賀善侃

（東華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201620）

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，著眼于破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)而提出的全新發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念，其中的一個(gè)重要方面是堅(jiān)持共享發(fā)展。而堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。依據(jù)“堅(jiān)持共享發(fā)展”的基本原則，確立共享發(fā)展理念的核心就是確立“以人民為中心”的價(jià)值取向，把滿(mǎn)足人民美好生活的需要作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民謀幸?！钡某跣模瑥亩鋵?shí)勞動(dòng)幸福、勞動(dòng)者幸福的根本保證。

一、共享發(fā)展體現(xiàn)了勞動(dòng)幸福的價(jià)值取向：“以人民為中心”

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，各方面相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，共同作用于全面建成小康社會(huì)乃至全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想是新發(fā)展理念的核心、歸宿、落腳點(diǎn)，新發(fā)展理念的創(chuàng)新意義就在于確立了“以人民為中心”的價(jià)值取向。

（一）新發(fā)展理念明確了“發(fā)展為人民”的宗旨

增強(qiáng)共享發(fā)展理念的首要環(huán)節(jié)是正確認(rèn)識(shí)發(fā)展為什么、發(fā)展為誰(shuí)的問(wèn)題。在黨的十一屆三中全會(huì)以前，我們黨的發(fā)展理念一直聚焦于“抓革命，促生產(chǎn)”，把“革命”視為“發(fā)展”的手段與目的。20世紀(jì)70年代末80年代初，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)和我們黨戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，我們黨的發(fā)展理念發(fā)生了一次重大的轉(zhuǎn)換：從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，“抓革命，促生產(chǎn)”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)工作為中心，確立了“發(fā)展是硬道理”“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念。緊接著，我們黨又克服了“把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義的本質(zhì)特征，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義”的錯(cuò)誤理念，完成了從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展模式向以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，回歸了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本來(lái)意義。

然而，如何理解“發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是什么？這又是一個(gè)長(zhǎng)期困擾人類(lèi)，也一直困擾中國(guó)共產(chǎn)黨的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，“發(fā)展為誰(shuí)”的問(wèn)題也就不能最終解決。鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們黨于新千年世紀(jì)之交之際及時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀，糾正了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”“唯GDP”的偏向，實(shí)現(xiàn)了從“物本”向“人本”、從抽象“民本”向現(xiàn)實(shí)“民生”的轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展基點(diǎn)和人的發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了新的思考。這是改革開(kāi)放后我們黨發(fā)展理念升華的一個(gè)重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2012年，黨的十八大召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)的重要階段?！安粩嚅_(kāi)拓發(fā)展新境界”成為確立這個(gè)時(shí)期治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的關(guān)鍵。這一發(fā)展的新境界，集中體現(xiàn)在黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念的“新境界”，歸根到底在于從根本上解決了“發(fā)展為什么”“發(fā)展為誰(shuí)”這一問(wèn)題。它彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯了“人民至上”的價(jià)值取向，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求。而共享發(fā)展作為新發(fā)展理念的歸宿，是“以人民為中心”的發(fā)展思想的最集中表現(xiàn)。正如黨的十八屆五中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的：堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。依據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“堅(jiān)持共享發(fā)展”的基本原則，確立共享發(fā)展理念的核心就是確立“以人民為中心”的價(jià)值取向，把滿(mǎn)足人民美好生活的需要作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平所說(shuō)的：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展?！盵1]亦即“發(fā)展是造福勞動(dòng)者的發(fā)展”。這就是說(shuō)，發(fā)展的宗旨就是為了勞動(dòng)者得到幸福，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福。

