新公共管理視角下的公共圖書館績效管理研究

蘇 莉

（山西省圖書館，山西 太原 030021）

在當(dāng)前社會快速發(fā)展背景下，公共管理已成為推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，在社會發(fā)展背景下公共服務(wù)行業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)愈加明顯，但是公共服務(wù)行業(yè)卻經(jīng)常會出現(xiàn)與時(shí)代發(fā)展相悖的工作方式，所以在發(fā)展過程中就需要結(jié)合實(shí)際情況去制定現(xiàn)代化發(fā)展制度。為此新公共管理工作模式應(yīng)運(yùn)而生，其遵循3E標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)（Economy）、效率（Efficiency）和效益（Effectiveness），并將這一標(biāo)準(zhǔn)作為衡量行政管理和公共服務(wù)的最終尺度，最終達(dá)到通過政府部門如同一個(gè)大型公司那樣進(jìn)行組織和管理，公共部門和私人部門都需按照同樣的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和管理原則進(jìn)行評價(jià)。通過這一管理模式可有效解決公共服務(wù)單位在發(fā)展過程中遇到的各種問題，同時(shí)還可以進(jìn)一步提高管理效率。為了有效提高公共服務(wù)單位的運(yùn)行效率與質(zhì)量，并為我國社會與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來幫助，就需要將新公共管理模式合理融入到各公共服務(wù)單位的日常管理工作中。

1 公共圖書館績效管理的現(xiàn)狀

1.1 績效管理指標(biāo)系統(tǒng)亟待完善

雖然在我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公共圖書館也曾為發(fā)展提供過相應(yīng)的幫助，并在發(fā)展過程中也承擔(dān)起了公共文化管理行政職能。但是在對其運(yùn)行與績效管理工作進(jìn)行深入總結(jié)后卻發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，那就是公共圖書館的績效管理指標(biāo)經(jīng)常會出現(xiàn)極強(qiáng)的特定性。在實(shí)際工作中會簡單的對戰(zhàn)略目標(biāo)、績效實(shí)施、績效考評等工作進(jìn)行規(guī)劃，沒有認(rèn)識到其重要性，更是將其他管理工作內(nèi)容拋之腦后。例如在實(shí)際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的問題，那就是在績效考核中，經(jīng)常對工作人員的行為與工作情況進(jìn)行評價(jià)，沒有考慮到工作人員自身綜合素養(yǎng)與能力的重要性，導(dǎo)致績效考核結(jié)果成為擺設(shè)，沒有起到任何實(shí)質(zhì)性的管理作用，甚至還會因?yàn)闊o法做到公平公正而影響到部分工作人員的積極性，如果持續(xù)下去不利于公共圖書館穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 館員隊(duì)伍素質(zhì)高低不均

在對公共圖書館工作人員綜合能力進(jìn)行總結(jié)分析后了解到，大多數(shù)工作人員的專業(yè)能力與素質(zhì)存在缺陷，其專業(yè)素質(zhì)已無法滿足當(dāng)前公共圖書館的發(fā)展需求。在近幾年的發(fā)展過程中，公共圖書館的受眾程度開始不斷下降，導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，工作人員因?yàn)楣矆D書館的受眾程度下降而出現(xiàn)錯(cuò)誤的工作意識，部分工作人員認(rèn)為既然圖書館的作用價(jià)值越來越低，那么就無需在工作上不斷的進(jìn)行專業(yè)能力提升。再加上圖書館在近幾年發(fā)展背景下，所服務(wù)的群眾并沒有提出過多要求，導(dǎo)致工作人員再一次堅(jiān)定了提升能力無用的想法，并且這樣的工作風(fēng)氣還會影響到其他的工作人員，長此以往持續(xù)下去就會導(dǎo)致圖書館工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)快速下滑。為了保證公共圖書館能夠長久穩(wěn)定發(fā)展下去，就需要將這一問題總結(jié)出來，并制定出相應(yīng)解決方案。

1.3 績效管理欠缺有效的溝通機(jī)制

若要對公共圖書館的績效管理工作進(jìn)行深入總結(jié)分析后還會發(fā)現(xiàn)這樣的問題，那就是在實(shí)際工作中缺少合理有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，管理人員與工作人員很難進(jìn)行聯(lián)動優(yōu)化，并且部分管理制度也無法落實(shí)到工作中，時(shí)間久了就會直接影響到公共圖書館的發(fā)展效率與質(zhì)量[3]。在實(shí)際工作總結(jié)中了解到，其實(shí)合理應(yīng)用激勵(lì)效應(yīng)在一定程度上可以提高工作人員的綜合能力，但是這一工作遲遲無法開展的主要原因是因缺少足夠的溝通，使得工作人員無法在日常工作中認(rèn)清自己的角色定位，進(jìn)而在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題。所以在發(fā)展過程中就需要針對這一問題進(jìn)行深入總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況制定出相應(yīng)解決方案[2]。

