地方高校一流學(xué)科建設(shè)的定位與策略

苗 壯，靳森涵

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

“雙一流”建設(shè)正在路上。一流，顧名思義，要學(xué)科前沿，學(xué)術(shù)高峰。表面看來，“雙一流”建設(shè)的對(duì)象都是實(shí)力雄厚、排位前列的高校與學(xué)科。尤指那些教育部直屬和傳統(tǒng)強(qiáng)校，普通地方高校似乎不在其中。作為我國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，地方高校的學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量均占全國(guó)的90﹪以上[1]，只有地方高校的全面提升，“雙一流”建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

一、地方高校的“雙一流”建設(shè)解讀

“雙一流”建設(shè)本質(zhì)上是中央政府基于當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際提出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)“985”“211”政策的修正與升華?！半p一流”建設(shè)并非傳統(tǒng)強(qiáng)校的專屬印章，普通地方高校也應(yīng)參與其中。

1.“雙一流”涵義。從狹義來看，“雙一流”建設(shè)是通過對(duì)遴選的高校和學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，使一批高校和學(xué)科的水平得以快速提升，甚至使一些院校成為世界著名學(xué)術(shù)殿堂。然而，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，僅靠幾所“世界著名學(xué)府”不僅無法滿足建立高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，更不能滿足我國(guó)未來發(fā)展的智力和人才需求?！皟蓚€(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于龐大的高等教育體系的支撐，每所高校均應(yīng)尋求自身的定位與貢獻(xiàn)。因此，一流不僅指世界一流，也可指國(guó)家一流、地區(qū)一流、行業(yè)一流、領(lǐng)域一流等等。從廣義來講，一流既是一種水平，也是一種精神追求。爭(zhēng)創(chuàng)一流的范圍不應(yīng)局限于重點(diǎn)名牌高校，不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域的地方高校也應(yīng)將一流作為自己的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全局。只有這樣，我國(guó)才能真正建成高等教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略初衷。

2.雙一流是“建設(shè)”，而非“建成”。建設(shè)是動(dòng)態(tài)，是過程；建成是靜態(tài)，是結(jié)果。之前的“985”“211”是建成，是行政指定。而“雙一流”是建設(shè)，是公平競(jìng)爭(zhēng)，既不是終身制，更不是身份標(biāo)識(shí)?！半p一流”建設(shè)是為所有高校搭建了一個(gè)同場(chǎng)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。隨著“雙一流”建設(shè)的不斷深入，過去“985”“211”所主導(dǎo)的相對(duì)固化的高校生態(tài)格局將被打破，一流高校與非一流高校之間的流動(dòng)性將顯著增強(qiáng)。教育部等相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)整個(gè)“雙一流”建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)“雙一流”名單有進(jìn)有出，滾動(dòng)淘汰。這種退出機(jī)制的建立必將強(qiáng)化高校與高校、學(xué)科與學(xué)科間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不僅能一舉打破原有高校的身份壁壘，而且能為高校自身的發(fā)展注入活力。

3.“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)在學(xué)科而非學(xué)校。“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)在建設(shè)一流學(xué)科。從已經(jīng)公布的42所一流大學(xué)建設(shè)名單可以看出，原“985”高校全部入選，說明當(dāng)前我國(guó)大學(xué)格局相對(duì)固定。過去，我們往往更加重視學(xué)校整體的發(fā)展，盡管有些學(xué)科并非優(yōu)勢(shì)學(xué)科，但也會(huì)憑借學(xué)校光環(huán)，獲得更多的資源與支持?！半p一流”建設(shè)將改變這一格局，很多原“211”大學(xué)變成了擁有一流學(xué)科的學(xué)校，普通學(xué)科也將面臨政策、資金、生源、平臺(tái)等方面的挑戰(zhàn)。一流大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變成一流學(xué)科的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。因此，學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵。

二、地方高校的一流學(xué)科建設(shè)定位

確立目標(biāo)只是第一步，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更加重要。學(xué)科是高校發(fā)展的“牛鼻子”，地方高校的一流建設(shè)要從學(xué)科建設(shè)入手。成功始于定位，準(zhǔn)確科學(xué)的學(xué)科定位是普通地方高校趕超一流的前提。