（二）服務(wù)民生、造福人民是貫穿新發(fā)展理念的一根紅線

其一，創(chuàng)新發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，成為帶領(lǐng)中國(guó)跨越“中等收入陷阱”，向更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段邁進(jìn)，成就“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的“中國(guó)夢(mèng)”的第一動(dòng)力因素。其二，協(xié)調(diào)發(fā)展是“共享共建”的前提和保證，只有城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展了，覆蓋各地區(qū)、各領(lǐng)域的全面小康才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公正才能實(shí)現(xiàn)、收入差距才能縮小，人人享有改革成果才不是一句空話(huà)。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展，從而造福人民的內(nèi)在要求。其三，綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必然要求，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活追求的重要保證。其四，開(kāi)放發(fā)展順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全方位對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，是發(fā)展的必然要求，是國(guó)家繁榮發(fā)展、人民安康幸福的必由之路。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，對(duì)外開(kāi)放是繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、造福人民的關(guān)鍵之舉。其五，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出的共享發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)綜合概念，它囊括了發(fā)展為人民的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民生等各條途徑、各個(gè)方面，集中體現(xiàn)了“以人民為中心”發(fā)展思想的價(jià)值取向。習(xí)近平指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！盵2]黨的十九大把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為十四條中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一，指出：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！盵3]這就把包括“共享發(fā)展”在內(nèi)的新發(fā)展理念提到中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的新高度，更為凸顯了“以人民為中心”的戰(zhàn)略意義。

由上所述，共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了“以人民為中心”的價(jià)值取向，而這里所說(shuō)的“人民”，當(dāng)然是以社會(huì)主義勞動(dòng)者為主體的人民，因此，強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”當(dāng)然也就是強(qiáng)調(diào)“以勞動(dòng)者為中心”。由此，共享發(fā)展也就成為勞動(dòng)幸福的價(jià)值指南。因?yàn)?，勞?dòng)幸福的前提是勞動(dòng)者幸福。

二、共享發(fā)展提出了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的根本途徑：社會(huì)公平正義

維護(hù)社會(huì)公平正義，保證全體勞動(dòng)者平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，保證全體勞動(dòng)者能公平地獲得美好生活必需的收入、能共享發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的根本途徑，也是衡量勞動(dòng)幸福是否真正兌現(xiàn)的根本標(biāo)志。共享發(fā)展正是當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)公平正義的重要指導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的宗旨正在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。因而，共享發(fā)展也為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福提供了根本途徑。

首先，共享發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡谋举|(zhì)要求。鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵4]這就告訴我們，社會(huì)主義本質(zhì)的規(guī)定性，一方面在于確立社會(huì)主義的根本任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義建設(shè)的“硬道理”。另一方面在于確立社會(huì)主義的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。而實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證在于維護(hù)社會(huì)公平正義。新發(fā)展理念尤其是共享發(fā)展的理念集中體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的這兩方面根本規(guī)定性，是社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。共享發(fā)展的“共享”，一是全民共享，即人人享有、各得其所，并不是少數(shù)人共享、一部分人共享；二是全面共享，即共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。在此，全面、全民的共享顯然包含著社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。剛剛完成的“十三五”規(guī)劃，就實(shí)實(shí)在在地踐履了共享發(fā)展內(nèi)含的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、共同富裕的具體要求，包括：完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)健康中國(guó)發(fā)展；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、縮小收入差距、推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革與完善；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益；等等。凡此種種，都是針對(duì)當(dāng)代中國(guó)在社會(huì)公平正義方面的突出短板，以及在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福方面的突出短板的重要舉措，對(duì)社會(huì)公平正義、共同富裕、勞動(dòng)幸福的實(shí)現(xiàn)意義重大?！笆濉逼陂g，我們?cè)谯`履共享發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福上的成就是舉世矚目的，諸如建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人；我國(guó)人民生活水平顯著提高；民生福祉達(dá)到新水平；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。凡此種種，都把社會(huì)公平正義、勞動(dòng)幸福向更高階段推進(jìn)了一步。

其次，共享發(fā)展不僅是一種發(fā)展理念，而且是一種發(fā)展制度，是一種站在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度的社會(huì)制度安排和政策設(shè)計(jì)。而實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的制度安排也就是保障社會(huì)公平正義的制度安排。習(xí)近平指出：“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?！盵5]在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)公平正義，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。尤其要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立健全一整套保障權(quán)利公正的經(jīng)濟(jì)制度體系。而凡此種種，恰恰是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義基礎(chǔ)上的勞動(dòng)幸福所不可或缺的有效制度安排。有了這套制度體系，才能引導(dǎo)全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，而不至于出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，從而真正把勞動(dòng)幸福落到實(shí)處。習(xí)近平指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想……體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！盵6]共享發(fā)展把勞動(dòng)者福祉的提升和勞動(dòng)者的獲得感、幸福感的提高放在首位，把維護(hù)社會(huì)公平正義制度的可持續(xù)性與執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了執(zhí)政為民的新高度。值得一提的是，共享發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的，不存在一個(gè)靜態(tài)的目標(biāo)，共享發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的。因此，勞動(dòng)者幸福乃至勞動(dòng)幸福也是與時(shí)俱進(jìn)的。

