肖雨青 陳朝陽(yáng)

摘? ?要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑，也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支撐力量。基于此，以長(zhǎng)株潭地區(qū)為例，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目前主要存在加工企業(yè)規(guī)模小、加工產(chǎn)品附加值低和與市場(chǎng)對(duì)接低下等三個(gè)問(wèn)題，并建議從政府和企業(yè)兩個(gè)層面建議改進(jìn)，以提升長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭地區(qū);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào)：F326.5? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）08-0015-03

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都起到了積極的促進(jìn)作用。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》指出，2000年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.52倍，2017年達(dá)到2.19倍。按國(guó)家規(guī)劃，2020年這一數(shù)字將達(dá)2.4倍，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐力量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有助于引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);有助于以加工需求為牽引，形成“為加工而種、為加工而養(yǎng)”的種養(yǎng)格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有助于加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，優(yōu)化區(qū)域布局。另外，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是破解農(nóng)產(chǎn)品賣難滯銷、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，不少地區(qū)由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)后儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、分等分級(jí)和商品化處理能力不足，大量農(nóng)產(chǎn)品都是集中上市，往往造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品賣難，既影響農(nóng)民增收，又造成很大浪費(fèi)。發(fā)展加工業(yè)可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售、均衡上市，促進(jìn)減損增收、提價(jià)增收和就業(yè)增收，最大限度釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。

二、長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為湖南省經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大概有1 100家，占全省的26%。雖然在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，但近幾年長(zhǎng)株潭地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展并不理想，其最主要的特征為企業(yè)規(guī)模小。以株洲市為例，全市584家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年銷售收入小于500萬(wàn)元的有482家，占加工企業(yè)總數(shù)的82.5%，且平均從業(yè)人員不到20人。小的規(guī)模使企業(yè)流動(dòng)資金少、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，依賴于政府的扶持與補(bǔ)助，導(dǎo)致許多的企業(yè)出現(xiàn)零利潤(rùn)或負(fù)利潤(rùn)的情況，有的企業(yè)甚至直接破產(chǎn)，從而讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展受到限制。

（二）加工產(chǎn)品的附加值低

首先，企業(yè)的加工能力有限。農(nóng)民將其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行加工，但企業(yè)所獲得的最終產(chǎn)品與其在農(nóng)民所購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值不成正比。產(chǎn)量低主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備老舊、科技水平低下、生產(chǎn)效率不高所導(dǎo)致的。大部分的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，初級(jí)產(chǎn)品加工多，多層次開發(fā)和深精加工產(chǎn)品少，導(dǎo)致其產(chǎn)品檔次低，加工出來(lái)的最終農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有特色，與市場(chǎng)其他產(chǎn)品趨同，沒(méi)有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得不到提高，在市場(chǎng)上無(wú)法占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，企業(yè)經(jīng)深加工所得的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有待提高，應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從而吸引消費(fèi)者來(lái)購(gòu)買。最后，產(chǎn)品特色不明。企業(yè)品牌不響，無(wú)法帶動(dòng)地方產(chǎn)品的銷售，導(dǎo)致農(nóng)村加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力小、經(jīng)營(yíng)不理想，農(nóng)民增收困難，出現(xiàn)許多農(nóng)民進(jìn)行單干的現(xiàn)象，不利于國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的推進(jìn)。

（三）與市場(chǎng)對(duì)接效率低下

中國(guó)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，逐漸成為物流大國(guó)。而在這樣的大環(huán)境下，跟配送體系相對(duì)健全的城市物流相比，長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)村物流還存在諸多不足。物流的不足使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接效率低下，農(nóng)產(chǎn)品難以賣出，引發(fā)市場(chǎng)供給不足現(xiàn)象。農(nóng)村物流的不足主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。長(zhǎng)株潭地區(qū)的地勢(shì)主要以丘陵低山為主，地形崎嶇，許多物流公司不愿意花費(fèi)大量的成本經(jīng)由農(nóng)村將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)匠鞘羞M(jìn)行銷售。在農(nóng)村地區(qū)如今只有如韻達(dá)、EMS等少量的快遞公司設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)，大多數(shù)物流由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)點(diǎn)分布分散，幾個(gè)村或幾個(gè)小鎮(zhèn)共用一個(gè)。其次，物流配送時(shí)間長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村運(yùn)出到市場(chǎng)上一般需要花費(fèi)3—4天的時(shí)間，而農(nóng)產(chǎn)品易于腐爛，由于冷凍技術(shù)有限，配送時(shí)間過(guò)久就會(huì)有一部分的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)腐爛現(xiàn)象，可能導(dǎo)致企業(yè)虧本。

