孟衛(wèi)華

摘 要：無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都需要綜合多種因素來(lái)進(jìn)行考量，從經(jīng)濟(jì)、制度、政策以及文化等多方面給予關(guān)注。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的影響因素眾多，且產(chǎn)生的效應(yīng)各有不同，應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境等多方面做好效益影響研究。近期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還出現(xiàn)了綜合化與交叉化的趨勢(shì)，這也是需要重點(diǎn)關(guān)注的部分。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整要點(diǎn);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

引言

發(fā)展中國(guó)家要想獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要承接發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)達(dá)地區(qū)所轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)屬于世界上經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)展中國(guó)家，所以為了能夠進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，實(shí)行了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，承接地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此獲得了顯著的成效。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)站在轉(zhuǎn)出地、承接地以及對(duì)兩地差異的角度進(jìn)行分析以探究其意義，將產(chǎn)業(yè)空間移動(dòng)或遷移作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整軌跡實(shí)例描述

（一）承接軌跡

亞洲“四小龍”曾經(jīng)長(zhǎng)期受到殖民統(tǒng)治與戰(zhàn)爭(zhēng)的迫害，本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為世界上最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一的他們，卻在20世紀(jì)60年代至80年代后半期之間不斷地抓住機(jī)遇，先后三次承接了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接項(xiàng)目。在這三次產(chǎn)業(yè)承接的過(guò)程中，我們能看到亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的整體態(tài)勢(shì)，也能夠從中學(xué)習(xí)到，后進(jìn)國(guó)家的地區(qū)該如何通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)承接與結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的梯次演進(jìn)關(guān)系。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.單純地從區(qū)域條件上來(lái)看，亞洲四小龍分別分散于東亞區(qū)域的各個(gè)交通要塞，有著先天的地理優(yōu)勢(shì)，且與周?chē)?lián)系便利，香港地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、新加坡在傳統(tǒng)文化的構(gòu)成上一衣帶水，都受到了儒家文化的巨大影響。并且由于人口眾多，亞洲四小龍當(dāng)?shù)囟加兄S富的廉價(jià)勞動(dòng)力，再加上中華傳統(tǒng)文化所傳承下來(lái)的勤勞美德。通過(guò)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，亞洲四小龍?jiān)谫Y本實(shí)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都突出展現(xiàn)了自己的實(shí)力與進(jìn)取心，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了高度的互補(bǔ)性和比較利益基礎(chǔ)。因此，通過(guò)與外商之間的合作，在國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中構(gòu)建起垂直分工體系，為亞洲四小龍的未來(lái)發(fā)展迅速打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，亞洲四小龍所主營(yíng)的工業(yè)化生產(chǎn)內(nèi)容基本上都以進(jìn)口替代或者偏向于進(jìn)口替代為主，像這一種生產(chǎn)路線與發(fā)達(dá)國(guó)家之間甚至能夠共同應(yīng)用同一種產(chǎn)線，在類似的技術(shù)、工藝、生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力等多重條件的綜合下，幫助亞洲四小龍區(qū)域內(nèi)的重合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的高速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，由于外匯短缺的原因，四小龍區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也逐漸轉(zhuǎn)向了出口導(dǎo)向型來(lái)發(fā)展。由此可見(jiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)想要得到發(fā)展，必須根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和自身地區(qū)的優(yōu)勢(shì)來(lái)展開(kāi)研究。

3.在二戰(zhàn)后，由于商品、資金以及技術(shù)在全球范圍內(nèi)的高速流動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出長(zhǎng)期的自由開(kāi)放狀態(tài)。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所實(shí)施的貿(mào)易自由化政策以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家所提供的普惠制政策，都為亞洲四小龍的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)條件。雖然中期受到了美蘇冷戰(zhàn)的影響，但是總體上亞洲四小龍也都搭上了時(shí)代發(fā)展的順風(fēng)車(chē)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展情況