歷經(jīng)40多年改革開(kāi)放，中國(guó)解決了物質(zhì)短缺問(wèn)題，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但社會(huì)發(fā)展又面臨一系列新矛盾問(wèn)題。為做到共享發(fā)展所要求的共享發(fā)展成果、共同富裕，以真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福，我們有許多事情要做。例如，在城鄉(xiāng)之間，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等占有、使用生產(chǎn)資料的權(quán)利及收益權(quán)利，享有平等就業(yè)和獲取報(bào)酬的權(quán)利，享有平等獲取社會(huì)公共產(chǎn)品的權(quán)利。在行業(yè)之間，要打破人為的壟斷隔閡，使各行各業(yè)勞動(dòng)者之間的收入差距真正體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)效益差別和能力差別上，消除一切收入分配上的不公。此外，更要形成一整套在各個(gè)環(huán)節(jié)確保財(cái)富公平分配的社會(huì)公正機(jī)制。如公正的權(quán)利保障機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制，完善的公共政策，不同勞動(dòng)者群體的平等參與權(quán)、利益表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)決消除少數(shù)人憑借權(quán)力資源的占有和壟斷而形成的尋租行為；等等。顯然，這些事情不是一朝一夕能完成的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程。鑒于此，共享發(fā)展的共享是“漸進(jìn)共享”，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有不盡如人意的地方，沒(méi)有十全十美、面面俱到、絕對(duì)的“共享”。同樣，勞動(dòng)幸福的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有絕對(duì)的、完全理想化的勞動(dòng)幸福。

三、共享發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的方法論原則：底線思維與問(wèn)題意識(shí)

（一）確立底線思維，守住民生底線

確立底線思維，守住勞動(dòng)者民生底線，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和社會(huì)公平正義，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者幸福、勞動(dòng)幸福的重要途徑。這里所說(shuō)的“民生底線”，亦即勞動(dòng)者幸福、勞動(dòng)幸福的底線。習(xí)近平指出：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！盵7]堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法，也是推動(dòng)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、勞動(dòng)幸福的治理智慧。

底線思維方法在共享發(fā)展理念中的運(yùn)用主要體現(xiàn)在：首先，要形成以保障人民（勞動(dòng)者）基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”。這個(gè)“網(wǎng)底”，即黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在論述全面深化改革的指導(dǎo)思想時(shí)所明確指出的：“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[8]。“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序?！盵9]其次，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，尤其在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)波譎云詭、錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題更顯突出。“底線思維”的一個(gè)重要特征在于守住風(fēng)險(xiǎn)底線，以不至于爆發(fā)系統(tǒng)性的危機(jī)為底線。如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革中，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定就是底線。一旦經(jīng)濟(jì)秩序亂了、社會(huì)經(jīng)濟(jì)崩潰了，就會(huì)造成全局被動(dòng)、共享發(fā)展全面崩潰的后果。如若這樣，勞動(dòng)幸福也必將“全面崩潰”。另外，司法公正是法治中國(guó)建設(shè)的底線?！八痉ㄊ巧鐣?huì)公平正義的最后一道防線”[10]，也是為勞動(dòng)幸福提供司法保證的最后一道防線。守住經(jīng)濟(jì)與法治這兩道防線，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者的基本權(quán)益就有了保障，勞動(dòng)幸福也就有了保障。再次，要?jiǎng)澏òl(fā)展進(jìn)程中的“紅線意識(shí)”。如嚴(yán)守環(huán)保紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏；增強(qiáng)安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)，始終把人民群眾的生命安全放在首位；把“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”“不要帶血的GDP”作為一條不可逾越的紅線；等等。而所有這些，都是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福所必需的。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，改變了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)世界政治格局帶來(lái)了深層次的沖擊。2020年4月，習(xí)近平在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”[11]。黨的十九屆五中全會(huì)提出了一系列新的應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的舉措，例如，“盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”；“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系”；“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”[12]；等等。這些舉措也是在新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中切實(shí)保證勞動(dòng)者幸福，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的關(guān)鍵舉措。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，破解民生難題

