū)，更重要的是輻射全球。港口物流運(yùn)輸作為國(guó)際物流貿(mào)易的關(guān)鍵組成部分，針對(duì)香港地區(qū)，主要以航空運(yùn)輸和港口運(yùn)輸為主。香港作為全球第三大海港，發(fā)達(dá)的機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸和港口運(yùn)輸為香港物流發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)[2]，其處理港口貨運(yùn)具有較高的效率，我國(guó)大部分貿(mào)易運(yùn)輸，都是由香港運(yùn)輸國(guó)外。但在陸運(yùn)方面香港物流處于劣勢(shì)地位，雖然珠港澳大橋的開(kāi)通緩解了香港貨運(yùn)困境，但是依然不能滿(mǎn)足物流運(yùn)輸需求，從而導(dǎo)致大部分的貨物會(huì)通過(guò)海運(yùn)分流到內(nèi)地港口[3]。澳門(mén)物流運(yùn)輸主要集中在航空運(yùn)輸，輻射范圍主要是亞洲地區(qū)。在海運(yùn)方面，澳門(mén)主要是為香港港口物流提供一系列的服務(wù)運(yùn)輸，例如裝卸貨物、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等。澳門(mén)地區(qū)受限于港口建設(shè)和地理?xiàng)l件，物流運(yùn)輸體量有限，不能適應(yīng)大范圍的海運(yùn)和陸運(yùn)。廣東在航空運(yùn)輸方面，主要集中在白云機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸，但是機(jī)場(chǎng)的主要功能是客運(yùn)，對(duì)于物流貨運(yùn)體系建設(shè)不夠，不能承受較大的物流體量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過(guò)香港機(jī)場(chǎng)發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸。

2 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展機(jī)遇

2.1 政策支持

粵港澳大灣區(qū)有三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)中心城市，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中重要組成部分，為了促進(jìn)三地之間的聯(lián)合發(fā)展，物流業(yè)是鏈接三地的重要渠道，相關(guān)部門(mén)制定了一系列的政策為大灣區(qū)物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2019年5月成立的“廣州-深圳-香港”的東莞清溪保稅物流中心，實(shí)現(xiàn)了物流企業(yè)集群化。三地不斷地召開(kāi)“大交通、大物流、協(xié)同發(fā)展”等會(huì)議，都為粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，其中2019年2月中共中央與國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就明確規(guī)劃了三地的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互通互聯(lián)的發(fā)展方向，為大灣區(qū)物流發(fā)展提供了寶貴的指導(dǎo)意見(jiàn)，奠定了良好的政策基礎(chǔ)。相關(guān)政策明確了粵港澳大灣區(qū)在協(xié)同發(fā)展中，交通、金融、城市合作規(guī)劃，為大灣區(qū)內(nèi)物流明確了發(fā)展方向。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施提高物流發(fā)展質(zhì)量

基礎(chǔ)設(shè)施是物流運(yùn)輸?shù)拿}，便利的交通環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施不僅能提高物流業(yè)運(yùn)輸效率，也能夠降低物流運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的高經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能不斷地完善物流供應(yīng)鏈體系，從而帶動(dòng)物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施中，首先，完善的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型，在陸運(yùn)方面，依托廣東以廣州、珠海為首的中心城市四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)絡(luò)能夠有效地解決物流陸運(yùn)問(wèn)題，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)輻射全國(guó)，不需要進(jìn)行二次中轉(zhuǎn)，并能實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)輸工作。其次，三地之間完善的高速公路和鐵路交通也能夠?qū)崿F(xiàn)高效互聯(lián)，讓香港、澳門(mén)兩地借助廣東陸運(yùn)來(lái)提高自身物流陸運(yùn)效率?；浉郯娜氐摹耙恍r(shí)交通圈”的形成，為物流運(yùn)輸提供了極大的便利，能夠?qū)崿F(xiàn)三地之間的高效陸運(yùn)流通[4]。

2.3 高新技術(shù)提高物流智能化發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)不僅在物流運(yùn)輸、商務(wù)貿(mào)易上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)也有大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大灣區(qū)物流建設(shè)離不開(kāi)高新技術(shù)支持?，F(xiàn)階段，在大灣區(qū)物流建設(shè)中不斷地在向智能化發(fā)展，智能化是物流發(fā)展的關(guān)鍵，能夠提高物流供應(yīng)鏈運(yùn)作協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與基礎(chǔ)條件融合，從而形成物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，港航設(shè)施自動(dòng)化岸橋、港區(qū)全自動(dòng)方案及智能引導(dǎo)車(chē)IGV等新型技術(shù)的應(yīng)用，讓大灣區(qū)物流變得更加智能化，不僅能實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的降本增效，也能提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在港口碼頭建設(shè)上，可以利用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)約型、智能型、環(huán)保型的自動(dòng)化碼頭建設(shè)，高新技術(shù)的應(yīng)用為大灣區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供了更大的想象空間[5]。