（一）發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

從改革開(kāi)放以來(lái)，一直到21世紀(jì)初，通過(guò)吸引外商直接投資來(lái)實(shí)現(xiàn)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容，一直是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的常態(tài)。但是在這樣一個(gè)階段中，無(wú)論是從國(guó)際上還是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于承接的視角研究都尚處于透明狀態(tài)。對(duì)于外商直接投資的空間分布，我們要從承接地的角度來(lái)進(jìn)行探查規(guī)律，近年來(lái)承接地從東部地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)向中西部，也從南部地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)向北部，這主要是由于當(dāng)?shù)爻鞘械膮^(qū)位因素所造成的影響。吸引外商的直接投資，一定會(huì)對(duì)承接地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的正向影響，那么我們需要關(guān)注的就是，承接地國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)惠政策上是否存在優(yōu)勢(shì)，而轉(zhuǎn)出地與承接力之間，是否存在較大的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)差距。此外，最為重要的一個(gè)要素就是承接地是否具備轉(zhuǎn)出地企業(yè)所需的廉價(jià)土地和勞動(dòng)力。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然每天都在不斷地發(fā)生著，但是從區(qū)域尺度上來(lái)講，國(guó)內(nèi)間的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是存在一定負(fù)面影響的。

（二）研究情況

1.需要尋找到在轉(zhuǎn)出地與承接地之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的真正原因，究竟是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與技術(shù)的水平差異，還是根本上的勞動(dòng)力與土地成本之間的差異，又或者是否包含市場(chǎng)與環(huán)境管制上內(nèi)容的差異，通過(guò)這些方面的綜合分析來(lái)進(jìn)行初步研究。

2.當(dāng)我們從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的角度進(jìn)行分析時(shí)，也要對(duì)轉(zhuǎn)出地所發(fā)揮的作用予以充分的重視，因?yàn)槠浔厝粫?huì)受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出推力以及阻力的影響，在分析過(guò)程中要重點(diǎn)研究推力。其中備受關(guān)注的就是，哪些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)一步高效發(fā)展，同時(shí)替代低技術(shù)或者低效率產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步地保證生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)做好限制。

3.在研究中視角逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)承接地并進(jìn)行接軌時(shí)，就說(shuō)明我們即將進(jìn)入第三個(gè)階段。在第三個(gè)階段，我們需要重點(diǎn)關(guān)注的是對(duì)承接的影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所發(fā)生的要素，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)在承接力所產(chǎn)生的效應(yīng)。之所以會(huì)對(duì)該階段進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，主要就是因?yàn)殡S著研究的逐步深入，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地之間存在差距的區(qū)位并不只有一個(gè)，但是現(xiàn)實(shí)中并不是每一個(gè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地之間存在差距的承接地都是合適的選擇。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素

（一）國(guó)際轉(zhuǎn)移

從國(guó)際轉(zhuǎn)移的影響因素來(lái)進(jìn)行判斷，國(guó)家與地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的前提要素，也就是說(shuō)，需要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)要素的影響。不管是制度還是環(huán)境，又或者是成本與市場(chǎng)等方面都已經(jīng)進(jìn)行了拓展。將這些影響因素具體展開(kāi)來(lái)，就可以提到市場(chǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府的平均規(guī)模以及干預(yù)程度、國(guó)有化程度等內(nèi)容。

而由于產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移影響因素在實(shí)踐的過(guò)程中逐步具體化的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)不再只關(guān)注宏觀的影響，而是更加注重微觀的調(diào)整。實(shí)際上，制度因素相對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境來(lái)說(shuō)體現(xiàn)出了更為顯著的作用。不管是國(guó)際經(jīng)濟(jì)安排、經(jīng)濟(jì)制度還是法律制度等，都會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的情況造成一定的影響。我們需要根據(jù)跨國(guó)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，由于產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的正向因素與負(fù)向因素之間互相影響的情況，因此應(yīng)從不同地域單元來(lái)展開(kāi)分析，其中正向因素主要包含市場(chǎng)容量、勞動(dòng)力質(zhì)量以及政府政策等，而負(fù)向因素所指的則主要是勞動(dòng)力成本。此外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也存在著一定的路徑依賴，其會(huì)受到已有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的綜合影響。

（二）區(qū)際轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)出地與承接地之間存在著經(jīng)濟(jì)差距，要想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要確保兩個(gè)區(qū)域都處于不同的發(fā)展階段，也就是存在經(jīng)濟(jì)勢(shì)差，但需要注意的是，如果雙方經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。在成本上我們主要需要考慮土地價(jià)格、原材料成本、租金以及勞動(dòng)工資等內(nèi)容，顯示到理論中就是生產(chǎn)、運(yùn)輸與制度成本的利用，同時(shí)也要關(guān)注到周?chē)膮^(qū)位因素與當(dāng)?shù)氐恼咦兓．a(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移提供有利影響，而勞動(dòng)力的隨意流動(dòng)則會(huì)對(duì)此產(chǎn)生不良影響。如果從企業(yè)的微觀視角出發(fā)，主要會(huì)對(duì)區(qū)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重要作用的因素，包含企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及邊際成本等，如果論及不同區(qū)域尺度，則還要提到資本存量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及人力資源等重要內(nèi)容。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合效應(yīng)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)