強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，破解民生難題，是創(chuàng)新共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，從而確保勞動(dòng)幸福的又一重要途徑。這里的“問(wèn)題”，一是共享發(fā)展全局中的中心問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題。要總攬和駕馭全局，必須緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)。這是戰(zhàn)略思維的根本方法。從一定意義上說(shuō)，抓住了中心問(wèn)題和主要矛盾就是抓住了全局，丟掉了重點(diǎn)就是丟掉了全局。二是共享發(fā)展全局中的薄弱環(huán)節(jié)、主要不足，即民生難題。在事物發(fā)展的全局中，各方面工作的開(kāi)展是不平衡的。善于抓住薄弱環(huán)節(jié)并切實(shí)加以解決，常常成為推動(dòng)全局發(fā)展的一個(gè)必要條件。無(wú)論是哪種“問(wèn)題”，都需因時(shí)因地而異，都需要根據(jù)具體情況作具體分析而作出戰(zhàn)略性選擇。這兩方面的“問(wèn)題”，同樣體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福全局的中心問(wèn)題和目前實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷出實(shí)招，旨在破解民生難題。例如，多地出臺(tái)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則，破解“望‘戶(hù)’興嘆”民生難題；落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，完善工資支付保障機(jī)制措施，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，破解“欠薪頑疾”；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，破解“留守之殤”；強(qiáng)調(diào)政府要對(duì)特困人員給予托底保障，對(duì)特困人員做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，破解“特困救助”難題；加快完善食品安全法規(guī)制度，加強(qiáng)源頭治理，確?！爱a(chǎn)”得安全，切實(shí)維護(hù)群眾“舌尖上的安全”；多渠道提供符合需求的房源，保障承租人依法享有基本公共服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，破解“住有所居”民生難題；等等。凡此種種破解民生難題的實(shí)招，以突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)為切入口，把問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)意識(shí)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保障了共享發(fā)展理念的落實(shí)，也保障了勞動(dòng)幸福的落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)全面小康是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、勞動(dòng)幸福的一個(gè)重要成果。黨的十八屆五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)之一是：“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！盵13]習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中提出，在制定規(guī)劃綱要時(shí)必須直面脫貧攻堅(jiān)的矛盾和問(wèn)題，并提出了必須把握的思路和方法。他指出：“‘十三五’規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。”[14]“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基本方略，并取得輝煌成就。

改革開(kāi)放的40多年，是我國(guó)逐步消除貧困的40多年。經(jīng)過(guò)40多年的接續(xù)奮斗，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口已全部擺脫貧困。西方發(fā)達(dá)國(guó)家用了幾百年至今也沒(méi)能完全消除絕對(duì)貧困問(wèn)題，而我國(guó)僅僅用幾十年就歷史性地解決了，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，走向全球減貧事業(yè)前列[15]，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。這也是我國(guó)社會(huì)走向公平正義的一個(gè)里程碑、全體人民走向共同富裕的一個(gè)里程碑。當(dāng)然，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)、政治等各方面的“不平衡不充分”，都直接關(guān)系到勞動(dòng)者的幸福感，關(guān)系到勞動(dòng)幸福。例如，收入差距大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不完善、醫(yī)療資源缺失、教育機(jī)會(huì)與資源不平等、生態(tài)環(huán)境不友好等，都會(huì)降低勞動(dòng)者的幸福感，從而阻礙勞動(dòng)幸福的兌現(xiàn)。因而，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福的道路依然是艱難的、曲折的，絕不是一帆風(fēng)順的。促進(jìn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)幸福是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要我們長(zhǎng)期努力奮斗，堅(jiān)持不懈地奮進(jìn)。

隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把提升勞動(dòng)者福祉、促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地努力。深入貫徹共享發(fā)展理念、逐步構(gòu)建共享發(fā)展制度體系、實(shí)現(xiàn)共同富裕是保障勞動(dòng)者幸福、提升勞動(dòng)幸福水準(zhǔn)的切實(shí)保障。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！盵16]，并提出了一些重要要求和重大舉措。這些無(wú)疑是扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)幸福的重大舉措。