趙勝其 翁 婷

（宜興市和橋成人文化技術(shù)學(xué)校，江蘇 宜興 214211）

1 現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育是發(fā)生于上世紀(jì)八十年代中期，發(fā)展于本世紀(jì)初，與美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比雖然起步較晚，但政府重視，目標(biāo)明確，投入頗多，發(fā)展迅速，社區(qū)教育體系已初步建立，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)亦呈百花齊放之勢(shì)。

現(xiàn)有的社區(qū)教育課程在推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展、發(fā)揮示范性作用方面起了很好的作用，我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí)，由于我國(guó)的社區(qū)教育起步較晚，理論研究與經(jīng)驗(yàn)積累都很不夠，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)還存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：一是普通性課程多，特色課程少；二是重復(fù)性課程多，創(chuàng)新性課程少；三是休閑類課程多，思想品德類課程少；四是針對(duì)青少年和老年人課程多，適應(yīng)中年人課程少；五是理論性課程多，實(shí)用性課程少；六是傳統(tǒng)型課程多，時(shí)代性課程少。這“六多六少”結(jié)果是：政府及社區(qū)教育部門(mén)投入的人力、物力、財(cái)力并不少，但社區(qū)成員的參與率依然較低，社區(qū)教育的效果和影響力與社區(qū)教育應(yīng)有的地位不相稱。

2 原因分析

2.1 根本原因

我國(guó)的教育發(fā)展水平整體較低，市民社會(huì)發(fā)育尚未成熟，市民的終生學(xué)習(xí)覺(jué)悟不高，終生教育的理念尚未深入人心。社區(qū)教育仍然處于初級(jí)階段，社區(qū)教育課程的內(nèi)容、形式、時(shí)間安排及教育方式還不能充分滿足百姓的實(shí)際需求。

2.2 現(xiàn)實(shí)原因

1）認(rèn)識(shí)不到位。目前而言，許多人對(duì)社區(qū)教育的概念、內(nèi)涵、意義的認(rèn)識(shí)還很粗淺，對(duì)社區(qū)教育課程的理解與認(rèn)識(shí)更加模糊。不僅普通社區(qū)居民不了解社區(qū)教育課程，甚至社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)有關(guān)知識(shí)知之甚少。這就導(dǎo)致人們會(huì)將普通教育課程的內(nèi)容簡(jiǎn)單地臨摹到社區(qū)課程上來(lái)，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)研究不具備其應(yīng)有的特色，最終導(dǎo)致社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)自我意識(shí)基本喪失，無(wú)法滿足隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社區(qū)居民的多元化學(xué)習(xí)需求。2）社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不健全。社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)多以社區(qū)娛樂(lè)中心或社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，這些開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人員配置和基礎(chǔ)條件等都亟待改善。許多社區(qū)娛樂(lè)中心或社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都不具備對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)和有效教育的條件。3）社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的師資力量薄弱。一般社區(qū)幾乎都無(wú)專業(yè)的、固定的社區(qū)課程開(kāi)發(fā)教師。此外，他們往往缺乏對(duì)社區(qū)課程建設(shè)的基本要求的認(rèn)知與了解，缺乏理論修養(yǎng)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)所需要的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平。4）評(píng)價(jià)體系不健全。目前全國(guó)各地社區(qū)教育課程的開(kāi)發(fā)尚處于探索階段，缺乏成功且具普遍推廣的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒；某些社區(qū)教育學(xué)校雖然嘗試建立相關(guān)的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)體系，但往往只停留在收集社區(qū)學(xué)員的意見(jiàn)和社區(qū)教育教師自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，其反饋并不具有完整性，這就造成社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)失去依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)序開(kāi)發(fā)水平低下等現(xiàn)象。

