雷 蕾

(貴州理工學院，貴州 貴陽 550003)

百年大黨不少，但從立黨興黨走向強黨100年、在全國執(zhí)政72年、加局部執(zhí)政90余年、擁有9500多萬黨員、近500萬個基層組織的執(zhí)政黨卻世所沒有。在建黨100周年慶祝大會上，習近平總書記對這100年的歷程進行了高度總結，首創(chuàng)性提出了“偉大建黨精神”重大命題，對未來提出了“九個必須”的重要要求。“偉大建黨精神”和“九個必須”是從不同視角對中國共產(chǎn)黨第一個百年成功密碼的深刻揭示，也是對第二個百年奪取更大勝利，獲得更大成功的莊嚴宣示?；厥?00年，中國共產(chǎn)黨走過世界上任何政黨都從未走過的最艱辛的路，吃過世界上任何政黨都從未吃過的最苦難的苦，經(jīng)歷過世界上任何政黨都從未經(jīng)歷過的曲折和磨練。艱辛、曲折、磨練成就了中國共產(chǎn)黨人。100年來，中國共產(chǎn)黨在領導革命、建設和改革開放的偉大實踐中，緊緊依靠人民，作出了三個偉大歷史性貢獻，中國人民實現(xiàn)了三次歷史性飛躍。與此同時，管黨治黨實踐實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，馬克思主義中國化的管黨治黨理論實現(xiàn)了三次歷史性跨越。在這些飛躍和跨越中，中國共產(chǎn)黨積累了管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。

一、管黨治黨必須堅持黨的全面領導

百年管黨治黨，始終是中國共產(chǎn)黨自己對自己組織的治理和對黨員的管理?！爸袊伯a(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！盵1]把黨的領導貫徹到管黨治黨的全時空，是百年管黨治黨最根本和首要的經(jīng)驗。在中國，管黨治黨的組織者、領導者都只能是中國共產(chǎn)黨，在這個問題上絕不能語焉不詳、左右言他，絕不允許任何其他組織篡奪或搶奪管黨治黨領導權。否則，就會走到邪路和彎路上去，甚至犯顛覆性的錯誤。在這個重大原則問題上，“我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”[2]20。歷史上“文革”的錯誤和1957年反右斗爭擴大化的教訓，必須時刻牢記。

管黨治黨，是為了更好地堅持和完善黨的全面領導。毛澤東同志在黨的七大報告中指出： “沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！盵3]1098鄧小平同志在改革開放之初也指出：“中國現(xiàn)代化建設需要我們的黨”[4]273。新時代，習近平總書記把中國共產(chǎn)黨的領導視為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和其制度的最大優(yōu)勢，堅持和完善黨的領導是“黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！盵2]43因此他要求，堅持和完善黨的領導必須毫不動搖，把黨建設得更加堅強有力也必須毫不動搖。[2]48“本質(zhì)特征”、“最大優(yōu)勢”、兩個“毫不動搖”，是堅持黨對一切工作(一切就包括管黨治黨)的全面領導的根本依據(jù)。黨始終進行自我革命，清除黨的肌體上的病毒，實現(xiàn)“四個自我”，增強“四力”，目的在于使黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。始終堅持黨對管黨治黨的全面領導，這是黨成立100年來堅守的根本原則，也是其根本經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨百年歷程清晰顯示，管黨治黨堅持和完善黨的全面領導，最重要的是做到“兩個維護”，特別是維護最高領導人的核心地位，這既是根本的政治原則，也是根本的政治紀律和政治規(guī)矩，更是管黨治黨的根本任務?！叭魏我粋€領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”[5]431。面對新時代的種種挑戰(zhàn)和風險，始終做到“兩個維護”，是做好管黨治黨各項工作的根本保證。只有在黨中央集中統(tǒng)一領導下安排管黨治黨的實踐活動，并協(xié)調(diào)各方力量，全黨意志才會統(tǒng)一，管黨治黨才能深入持久發(fā)展，成為全黨上下的政治自覺和政黨自信。堅決做到“兩個維護”，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨經(jīng)驗的深刻總結和重要創(chuàng)新。

