佟西中

2020年10月30日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司原黨組書記、總經(jīng)理盧平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同日，盧平的老下屬、湖南中煙后勤服務(wù)部原主任曹莉芳也被查。曹莉芳2014年就已退休，兩人工作交集時(shí)間長達(dá)24年。

據(jù)報(bào)道，在國內(nèi)煙草行業(yè)，無論營業(yè)收入還是品牌影響力，湘煙長期占據(jù)第一梯隊(duì)位置，即所謂“一云二滬三湘”——云南第一，上海第二，湖南第三。

盧平在煙草行業(yè)也頗為知名，她曾將名不見經(jīng)傳的長沙卷煙廠打造成廣為人知的湖南中煙。在2019年湖南企業(yè)100強(qiáng)名單里，湖南中煙位列第三，營業(yè)收入近千億元。

而盧平作為千億企業(yè)女掌門也是光環(huán)加身，曾獲“全國三八紅旗手”、第五屆“中國十大女杰”等榮譽(yù)稱號(hào)。

兩任掌門被查

現(xiàn)年60歲的盧平是湖南長沙人，20世紀(jì)90年代至2001年，歷任長沙卷煙廠黨委副書記、黨委書記、廠長等職。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)湖南省有十幾家卷煙廠，但分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)。后來，湖南煙草業(yè)改革重組，2003年湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司成立，開啟了整合之路。

然而，整合之路并不順暢，原因在于當(dāng)時(shí)湖南兩家大煙廠——長沙卷煙廠和常德卷煙廠——雙雄并立。常德卷煙廠有享譽(yù)全國的香煙品牌“芙蓉王”。長沙卷煙廠有知名的“白沙香煙”。

2007年，湖南煙草業(yè)整合完成。盧平因在國企改革中成績卓著，升任湖南中煙黨組成員、副總經(jīng)理，2014年升任黨組書記、總經(jīng)理。

盧平因何被查？據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，在她任職期間，網(wǎng)上的公開舉報(bào)一直未斷。

有人舉報(bào)稱，2000年以來，盧平假借其情人林堅(jiān)偉之手，在煙草的上下游產(chǎn)業(yè)鏈物資供應(yīng)、多元化經(jīng)營投資中牟取巨額利潤。

在盧平、曹莉芳落馬前，湖南中煙的前任黨組書記、總經(jīng)理周昌貢也因腐敗落馬。

周昌貢曾經(jīng)擔(dān)任過岳陽市副市長、市長，從2003年5月開始任湖南中煙總經(jīng)理、黨組書記，2013年12月被“雙規(guī)”。其執(zhí)掌公司10年，與盧平搭檔則有7年之久。

據(jù)媒體報(bào)道，盧平接替周昌貢出任總經(jīng)理時(shí)，周昌貢“晚節(jié)不?！钡南⒈阋褌鏖_。

周昌貢落馬前，其手下“重臣”副總經(jīng)理郭漢華已于2010年被查。知情人士稱，郭漢華在湖南煙草系統(tǒng)一路擢升，得益于周昌貢提攜。

隨著周昌貢被查，窩案就此浮出水面。衡陽市人民檢察院曾披露，2013年，該院對(duì)湖南煙草系統(tǒng)14人立案?jìng)刹椤?h3>腐敗形式多樣

目前，周昌貢犯罪事實(shí)已查實(shí)，其腐敗手段及形式也得以讓外界審視。

通報(bào)顯示，周昌貢曾接受請(qǐng)托，分別向?yàn)g陽市煙草專賣局、零陵卷煙廠、郴州卷煙廠等單位打招呼，幫助請(qǐng)托方承攬合同總價(jià)1.7億元的工程，回報(bào)是700萬元及一套價(jià)值300萬元的住房。

記者梳理相關(guān)裁判文書后發(fā)現(xiàn)，周昌貢案至少有三個(gè)特征。

其一是家族性腐敗特征明顯。秦亮是周昌貢的女婿。法院審理認(rèn)定，2008年以來，秦亮伙同岳父周昌貢、妻子周燁非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣1055萬元。2009年上半年，周昌貢在廣州市某酒店與請(qǐng)托人夏某某吃飯時(shí)，夏某某提出要感謝周昌貢給予的幫助。周昌貢則讓夏某某幫助女兒周燁和女婿秦亮。夏某某遂決定送400萬元給秦亮，但并未直接轉(zhuǎn)賬，而是取了現(xiàn)金，在小區(qū)的地下車庫中交給了對(duì)方。

其二是近親繁殖明顯。周昌貢本人在煙草系統(tǒng)，女婿秦亮、妻舅楊志雄也均在煙草系統(tǒng)。楊志雄原系湖南省中煙下屬投資公司審計(jì)部副部長。

其三涉及煙草系統(tǒng)各個(gè)方面。周昌貢在干部晉升、工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購等多個(gè)領(lǐng)域都有違紀(jì)違法行為。2011年春節(jié)前，翁某某約周燁、秦亮到家中談中標(biāo)事宜。談完后，翁某某安排司機(jī)將一個(gè)裝有400萬元現(xiàn)金的拉桿箱放進(jìn)周、秦二人所駕駛車輛的后備箱里。后來，翁某某的公司果然中標(biāo)。

即使在烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在腐敗。中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的《煙倉“碩鼠”現(xiàn)形記》一文提到，有“碩鼠”利用空合同套利。做法是利用未栽煙農(nóng)戶的身份證，簽“空白”合同，又在煙葉等級(jí)評(píng)定里偷梁換柱，壓低烤煙等級(jí)后以低價(jià)收購農(nóng)戶煙葉，卻按高等級(jí)列在自己的合同里，以此將煙農(nóng)利益轉(zhuǎn)移。

為何腐敗頻發(fā)

近年來，煙草系統(tǒng)已經(jīng)有多名廳局級(jí)干部落馬。截至目前，被查的最高級(jí)別干部是趙洪順，唯一的中管干部。

2019年2月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙洪順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

“雙開”通報(bào)提到，趙洪順長期違規(guī)接受宴請(qǐng)，大吃大喝，在職務(wù)晉升方面為他人謀取利益;與不法私營企業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重破壞煙草系統(tǒng)的政治生態(tài)。

經(jīng)法院查明，趙洪順受賄金額共計(jì)折合人民幣超過9000萬元。2020年6月中旬，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院就趙洪順受賄一案公開宣判，以受賄罪判處其無期徒刑，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東表示，像這種專營專賣煙草的壟斷企業(yè)，運(yùn)行過程比較封閉，外部監(jiān)管比較難，易發(fā)生系統(tǒng)性腐敗。

值得注意的是，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2020年5月至6月，中央第三巡視組對(duì)國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了巡視。

2020年8月下旬，巡視組反饋巡視情況時(shí)指出：“國家煙草專賣局黨組在推進(jìn)煙草行業(yè)相關(guān)改革方面動(dòng)力不足，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不夠有力;推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨力度不夠，對(duì)關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠到位?！?/p>

此外，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國新聞周刊》）