2 新公共管理下的公共圖書館績效管理構(gòu)建

2.1 完善的績效管理指標(biāo)體系

在公共圖書館日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)績效管理重于績效考核，還會出現(xiàn)績效考核就是績效管理的錯(cuò)誤認(rèn)知，還經(jīng)常會將“德能勤績”的考核方式當(dāng)作績效管理模式，長此以往就會導(dǎo)致圖書館失去戰(zhàn)略導(dǎo)向[4]。那么在優(yōu)化過程中就要明白，在績效管理體系中不僅僅包含績效考核工作，在績效管理體系中還有計(jì)劃制定、反饋溝通、績效結(jié)果等工作環(huán)節(jié)，所以在實(shí)際工作中一定要將這些以往忽視的工作重視起來，這樣才能保證績效管理體系更加完善。不僅如此，在績效管理過程中還要將以下問題重視起來，如工作人員專業(yè)能力、工作人員業(yè)績、工作人員態(tài)度等等，這些也都是保證績效管理與評價(jià)能夠更加合理的重要評估環(huán)節(jié)，只有在管理過程中最大程度的規(guī)范工作人員，才能保證工作人員正確看待工作，并進(jìn)一步提高圖書館整體績效[5]。

2.2 實(shí)行項(xiàng)目化管理提升館員專業(yè)素養(yǎng)

公共圖書館若要合理有效開展績效管理工作，那么在實(shí)際工作中就要加強(qiáng)這一問題的重視程度，在管理過程中一定要不斷提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)，以通過這樣的方式來提高工作人員工作態(tài)度[6]。那么在發(fā)展過程中，公共圖書館就需要改變當(dāng)前管理與發(fā)展現(xiàn)狀，并在新公共管理視角下加強(qiáng)與社會和政府部門的合作，通過這樣的方式搭建出現(xiàn)代化的文化服務(wù)體系，有效提高公共圖書館受眾范圍與服務(wù)能力，并在發(fā)展過程中進(jìn)一步提高工作人員綜合能力，是工作人員能夠在制度的影響下做到積極響應(yīng)各項(xiàng)工作，最終為公共圖書館現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 制定溝通反饋機(jī)制

在公共圖書館績效管理現(xiàn)狀中了解到，當(dāng)前公共圖書館績效管理工作無法深化開展的主要問題是因缺少溝通機(jī)制，那么在發(fā)展過程中就要結(jié)合實(shí)際情況去制定相應(yīng)改革計(jì)劃，首先，要制定出合理的溝通反饋機(jī)制，以這樣的方式來進(jìn)一步提高工作合理性與有效性，并加強(qiáng)績效管理工作的優(yōu)化效率與質(zhì)量。公共圖書館的管理人員在工作中需要加強(qiáng)對工作人員工作效率的控制能力，并在實(shí)際工作中盡可能地去做到與工作人員的實(shí)時(shí)溝通交流，以幫助工作人員找到問題所在，并深度挖掘工作人員自身潛能[7]。通過在發(fā)展過程中對績效管理工作的優(yōu)化，并合理建立溝通機(jī)制可以進(jìn)一步提高公共圖書館管理層的組織能力，同時(shí)還可以保證在實(shí)際工作中能夠更好地使工作人員認(rèn)識到自身價(jià)值，避免工作人員出現(xiàn)存在感過低而輕視工作的問題。借助交流溝通還可以更好地去整理工作人員自身問題，以保證在工作中能夠做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、合理解決問題”。進(jìn)而為公共圖書館現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并將新公共管理制度的應(yīng)用價(jià)值充分展現(xiàn)出來。

3 結(jié)束語

通過以上總結(jié)可以了解到，在當(dāng)前這一社會與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，公共圖書館的績效管理存在哪些問題，同時(shí)也了解到在發(fā)展過程中如何將新公共管理與公共圖書館績效管理融合起來。那么在實(shí)際工作中，就需要將公共圖書館現(xiàn)存的問題進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況以及新公共管理制度去制定出相應(yīng)解決方案，進(jìn)而有效提高公共圖書館績效管理效率與質(zhì)量，并將公共圖書館推向現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中。