張磊 李韋潼

摘? ?要：校園危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理事關(guān)教育大計(jì)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)人民群眾切身利益。以河北省Q市為例，針對(duì)學(xué)校和科研院所等單位實(shí)驗(yàn)室為研究對(duì)象開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，提出要高度重視實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾怼⒔∪晟茖?shí)驗(yàn)室?；繁O(jiān)管機(jī)制等對(duì)策建議，以期切實(shí)解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：校園;危險(xiǎn)化學(xué)品;安全管理

校園安全關(guān)系教育大計(jì)，關(guān)系民心民生，更關(guān)系著每一位學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的切身利益。近年來(lái)，校園危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱“?；贰保┦鹿蕰r(shí)有發(fā)生，為?；钒踩芾砬庙懥司?。本研究選取河北省Q市69所學(xué)校（含高等學(xué)校、中職學(xué)校、高中、初中）和科研院所等單位實(shí)驗(yàn)室，全面開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、校園?；钒踩芾砘厩闆r

總的來(lái)看，Q市嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府深入排查整改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有關(guān)要求，在校園危化品安全管理方面做了大量工作，取得一定成效。

經(jīng)調(diào)查了解，目前在Q市公安部門登記但未納入應(yīng)急管理部門監(jiān)管范圍的涉及?；反尜A使用的學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位檢測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室共有100余個(gè)，大體呈現(xiàn)“點(diǎn)多、量小、分散”的特點(diǎn)，一旦發(fā)生危化品安全事故將直接威脅人民群眾生命安全。

二、校園危化品安全管理主要問(wèn)題

（一）主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分單位對(duì)?；钒踩芾砻つ繕?lè)觀，認(rèn)為本單位使用和存貯量小，不可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故;個(gè)別單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)底數(shù)不清，思想意識(shí)僅停留在“基本上”“差不多”的狀態(tài)，與“規(guī)范化”“精細(xì)化”的要求尚有較大差距;部分?；肪唧w管理人員認(rèn)為，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事太麻煩，省略一些環(huán)節(jié)也沒(méi)關(guān)系，存在“不出事就是安全”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);還有個(gè)別學(xué)校、醫(yī)院等單位危化品管理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和應(yīng)急措施不熟悉。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位

從工作體制上看，市級(jí)應(yīng)急管理部門未將省部屬單位?；芳{入監(jiān)管范圍，公安部門僅要求購(gòu)買使用?；窌r(shí)，需要在監(jiān)管平臺(tái)上備案，監(jiān)管機(jī)制并不順暢。從監(jiān)管實(shí)施上看，市級(jí)相關(guān)部門傾向于“抓大放小”，監(jiān)管重點(diǎn)主要放在大型?；飞a(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)“點(diǎn)多、量小、分散”的單位實(shí)驗(yàn)室危化品監(jiān)管力度不夠，日常組織的檢查活動(dòng)也難以覆蓋到這些單位。

（三）制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格

一方面，安全管理制度不完善，崗位職責(zé)不清晰，臺(tái)賬記錄不規(guī)范，?；饭芾砘靵y。個(gè)別質(zhì)檢部門未制定?；凡少?gòu)制度、出入庫(kù)管理制度，未明確庫(kù)管員崗位職責(zé)，危化品廢棄物管理制度也不規(guī)范;有的大型企業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，未張貼、懸掛風(fēng)險(xiǎn)公示牌，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、安全管理制度不完善。另一方面，一些單位雖建立了制度，但執(zhí)行不到位、落實(shí)不規(guī)范，存在較多安全隱患。有的單位?；菲脚_(tái)登記和報(bào)備比較齊全，臺(tái)賬要素填寫(xiě)完整，但賬物不符問(wèn)題嚴(yán)重，而且不同類別的危化品存放極其混亂，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備相對(duì)缺乏。

（四）?；反尜A不規(guī)范

走訪發(fā)現(xiàn)，部分單位未設(shè)立危化品貯存?zhèn)}庫(kù)，或硬件設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求。例如，有的學(xué)校危化品貯存庫(kù)無(wú)視頻監(jiān)控，?；反娣旁诤?jiǎn)易開(kāi)放的木架上;有的學(xué)校則將危化品存貯在普通物品倉(cāng)庫(kù)內(nèi);有的學(xué)校?；焚A存庫(kù)，未安裝使用防盜門，未配備二次泄漏防護(hù)容器。

（五）?；窂U棄物處置不合規(guī)

國(guó)家對(duì)各類危化品廢棄物如何處置都有明確規(guī)定，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校和單位未按照有關(guān)規(guī)定要求處置?；窂U棄物，未安排專人在統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，考慮到?；窂U棄物數(shù)量較少，按程序交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置成本較高，便私自違規(guī)由職工進(jìn)行簡(jiǎn)單化學(xué)處理后直接倒掉。

三、校園危化品安全管理對(duì)策建議

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題，結(jié)合河北省工作實(shí)際，提出校園?；钒踩芾韺?duì)策建議。

（一）高度重視校園危化品安全管理工作

各級(jí)政府和?；繁O(jiān)管職能部門要克服“抓大放小”的通常觀念，必須高度重視校園?；钒踩芾砉ぷ鳎涌煜O(jiān)管盲區(qū)。各單位實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，杜絕麻痹大意思想，加強(qiáng)日常排查和監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和管理水平。

（二）健全完善實(shí)驗(yàn)室危化品監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)安委辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好綜合協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，明確分管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)各類單位實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理，做到日常監(jiān)管全覆蓋，隱患排查無(wú)死角。

（三）嚴(yán)格履行?；钒踩芾碇黧w責(zé)任

各級(jí)各類學(xué)校和科研院所等單位要繼續(xù)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，牢樹(shù)安全生產(chǎn)理念，扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行危化品購(gòu)置、存貯、使用、處置等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，把?；钒踩芾碇黧w責(zé)任層層落實(shí)到位。

（四）依法依規(guī)處置實(shí)驗(yàn)室?；窂U棄物

各單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章有關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善本單位危化品廢棄物處理制度規(guī)范，確保危化品廢棄物移交給有資質(zhì)、有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)作統(tǒng)一處理，確保符合安全環(huán)保要求。

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