3 對(duì)策與思考

3.1 加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

社區(qū)教育是終身教育的有效載體和重要途徑，而終身教育的宣傳的力度與廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民眾的認(rèn)知程度與接受程度也亟待提高。各級(jí)政府、宣傳媒體須加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。其次要加大社區(qū)教育的宣傳，特別是社區(qū)教育與民眾生活關(guān)系方面的宣傳與推介。再次，要提高社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)到課程開(kāi)發(fā)是社區(qū)教育核心能力建設(shè)的關(guān)鍵，是建設(shè)全民終身教育體系的社會(huì)基石，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本保證；二是要認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育是一個(gè)新型的教育門(mén)類，有其獨(dú)特的要求和鮮明的特點(diǎn)，原有的教育課程多數(shù)不適合用于社區(qū)教育，必須開(kāi)發(fā)社區(qū)教育自身的課程體系。

3.2 注重建設(shè)，突出特色

開(kāi)發(fā)足夠數(shù)量的社區(qū)教育課程是當(dāng)前社區(qū)教育一項(xiàng)重大而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，社區(qū)教育有關(guān)部門(mén)要把課程建設(shè)擺到更加突出的地位并努力實(shí)施。同時(shí)，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)要突出特色、注重質(zhì)量。特色是社區(qū)教育生命力所在，是社區(qū)教育課程質(zhì)量最重要的指標(biāo)。突出特色就是要求課程內(nèi)容要貼近生活、貼近市民的學(xué)習(xí)需求，重點(diǎn)突出，難易程度適宜，課程的方式和手段具有先進(jìn)性或創(chuàng)新性，教學(xué)效果明顯，學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟。

3.3 完善社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

依托各級(jí)政府設(shè)立社區(qū)教育的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建構(gòu)體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、征集評(píng)比，交流展示等，配置適量的專職人員并將社區(qū)教育必要的經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)。如果我們能夠妥善地引進(jìn)這些機(jī)構(gòu)積極參與到社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)中來(lái)，那么，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的工作會(huì)很快得到改善。

3.4 重視建立和培養(yǎng)教師隊(duì)伍工作

建設(shè)一支以專職教師為骨干、以兼職教師和志愿者為主體的既適應(yīng)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)需要又富有社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，是實(shí)施社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的必然選擇。當(dāng)前各社區(qū)均有不少志愿者，其中不乏適合社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的優(yōu)秀人才。首先，必須建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、精專業(yè)并熱衷于社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)工作的專職教師隊(duì)伍并保證這支隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)榉€(wěn)定，才能精專；其次，必須努力挖掘社會(huì)各界潛在的師資力量，建設(shè)一支以社區(qū)教育志愿者為骨干的兼職隊(duì)伍。再次，必須凝結(jié)各社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的師資力量，做到統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配和使用，避免各社區(qū)的教師資源和課程資源分散使用、重復(fù)開(kāi)發(fā)，使現(xiàn)有的師資使用達(dá)到最優(yōu)化。

3.5 建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，深入開(kāi)展理論研究

為確保課程開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，在社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的過(guò)程中必須制定一套相對(duì)完善的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)是課程內(nèi)容的針對(duì)性、課程進(jìn)程的適應(yīng)性、課程效果的顯著性；在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要尊重專家學(xué)者的意見(jiàn)，更要關(guān)注學(xué)習(xí)者親身感受和接受的情況。通過(guò)定期開(kāi)展的評(píng)估活動(dòng)不斷優(yōu)化社區(qū)教育課程體系，提高課程實(shí)施的效果和社區(qū)教育的質(zhì)量。此外，社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)還要在理論研究及成果總結(jié)方面下大氣力。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)教育課程有關(guān)理論問(wèn)題的研究和探討，特別是社區(qū)教育課程的性質(zhì)、特點(diǎn)及定位的研究；另一方面要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)社區(qū)在社區(qū)教育課程的文化價(jià)值取向、社區(qū)教育課程的具體設(shè)計(jì)、目標(biāo)、內(nèi)容以及社區(qū)教育課程的實(shí)施、取得的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)與推廣，促進(jìn)社區(qū)教育課程的開(kāi)發(fā)工程健康開(kāi)展。社區(qū)課程開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程，是一個(gè)多層面、多方位、多視角等的持續(xù)性開(kāi)發(fā)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，只要我們從事社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的研究者、管理者、教育者和志愿者等全心全意致力于社區(qū)教育工作，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新提高，理想的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)愿景終將不期而至。