3 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展研究

3.1 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展問(wèn)題

雖然粵港澳大灣區(qū)擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，但是以大灣區(qū)整體互通來(lái)看，大灣區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度會(huì)有不一樣的變化，然后再進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)中為圍繞各自城市曾經(jīng)的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行物流設(shè)施建設(shè)，這樣導(dǎo)致規(guī)劃布局出現(xiàn)問(wèn)題。例如在航空運(yùn)輸方面，大灣區(qū)擁有香港機(jī)場(chǎng)、寶安機(jī)場(chǎng)、白云機(jī)場(chǎng)航空樞紐，鐵路運(yùn)輸上，有京廣高鐵、廣深港高鐵等網(wǎng)絡(luò)，在陸運(yùn)上，依靠珠江三角洲四通的交通網(wǎng)絡(luò)也能實(shí)現(xiàn)陸運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)。但是處于這些交通設(shè)施主要還是其中在原先的城市交通體系，當(dāng)時(shí)其他區(qū)域交通相對(duì)薄弱，不利于整個(gè)大灣區(qū)的整體物流資源整合，影響區(qū)域物流運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在地方交通網(wǎng)絡(luò)上，都是以城市獨(dú)立運(yùn)行，沒(méi)有形成較強(qiáng)的互通。大灣區(qū)一江兩岸的地理格局，導(dǎo)致東西兩岸物流發(fā)展不均，東面具有較強(qiáng)的發(fā)展屬性，而西面只能依靠東面進(jìn)行發(fā)展，這樣的發(fā)展方式不利用大灣區(qū)物流共同發(fā)展理念。

3.2 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展具體思路

3.2.1 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

港澳大灣區(qū)物流互通戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，首先要重視各中心城市的交通設(shè)施的互通性，為各城市群在進(jìn)行交通基礎(chǔ)建設(shè)中提供指導(dǎo)意見(jiàn)，保障大灣區(qū)城市群交通體系的互聯(lián)互通，真正意義上突破城際局限，需要充分利用粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，搭建交通互通平臺(tái)，在鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、港口運(yùn)輸上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.2.2 推進(jìn)機(jī)場(chǎng)與港口互通

隨著交通設(shè)施的完善，大灣區(qū)城市人口的流通和貿(mào)易往來(lái)也會(huì)越來(lái)越頻繁。因此，構(gòu)建互通的港口物流、航空物流能夠進(jìn)一步增強(qiáng)大灣區(qū)物流的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固大灣區(qū)航空、海運(yùn)的中心地位，利用香港優(yōu)越的航空運(yùn)輸和港口運(yùn)輸條件，來(lái)增強(qiáng)廣州、深州、珠海等航空運(yùn)輸和港口運(yùn)輸?shù)姆?wù)能力，與香港、澳門(mén)形成資源互補(bǔ)，互惠互利的港口、航空物流服務(wù)體系。在陸運(yùn)方面，香港、澳門(mén)兩地借助廣東城市群優(yōu)質(zhì)的陸運(yùn)條件來(lái)提高自身陸運(yùn)配套體系建設(shè)。

3.2.3 實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

粵港澳大灣區(qū)城市群都有自身獨(dú)特的物流優(yōu)勢(shì)，香港具備強(qiáng)調(diào)的海運(yùn)和航空運(yùn)輸能力，澳門(mén)具備較強(qiáng)的港口裝修、轉(zhuǎn)運(yùn)、等物流服務(wù)能力，廣東城市群，隨著機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)，也逐漸朝著海運(yùn)、航空運(yùn)輸高質(zhì)量物流體系發(fā)展，其完善的陸運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)是香港、澳門(mén)不具備的，且具有巨大的物流發(fā)展?jié)摿?。因此，大灣區(qū)城市群進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅能保障自身的物流運(yùn)輸?shù)匚唬材軌騽?chuàng)造更大的發(fā)展空間。

3.3 粵港澳大灣區(qū)港口物流發(fā)展創(chuàng)新途徑

3.3.1 政策層面

粵港澳大灣區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)體量最大的灣區(qū)，在物流資源調(diào)配上需要很大的操作空間，有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行物流結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)大灣區(qū)物流供應(yīng)鏈體系的建立，以物流創(chuàng)新發(fā)展為原則，建立完善的政策制度，來(lái)推動(dòng)物流行業(yè)的發(fā)展。一方面，制定完善的法規(guī)制定，強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展制度。大灣區(qū)在物流協(xié)同發(fā)展中，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流制度。從而保障大灣區(qū)物流體系的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為大灣區(qū)物流發(fā)展提供法規(guī)基礎(chǔ)。另一方面，是制定統(tǒng)一的物流市場(chǎng)規(guī)范和人才培養(yǎng)體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)物流共同發(fā)展。在人才流通方面，建立統(tǒng)一的物流人才培養(yǎng)體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)保障人才的均衡性。實(shí)現(xiàn)金融互通，強(qiáng)化粵港澳三地資金的流動(dòng)。