二、管黨治黨必須堅持馬克思主義指導

堅持馬克思主義對管黨治黨的指導，這是改革開放后幾代領導集體對管黨治黨經(jīng)驗的共識。黨的十二大報告指出：“黨的六十多年的歷史經(jīng)驗告訴我們，黨之所以能夠領導中國人民取得一個又一個的偉大勝利，根本上就在于把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實際結合起來。”[6]江澤民總書記在黨成立72周年、78周年座談會，70周年、80周年慶祝大會上講話時都指出，我們黨積累的經(jīng)驗，“歸結到一點，就是把馬克思主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合，走自己的道路……就是必須始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，堅持科學理論的指導”[7]。中共中央在《加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》中總結執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗時，第一條就是堅持把思想理論建設放在首位，不斷推進馬克思主義的“三化”(1)中國化、時代化、大眾化。。胡錦濤同志在黨成立90周年慶祝大會上，也將“以科學態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐”[8]528作為90年管黨治黨的重要經(jīng)驗。習近平總書記在慶祝黨成立95周年大會上講話時又把“堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進”作為黨95年管黨治黨的重要經(jīng)驗。在建黨百年慶祝大會，他再次指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟。”[1]

中國共產(chǎn)黨的百年管黨治黨史，就是一部在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義政黨理論中國化的歷史。革命和建設時期，黨在管黨治黨的實踐中創(chuàng)立了毛澤東管黨治黨思想，實現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第一次歷史性飛躍。改革開放時期，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體、江澤民同志為核心的第三代領導集體、胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，創(chuàng)立中國特色社會主義的管黨治黨理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第二次歷史性飛躍。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央領導集體，把馬克思主義與當今世界百年未有之大變局和中國實現(xiàn)“兩大目標”的實踐，以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，創(chuàng)立了以人民至上論為核心，以習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平軍事思想、習近平外交思想、以及習近平關于文化建設和黨的建設的系列論述為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第三次歷史性飛躍，同時也內(nèi)在地包含著馬克思主義管黨治黨理論中國化的第三次歷史性飛躍。

指導思想是黨的旗幟，昭示黨的本質(zhì)屬性。百年來，黨從一大到十九大的黨章，始終把馬克思主義規(guī)定為自己的指導思想，始終把馬克思主義作為自己不變的政治信仰和行為準則，始終在堅持馬克思主義的基礎上，不斷以新的實踐和新的經(jīng)驗發(fā)展馬克思主義。在這個問題上，黨始終堅定不移而從未有絲毫動搖。中國共產(chǎn)黨管黨治黨的實踐，盡管仍處于探索階段，但其發(fā)展的廣度和深度，中國共產(chǎn)黨人對其認識的厚度和精度，都遠遠超出了馬克思恩格斯列寧的時代，超出了他們的各種設想和預測。這既需要在馬克思主義的立場觀點和方法的指導下進行大膽實踐和探索，更需要在理論上有新的突破。中國共產(chǎn)黨人在前進的道路上，以“堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心、聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結合，不斷開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”，不斷實現(xiàn)著在前人基礎上對前人的超越。

三、管黨治黨必須堅持自身客觀規(guī)律

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，管黨治黨就要推進到什么階段，這是管黨治黨的基本規(guī)律，也是百年管黨治黨的又一條重要經(jīng)驗。這一規(guī)律和經(jīng)驗說明，管黨治黨必須圍繞黨的工作中心、服務黨的工作大局。毛澤東同志關于“革命的組織形式應該服從于革命斗爭的需要”[9]、江澤民同志關于“黨的領導和黨的建設，歷來是同黨的歷史任務，同黨為實現(xiàn)這些任務而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的”[10]，都體現(xiàn)出管黨治黨必須緊緊圍繞黨的政治路線，圍繞黨和人民的事業(yè)，即圍繞中心，服務大局來開展。管黨治黨從來不是為管黨治黨而管黨治黨，而是為了完成黨在特定時期的中心工作與歷史使命。管黨治黨的管和治，是管住那些有礙于黨的政治路線的言行，治是整治那些有違政治路線的亂象。進入新時代，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并將它放在“五大建設”的整體布局中通盤考慮、整體謀劃，實現(xiàn)了兩大革命、兩個治理的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了“五大建設”與黨的建設的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程在時空場域上的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了歷史繼承與現(xiàn)實創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，從更高層次、更大格局、更寬視野深化了對管黨治黨經(jīng)驗和管黨治黨規(guī)律的認識。這一經(jīng)驗啟示我們，任何時期的管黨治黨，都必須堅持“圍繞中心、服務大局”的基本思路，自覺對接黨的工作重心，準確判斷管黨治黨面臨的挑戰(zhàn)，選擇管黨治黨的角色扮演，確定管黨治黨的使命擔當，明確管黨治黨的正確目標，提高管黨治黨對時代和形勢的適應力、引領力。