1.實(shí)現(xiàn)以“本”為本。2018年6月，教育部提出各高校要“堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個(gè)回歸”。地方高校實(shí)現(xiàn)以本科教育為根本，既是貫徹落實(shí)教育部的指示精神，更是符合地方高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量。高校的首要職能是人才培養(yǎng)，本科教育是高校人才培養(yǎng)的主體部分，地方高校應(yīng)尤為重視本科教育，要將教學(xué)工作放在首位。本科教育強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)建設(shè)，即根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需要進(jìn)行課程體系的構(gòu)建，通過教學(xué)實(shí)現(xiàn)大量人才的培養(yǎng)。本科教育能否培養(yǎng)出高水平的人才與其專業(yè)建設(shè)水平密切相關(guān)，提高專業(yè)建設(shè)的水平離不開高水平學(xué)科建設(shè)的支撐。由此可見，本科教育能夠在一定程度上反映學(xué)科建設(shè)的水平，高校若想逐步建成一流學(xué)科或讓已經(jīng)建成的一流學(xué)科站穩(wěn)腳跟，其在重視科研發(fā)展與社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，更要重視教學(xué)建設(shè)。尤其對(duì)于地方高校而言，科研能力在與部屬或教育部直屬的知名高校有著較大的差距的情況下，與其一味的追求科研突破，不如回過頭來關(guān)注本科教學(xué)，考察社會(huì)對(duì)于人才需要的變化，優(yōu)化課程體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，反而能夠達(dá)到事半功倍的效果。

2.強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用”為先。學(xué)科是人們的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐的反復(fù)驗(yàn)證中形成的科學(xué)層面的知識(shí)體系，我國(guó)高等教育將學(xué)科劃分為包括哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)在內(nèi)的13個(gè)門類。提及應(yīng)用學(xué)科，普遍的觀點(diǎn)是認(rèn)為應(yīng)用學(xué)科所包含的是理學(xué)、工學(xué)以及農(nóng)學(xué)這類學(xué)科。根據(jù)托尼·比徹對(duì)知識(shí)的劃分，應(yīng)用科學(xué)可以被細(xì)化為應(yīng)用硬科學(xué)和應(yīng)用軟科學(xué)，二者作為應(yīng)用科學(xué)共同點(diǎn)都是強(qiáng)調(diào)科學(xué)的實(shí)踐作用[2]。地方高校一般是指由地方政府或民間資本出資辦立的高等院校，地方高校與地方區(qū)域發(fā)展休戚與共，不僅是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。服務(wù)于地方的建設(shè)與發(fā)展是地方高校的一項(xiàng)不可或缺的職能。因此，對(duì)于地方高校而言，在各類資源相對(duì)匱乏的情況下，應(yīng)用學(xué)科相較于其他學(xué)科而言有著更為獨(dú)特的建設(shè)優(yōu)勢(shì)。地方高校學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)是把握住自身的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密聯(lián)系的應(yīng)用學(xué)科，重視實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

3.突出“地域”特色。地域城市是學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展影響重大。很多學(xué)校由于地域城市的不同，使得發(fā)展前景天地之別。就連部分實(shí)力強(qiáng)勁的教育部直屬重點(diǎn)高校都由于地處相對(duì)偏遠(yuǎn)落后地域，而使得學(xué)校發(fā)展面臨重大考驗(yàn)，更遑論普通地方高校。這種現(xiàn)象在我國(guó)城市與地域發(fā)展差距日益拉大的今天尤為普遍。地方高校與地域發(fā)展休戚相關(guān)，緊密相連。一方面，地方高校的辦學(xué)主體是地方政府，經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)生生源、服務(wù)就業(yè)等主要依靠和面向地方。另一方面，辦好大學(xué)也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品位的提升有巨大促進(jìn)作用。高校與地域相輔相成的密切關(guān)系決定了地方高校就要立足地方、扎根地方，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的高度融合。首先，地方高校學(xué)科建設(shè)要與地方產(chǎn)業(yè)高度融合，尤其是與地方支柱性產(chǎn)業(yè)的融合，要成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和人才供給的蓄水池。其次，要充分利用地域的自然與人文資源，發(fā)揮學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效利用。第三，地方高校要為地方發(fā)展提供智力支撐，想地方所想，急地方所急，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展想辦法、找出路。從2017年教育部公布的42所一流高校和465個(gè)一流學(xué)科看，一流不僅體現(xiàn)在“優(yōu)”“強(qiáng)”，更體現(xiàn)在“特”上。地方高校與傳統(tǒng)強(qiáng)校的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在“特”上，要在尋求特色的基礎(chǔ)上發(fā)揮“優(yōu)”勢(shì)，增“強(qiáng)”實(shí)力，而“特”就突出在地域特色。改變同質(zhì)化傾向，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)是地方高校一流建設(shè)的必經(jīng)之路。