三、長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后的主要原因

（一）市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣煌r(nóng)產(chǎn)品的集合體，是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)緊緊相扣、不可分割。只有將產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)落實(shí)好，農(nóng)民才有可能因地制宜，有效進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但現(xiàn)階段，農(nóng)民過(guò)度重視第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，很少關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的其他部分，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條扣不緊。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)行。第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工可以賦予農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特性，如在農(nóng)產(chǎn)品上增加地域的特色，或增加其科技賦予值。這會(huì)使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分于市場(chǎng)上其他同類的農(nóng)產(chǎn)品，增加其競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多樣化。但農(nóng)產(chǎn)品的加工不應(yīng)該僅僅限于初加工，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視。第三產(chǎn)業(yè)的銷售可以使農(nóng)產(chǎn)品有更多機(jī)會(huì)接觸到消費(fèi)者。在當(dāng)代科技發(fā)展的熱潮下，農(nóng)民可以借助微信、QQ等渠道來(lái)進(jìn)行推銷，擴(kuò)大自己的推銷渠道。若農(nóng)民們還是堅(jiān)持于只發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)單一化，出現(xiàn)市場(chǎng)供求不平衡、農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的情況。

（二）企業(yè)技術(shù)水平有限

一直以來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初加工的階段，不重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)的深加工技術(shù)水平偏低、生產(chǎn)設(shè)備老舊、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏科技附加值，無(wú)法迎合消費(fèi)者的需求，導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的儲(chǔ)存、冷凍技術(shù)水平有限，廢品率居高不下，投入大于產(chǎn)出，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得利潤(rùn)，農(nóng)民增收困難。

（三）管理水平低，農(nóng)業(yè)人才缺失

目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要的人力資源為農(nóng)村婦女，她們?cè)谵r(nóng)閑時(shí)在企業(yè)兼職，而在農(nóng)忙時(shí)企業(yè)不得不停產(chǎn)。企業(yè)聘用大學(xué)畢業(yè)生少，造成生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)、新品研發(fā)、機(jī)器維修技術(shù)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，企業(yè)老板不得不一人兼職多個(gè)崗位，在管理企業(yè)的同時(shí)還要做一些其他的工作，如營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、機(jī)器維修等等。這不但嚴(yán)重導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下，企業(yè)無(wú)法做大，有的甚至造成企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。雖然說(shuō)如今有許多的大學(xué)生村官，但中國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村人才的數(shù)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，若想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化的進(jìn)程，必須以引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才為基礎(chǔ)。然而，只有很小部分的當(dāng)代大學(xué)生愿意來(lái)到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而多數(shù)大學(xué)生更向往大城市的生活。這種心理很大一部分與現(xiàn)在的教育體系有關(guān)，學(xué)校的老師沒(méi)有起到一個(gè)積極引導(dǎo)的作用。另外，國(guó)家對(duì)于引進(jìn)人才走向農(nóng)村的政策還不完善，沒(méi)有完善的獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)的政策，人才緊缺現(xiàn)象得不到緩解。最后，農(nóng)村人才的質(zhì)量水平參差不齊，根本無(wú)法推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

（四）政府投入資金少，發(fā)展所需的資金短缺

要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，既要普遍科學(xué)化的管理和生產(chǎn)，還要為農(nóng)民或企業(yè)提供更多的銷售渠道;而這些都需要大量的資金來(lái)支持。雖然近幾年來(lái)國(guó)家一直在不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，但由于一些企業(yè)還處于上升期和農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性，資金的流通量大，很多企業(yè)還是出現(xiàn)負(fù)債的現(xiàn)象。這說(shuō)明企業(yè)僅僅依靠國(guó)家的資金進(jìn)行發(fā)展是不夠的，地方財(cái)政也應(yīng)該注重資金的分配，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資與管理。