我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠?qū)φw的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向的效應(yīng)，而大陸承接香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期效益也比短期效益來(lái)得更多，并且對(duì)就業(yè)與固定資產(chǎn)的投資也有著促進(jìn)作用。雖然總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下是非常值得期待的，但是對(duì)技術(shù)的進(jìn)步意義并不大。一部分省市在服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的影響下，通過(guò)貿(mào)易、就業(yè)以及技術(shù)三個(gè)路徑，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，但是資本的效應(yīng)不是特別明顯。一部分沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化以及地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的有序發(fā)展。也就是說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件而產(chǎn)生差異，在各省區(qū)之間會(huì)因?yàn)槿司杖肱c就業(yè)情況而產(chǎn)生巨大的差距，但從整體來(lái)說(shuō)，依舊是正向的效應(yīng)要大于負(fù)向的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與阻礙

在不同區(qū)域內(nèi)，承接地能夠因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，不論是對(duì)承接地還是承接國(guó)而言都有著重要作用。通過(guò)這方面我們能夠發(fā)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠在資本技術(shù)、資源配置方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)，并且也能夠通過(guò)在生產(chǎn)效率、就業(yè)規(guī)模上的調(diào)整促進(jìn)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。并且在進(jìn)行人力資本勞動(dòng)生產(chǎn)效率與結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要始終保證生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步以及加大科技投入，但是綜合多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技投入與就業(yè)規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用并不是特別明顯。

（三）技術(shù)溢出效應(yīng)與創(chuàng)新

在進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，常常會(huì)發(fā)生技術(shù)溢出效應(yīng)的作用，國(guó)際上先進(jìn)的跨國(guó)公司的對(duì)外投資所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓東道國(guó)的生產(chǎn)效率有了進(jìn)一步的提升，并且投資國(guó)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和東道國(guó)的技術(shù)溢出，也實(shí)現(xiàn)了提升。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的增長(zhǎng)上均有著良好的促進(jìn)作用。雖然國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著可喜的現(xiàn)象，但是在我國(guó)省際之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻對(duì)自主創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出形成了不小的阻礙，這主要是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定的，對(duì)于發(fā)展程度較差的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終都保證著正向空間的溢出效應(yīng)，而對(duì)于發(fā)展程度已經(jīng)達(dá)到良好的地區(qū)，則會(huì)因?yàn)槌薪拥膰?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不起作用而產(chǎn)生負(fù)向溢出效應(yīng)。

（四）環(huán)境效應(yīng)

環(huán)境效應(yīng)的重點(diǎn)在于污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我們需要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探究。

1.對(duì)于所承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因其中存在的區(qū)域差異、行業(yè)差異及方式差異等內(nèi)容在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的污染要進(jìn)行具體展開(kāi)。通過(guò)近年來(lái)的研究，可以知道的是，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中帶來(lái)的許多污染問(wèn)題是不容忽視的。例如，在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的過(guò)程中存在著“污染避難所”的現(xiàn)象，在我國(guó)的中西部所分布的高耗能與強(qiáng)污染企業(yè)，近年來(lái)仍然在不斷的增加中，這些都是污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況。

2.與此同時(shí)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也同樣對(duì)改善環(huán)境有著良好的影響，因?yàn)樵诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其所使用的先進(jìn)技術(shù)能夠幫助我們進(jìn)一步地改變環(huán)境，進(jìn)而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的道路發(fā)展。又或者是因?yàn)樗薪拥霓D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，其本身在環(huán)保管理體系上就有著更為完善的結(jié)構(gòu)，在這兩項(xiàng)情況的綜合下，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是會(huì)提升生態(tài)環(huán)境效益的。

綜上可知，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)既有著污染也有著保護(hù)作用。需要認(rèn)識(shí)到的是在國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，污染密集型產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在，但同時(shí)也有著許多清潔能源產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

為了能夠幫助國(guó)家更好地進(jìn)行縮小區(qū)域間差異與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，需要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為其中的重要條件，針對(duì)承接地域促進(jìn)和阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要注意的影響，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)研究，并且對(duì)其中產(chǎn)生的效益做好觀察。這樣隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究深入，了解到正向效應(yīng)和負(fù)向效應(yīng)是如何在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生作用的，并對(duì)此展開(kāi)研究，從而更為深入了解到如何應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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