三、地方高校的一流學(xué)科建設(shè)思路

自“雙一流”高校與學(xué)科公布至今，相關(guān)研究大量涌現(xiàn)。針對(duì)普通地方高校，尋求差異化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)立適合自身學(xué)科特色的發(fā)展模式應(yīng)是普遍共識(shí)。

1.形成學(xué)科梯隊(duì)層次。面對(duì)新的生存與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，地方高校要改變過去依靠規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)外延發(fā)展的定位與策略，尋求建立立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)先發(fā)展策略。地方高校的一流學(xué)科建設(shè)要有所為有所不為，不“攤大餅”，不“雨露均沾”，要有選擇、有重點(diǎn)、有主次，刪繁就簡(jiǎn)，變以往求“全”求“綜”為求“?！鼻蟆熬?。盡量避免與強(qiáng)校間的專業(yè)重復(fù)，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確定重點(diǎn)學(xué)科，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身的特點(diǎn)，在其他學(xué)校較少關(guān)注的領(lǐng)域或方向?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，打造絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同類學(xué)校都設(shè)置的專業(yè)，我們要考慮能否辦出更高水平，形成特色，如果不能，那就調(diào)整。地方高校應(yīng)該要有清晰的取舍和辯證的思維，實(shí)行學(xué)科與專業(yè)淘汰機(jī)制。勇于舍棄不適應(yīng)市場(chǎng)需求和地方產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)的相對(duì)薄弱的學(xué)科。同時(shí)集中所有資源聚焦自身優(yōu)勢(shì)與特色學(xué)科，導(dǎo)入學(xué)科建設(shè)的品牌機(jī)制，形成學(xué)科品牌和個(gè)性化的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，建立起專業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，舍棄不符合地方高校辦學(xué)定位以及水平和前景較差的學(xué)科，改變以前無孔不入的戰(zhàn)略選擇，“高校學(xué)科建設(shè)不宜貪大求全，避免均衡發(fā)展，應(yīng)該著力打造特色學(xué)科?！盵3]在重點(diǎn)學(xué)科相對(duì)固定的方向上保持定力，持之以恒。地方高校要堅(jiān)持分類分層，堅(jiān)持特色發(fā)展，遵循學(xué)科成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，形成梯隊(duì)學(xué)科建設(shè)層次。

2.構(gòu)建自主創(chuàng)新的學(xué)科治理體系。從“985”“211”到“雙一流”建設(shè)，從行政指定到自由競(jìng)爭(zhēng)，由相馬到賽馬。面對(duì)嶄新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各地方高校不僅要尋求科學(xué)有效的學(xué)科發(fā)展定位，更要從高校治理方面建構(gòu)有利于學(xué)科發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和制度安排。大學(xué)治理要依據(jù)學(xué)科為中心而不是以學(xué)院為中心[4]。“結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)功能”，高校想要實(shí)現(xiàn)什么樣的功能，必定要采用什么樣的結(jié)構(gòu)。如今的高校大多采用科層制的組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)之一在于組織整體的穩(wěn)定與有序，有利于行政性與社會(huì)性的工作運(yùn)行，但對(duì)于學(xué)科自主性、創(chuàng)新性的工作開展則有諸多弊端，很大程度會(huì)導(dǎo)致高校組織的行政化，學(xué)校治理更像行政管理，學(xué)科運(yùn)作依附行政軌道，學(xué)術(shù)的自主創(chuàng)新空間被行政性權(quán)力擠壓，學(xué)科的主體地位日漸式微。因此，要尋求行政與學(xué)術(shù)的合理張力，擴(kuò)大教師專家的話語權(quán)，嘗試建立增強(qiáng)學(xué)科自主創(chuàng)新的學(xué)科治理體系。如，打破較為封閉的院系組織結(jié)構(gòu)，建立以學(xué)科方向?yàn)榛A(chǔ)的團(tuán)隊(duì)型組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)給予學(xué)科帶頭人學(xué)科學(xué)術(shù)的決策權(quán)力，盡力減輕學(xué)科團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)行政與事務(wù)性工作，努力謀求學(xué)科治理同學(xué)院乃至大學(xué)治理的兼容。[5]

學(xué)科建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，包括平臺(tái)、師資、育人、科研、社會(huì)貢獻(xiàn)等多個(gè)方面。地方高校要根據(jù)歷史積淀與比較優(yōu)勢(shì)選定學(xué)科建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展順序，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、加快建設(shè)應(yīng)用學(xué)科、培育建設(shè)新興交叉學(xué)科，以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)建自主創(chuàng)新的學(xué)科治理體系，變以往求“全”求“綜”為求“專”求“精”，這才是普通地方高校的雙一流建設(shè)之道。