管黨治黨圍繞中心，服務大局，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。這種一貫性集中體現(xiàn)在黨的歷代領導人關于黨的建設的系列要求上。新民主主義革命時期，管黨治黨的基本任務就是為推翻“三座大山”、建立新中國，拯救民族和人民于水火服務。社會主義革命和建設時期，毛澤東同志提出管黨治黨的目的在于“以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風險”[11]。改革開放新時期，鄧小平同志強調(diào)黨應“成為領導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心”[12]。進入新時代，習近平總書記指出，“四個偉大”“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”[5]14。

圍繞中心，服務大局管黨治黨，就要始終緊扣黨的中心工作，自覺做到對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫銀鉤，使管黨治黨的各項工作、各項活動與黨的偉大事業(yè)目標、方向、工作一致，把準、融入、跟緊中心，同心勠力、同軸運轉，把“準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”貫穿于管黨治黨的各方面、全過程。在管黨治黨中把準工作切入點和著力點，自覺在大局下思考管黨治黨，在大局下謀劃管黨治黨，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，圍繞中心持之以恒不懈怠，服務大局堅持不懈不遲疑。站在講政治、顧大局的高度，跳出就管黨治黨抓管黨治黨的思維模式，把服務、服從于黨的中心工作作為管黨治黨的出發(fā)點，努力探索建設長期執(zhí)政黨目標下的管黨治黨理念、制度和方法。自覺樹立看齊意識，經(jīng)常用黨的總路線、總政策把準管黨治黨之脈，開好管黨治黨之方，抓好管黨治黨之藥，建強全黨之體，激發(fā)全黨之力。堅決防止“看不齊”“不看齊”，甚至另搞一套，使管黨治黨跑偏轉向的問題。

當前，建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”，不斷滿足人民對美好生活的追求，就是黨的工作大局和中心。管黨治黨的一切決策和行動都要圍繞這個大局和中心，齊心協(xié)力維護和服務這個大局和中心，而不能干擾、影響這個大局和中心。管黨治黨必須適應形勢和任務發(fā)展的需要，敏銳知大局和中心之變、善于謀大局和中心之變、積極應大局和中心之變，不斷推進管黨治黨理念、內(nèi)容、載體、形式、方法、手段、體制、機制等的全方位創(chuàng)新，不斷增強針對性，提升實效性，打好“組合拳”、演好“連續(xù)劇”，形成全方位全景式多層次多聲部寬領域的管黨治黨矩陣。善于從黨中央的重要決策、重大部署、重點工作、老百姓關注的熱點、難點、社會關注的痛點設置內(nèi)容、規(guī)劃管黨治黨主題。堅持以效果為導向，經(jīng)常用黨的工作重心考量管黨治黨工作與黨的中心工作貼得緊不緊、扣得牢不牢，確保始終錨定中心而不偏航，深度融入中心而不離道，牢牢扣住中心而不錯向，創(chuàng)造性做好經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的管黨治黨工作。

四、管黨治黨必須堅持密切黨群關系

相信群眾、依靠群眾、為了群眾，既是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、取得事業(yè)成功的根本保證，也是區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的群眾路線的基本要義，也是100年來管黨治黨的重要經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨堅持一切從嚴管黨治黨的目的，就是要使黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢最大化，脫離群眾的危險最小化，就是要“始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵5]136