3.3.2 企業(yè)層面

大灣區(qū)物流企業(yè)要形成資源共享、信息共享的發(fā)展模型，借助相關(guān)政策扶持，實(shí)現(xiàn)智能物流的供應(yīng)鏈發(fā)展。第一，可以借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物流信息互通，實(shí)現(xiàn)不同的物流企業(yè)之間的信息共享，讓物流供應(yīng)鏈透明化、公開(kāi)化。第二，依托高新技術(shù)，打造智能物流體系。例如在物流倉(cāng)儲(chǔ)中實(shí)現(xiàn)智能化倉(cāng)配，可以通過(guò)建立智慧物流中心來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅能實(shí)現(xiàn)物流智能化，也能夠?qū)崿F(xiàn)物流企業(yè)集群化，提高物流供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第三，打造協(xié)同合作的物流供應(yīng)鏈體系，大灣區(qū)城市之前不同的發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致物流企業(yè)發(fā)展不一。協(xié)同合作的物流供應(yīng)鏈體系可以將物流企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，將有關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)進(jìn)行集中管理，對(duì)不同的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行集中管理，這樣形成共同管理體系，優(yōu)化整改大灣區(qū)物流結(jié)構(gòu)。

3.4 粵港澳大灣區(qū)港口物流發(fā)展策略

3.4.1 優(yōu)化港口資源

對(duì)粵港澳大灣區(qū)港口資源進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化，針對(duì)不同的港口特點(diǎn)和業(yè)務(wù)定位，進(jìn)行組合港整合，強(qiáng)化不同港口之間的協(xié)作作用。充分發(fā)揮出不同港口的物流業(yè)務(wù)職能和作用，這樣的組合港不僅能降低港口物流的運(yùn)輸成本，也能充分發(fā)揮出港口自身物流功能特點(diǎn)。針對(duì)不同港口的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可以建議港口物流聯(lián)盟，以物流合作為條件，進(jìn)行統(tǒng)一的物流市場(chǎng)管理，提高港口物流的服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣統(tǒng)一管理不僅能加快現(xiàn)代化物流體系建設(shè)，也能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口的運(yùn)輸?shù)谋憷浴?/p>

3.4.2 改革物流體制

隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，粵港澳港口物流運(yùn)輸一直處于領(lǐng)先地位，但是在現(xiàn)代化的物流需求下，依舊具有較大的發(fā)展空間。因此，大灣區(qū)要進(jìn)行整體物流改革，讓物流業(yè)向智能物流、現(xiàn)代物流發(fā)展，從而為物流領(lǐng)域創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，讓港口物流改革提供了基礎(chǔ)，例如構(gòu)建智能化港口。針對(duì)物流的裝卸、貨物的流轉(zhuǎn)可實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化，以增加貨物的通過(guò)效率，提高物流運(yùn)輸效率。

3.4.3 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)物流共享合作協(xié)同機(jī)制

（1）構(gòu)建共享合作協(xié)同治理機(jī)制

結(jié)合三地的教育、科研、經(jīng)濟(jì)、文化、物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，制定物流共享合作發(fā)展細(xì)則，按照細(xì)則對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到求同存異、共同發(fā)展的管理目的。建立關(guān)稅和貨幣行政協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)政府頂層設(shè)計(jì)，來(lái)降低關(guān)稅、簽訂貨幣互通協(xié)議。在物流糾紛方面，可以建立大灣區(qū)物流非訴訟協(xié)會(huì)，對(duì)于物流企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。促進(jìn)共享合作機(jī)制的公平性。

（2）完善大灣區(qū)共享合作協(xié)同機(jī)制配套措施

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，完善大灣區(qū)“綠色通道”“一小時(shí)交通圈”的資源配置。在物流產(chǎn)業(yè)、教育領(lǐng)域方面，提高人才流通率，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)物流人才的合作共享。在物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，發(fā)揮出政策頂層設(shè)計(jì)作用，降低關(guān)稅、制定優(yōu)惠政策，消除制度壁壘和支付障礙，實(shí)現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)合作。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，加快大灣區(qū)物流供應(yīng)鏈智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。建立大灣區(qū)綜合服務(wù)體系，對(duì)大灣區(qū)物流企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分發(fā)揮，利用在港口物流方面，以重點(diǎn)港口為中心，完善周邊鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在交通方面，實(shí)現(xiàn)“一卡通”的物流運(yùn)輸環(huán)境，增加物流運(yùn)輸通關(guān)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開(kāi)發(fā)程度最高的區(qū)域，無(wú)論是對(duì)外貿(mào)易還是對(duì)內(nèi)貿(mào)易，在我國(guó)都具有顯著的經(jīng)濟(jì)地位。優(yōu)越的地理位置、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得港口物流的發(fā)展具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有望成為推動(dòng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，成為國(guó)際貿(mào)易的“中心樞紐”。