國之大者，在于審時度勢謀劃長遠

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“凡謀之道，周密為寶”。洋洋7萬余字，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，注定會再次引起世界矚目。

五年，復(fù)又五年……世界上沒有哪一個國家，能夠像中國這樣跨越七十年歷史云煙持續(xù)編制系列“五年規(guī)劃”——為天下先而一以貫之！這也難怪被西方學(xué)者視為觀察并解讀“中國之治”的獨特密碼。

“為了加速國家建設(shè)，除應(yīng)動員全國力量，集中全國人力和財力以赴外，必須加強國家建設(shè)的計劃工作，使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計劃指導(dǎo)下進行，避免可能發(fā)生的盲目性?！?952年12月，中共中央在《關(guān)于編制一九五三年計劃及五年建設(shè)計劃綱要的指示》中這樣強調(diào)。文治武功，建立新中國大業(yè)的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體是智慧的，故而彼時也是審慎的、清醒的。

“計熟事定，舉必有功”。始于1953年，正式公布于1955年的“一五”計劃，為國家的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。費正清（John King Fairbank）主編的《劍橋中華人民共和國史》就此評價道：“‘一五’計劃相當成功。就是同50年代大多數(shù)新獨立的、人均年增長率為2.5%左右的發(fā)展中國家相比，中國的經(jīng)驗也是成功的?！?/p>

作為黨的十一屆三中全會后第一個五年計劃，“六五”計劃更趨于完備。其時，中國經(jīng)濟體制改革的大幕已然拉開，一個新的黃金發(fā)展期終于到來了。

“十一五”則是由“五年計劃”變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”的開始，意味著從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟到中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變。如今，“十四五”規(guī)劃更是提出全面深化改革，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。

而經(jīng)濟體制的升級，乃是國家進入新發(fā)展階段的必然要求。2020年8月24日，習近平在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r就曾強調(diào)，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃?！?/p>

莊子曰，“謀無主則困，事無備則廢”。更何況，“五年規(guī)劃”是新中國成立以來治國理政的重要方式。習近平指示，要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。編制一個五年規(guī)劃通常需要10個步驟，歷時三年?！笆奈濉币?guī)劃的準備工作則是從2018年8月開始的，這是一項浩大的系統(tǒng)工程。

橫向而言，注重了全面性、協(xié)同性。5大類20項重要指標102項重大工程項目，“十四五”規(guī)劃可謂包羅國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面；畢竟，綜合平衡是發(fā)展計劃的基本原則。值得一提的是，“十四五”規(guī)劃與2021年政府工作報告存在內(nèi)容上的一種觀照。與其他中央文件的互鑒與呼應(yīng)是“中國式”規(guī)劃的一個特色，也是科學(xué)性規(guī)范性嚴謹性的體現(xiàn)。

縱向而言，注重了階段性、延續(xù)性?！笆奈濉币?guī)劃的編制既要綜合考量新發(fā)展階段的新要求，還要兼顧與“十三五”規(guī)劃的銜接性。前一個“五年規(guī)劃”的答卷，無疑是后一個規(guī)劃的參照。大國偉業(yè)不是一朝一夕一蹴而就，而是取得一個個階段性勝利后的事業(yè)延續(xù)。

顯然，一個五年規(guī)劃的編制，關(guān)乎國家未來，也關(guān)系個人生活。“要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干……”習近平在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上曾這樣講道。

在這個春天，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要可謂謀劃長遠；新征程的號角聲中，英雄的人民已經(jīng)從當下出發(fā)。