四、長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)問(wèn)題的解決方法

（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是使產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈緊緊相扣，并且注重農(nóng)產(chǎn)品加工，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，盡可能提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，以迎合市場(chǎng)上消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，產(chǎn)梨區(qū)不僅可以產(chǎn)梨，還可以通過(guò)精深加工生產(chǎn)果酒、梨原汁、飲料、發(fā)酵酒、果脯、口服液、含片、梨干、軟糖、梨酥、精粉等多種產(chǎn)品。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)的物流體系的發(fā)展，完善物流的基礎(chǔ)建設(shè)。政府要鼓勵(lì)第三方物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)大型物流公司給予補(bǔ)貼，增加農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)，并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息的共享，提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，降低對(duì)物流的管控成本。四是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。除了政府提供的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還可以利用電子商務(wù)進(jìn)行推銷，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的渠道，再利用物流將農(nóng)產(chǎn)品銷售到其他的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最基礎(chǔ)也是最重要的一環(huán)，只有發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈的作用，才能真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

（二）提高創(chuàng)新能力和科技水平

企業(yè)可以從發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等多角度內(nèi)部挖潛，激活動(dòng)能。政府可以提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是提高包括廠房、車間、設(shè)備、物流和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施在內(nèi)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。先進(jìn)的技術(shù)裝備、廠房車間以及現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流手段可以確保原料和產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。二是提高科技水平。通過(guò)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)，確保先進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和利用;借助專業(yè)人員的培訓(xùn)、講座、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力和水平。同時(shí)，政府需要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為投資主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過(guò)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域開展技術(shù)交流、技術(shù)合作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研單位、高等院校聯(lián)合，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的高新技術(shù)改造，破解農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)瓶頸問(wèn)題。政府還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

第一，政府須建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高農(nóng)業(yè)人才的待遇，鼓勵(lì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)創(chuàng)新，激勵(lì)他們更好進(jìn)行管理。第二，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生們的思想政治教育，引導(dǎo)更多的人才愿意走向鄉(xiāng)村。媒體新聞應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)村官或年輕的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的事跡進(jìn)行報(bào)道，使更多的學(xué)生以他們?yōu)榘駱印８鞯氐膶W(xué)校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)與教育，多開展一些體驗(yàn)活動(dòng)或有關(guān)的講座，如組織學(xué)生到農(nóng)村體驗(yàn)生活、下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研等活動(dòng)來(lái)激發(fā)學(xué)生們對(duì)于下鄉(xiāng)的熱情，使其愿意為中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。第三，政府要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人才需求。當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)加大并落實(shí)扶貧政策，重視鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，改善醫(yī)療衛(wèi)生與質(zhì)量，提高農(nóng)村的教育水平與環(huán)境水平。第四，政府應(yīng)加大農(nóng)村人才培訓(xùn)的力度，在一定時(shí)期內(nèi)組織他們?nèi)グl(fā)展成功的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，再結(jié)合自己地區(qū)的現(xiàn)狀和別人的經(jīng)驗(yàn)開展工作。同時(shí)，政府可以與高校合作培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)高校的人才進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和學(xué)校的聯(lián)系。企業(yè)通過(guò)與學(xué)校溝通，簽訂學(xué)生共同培養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利，確保農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。企業(yè)還可以為學(xué)校提供一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)素養(yǎng)高的工程師，讓其擔(dān)任學(xué)院兼職教師，共同打造具有行業(yè)影響力、結(jié)構(gòu)合理的專兼職“雙師型”師資隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)加工企業(yè)培養(yǎng)人才。

（四）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度

在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高自己競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，政府也須加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其發(fā)展。一是給予財(cái)稅政策扶持。政府可以在一定范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收減免政策，增加企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)量。二是在信貸政策上給予扶持。加強(qiáng)銀企合作，適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用，積極擴(kuò)大授信額度。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴(kuò)股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持企業(yè)。政府向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技開發(fā)資金，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金。通過(guò)政府投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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