馬克思、恩格斯曾指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵13]中國共產(chǎn)黨把這一立場中國化為讓人民過上好日子。新民主主義革命時期，黨從解決群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等一切事關群眾實際生活的問題入手，為天下百姓謀幸福。每個共產(chǎn)黨員都有爭取群眾的觀念，把“爭取群眾”像和尚念“阿彌陀佛”一樣。毛澤東同志指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！盵14]在回答美國記者關于共產(chǎn)黨辦事的權力是誰給的時，更是直截了當?shù)鼗卮鹗侨嗣窠o的。人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。中國共產(chǎn)黨的百年史，就是一部始終堅持人民至上，堅守人民立場，為民辦事的歷史。改革開放后，鄧小平同志把密切聯(lián)系群眾看做中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的經(jīng)驗的“最根本的一條”，要求把人民的態(tài)度、人民的感受、人民的表情作為檢驗一切工作的標準，自然也是管黨治黨的標準；江澤民同志把在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾、保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系提高到“關系黨和國家生死存亡”的新高度，指出政權或政黨的前途與命運，最終取決于人心向背，群眾不支持，就必然會垮臺。黨的十六大后，胡錦濤同志一再強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，情利權“三為民”，強調(diào)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。進入新時代，習近平總書記一再強調(diào)把人民作為執(zhí)政的最大底氣、共和國的堅實根基、強黨興國的根本所在，把人民對美好生活的追求作為奮斗目標；強調(diào)黨來自人民、根植人民，要有愛民、憂民、為民、惠民之心，要為人民而生、因人民而興，始終把人民放在心中最高的位置；強調(diào)民心是最大政治，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民，只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前。”[5]67把自己的執(zhí)政理念，概括為“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍盵15]；把共產(chǎn)黨的江山歸結為“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子?！盵16]習近平總書記在建黨100年慶祝大會上7000多字的講話中，80多次提到“人民”二字，并斬釘截鐵地指出：“任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對立起來的企圖，都是絕不會得逞的！9500多萬中國共產(chǎn)黨人不答應！14億多中國人民也不答應！”[1]

始終堅持黨同人民的血肉聯(lián)系，必須緊扣民心這個最大政治，必須徹底解決損害群眾利益的突出問題。維護民眾根本利益是管黨治黨的根本目的，解決損害群眾利益的突出問題是重要手段和途徑。中國共產(chǎn)黨在百年進程中，始終認為“群眾利益無小事”[8]50，把群眾關心的熱點、難點問題作為黨的一切工作的基石，在查處損害群眾利益的突出問題上，始終堅持以微帶全、積小為大，不斷以懲治損害群眾利益的成效取信于民。習近平總書記指出，要集中解決好“群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題……要深入整治民生領域的‘微腐敗’”，“重點查處不收斂不收手的違紀違法問題”[5]548。那些隱匿在群眾身邊、不具備違紀違法顯著特征的“微腐敗”，吃拿卡要、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、虛報冒領、目無法紀、胡作亂為等，因其直接發(fā)生在人民群眾身邊，損害群眾切身利益，嚴重影響黨群關系，削減群眾安全感、獲得感、幸福感而使群眾對黨的忠誠與信任受損。因此，必須以猛藥去疴、重典懲治的勇氣和決心，“拍蠅”“懲微”零容忍。以解決損害群眾利益突出問題的力度，彰顯黨同人民群眾聯(lián)系的密度。

五、管黨治黨必須堅持問題目標導向

堅持問題導向與目標導向，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的方法論，也是其重要經(jīng)驗。習近平總書記指出，要“堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”[17]775。這一方法論要求，適用于社會革命和自我革命的一切領域。這一方法論既是思考未來部署未來的基本要求，也是百年大黨歷史經(jīng)驗的科學總結。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就一直在為滿足人民群眾最直接、最現(xiàn)實需要的問題而奮斗。毛澤東同志那一代人集中解決的是“中國向何處去”，如何讓人民站起來的問題，管黨治黨則集中回答的是把中國共產(chǎn)黨建成“一個什么樣的黨”的問題。28年的偉大革命，解決了救國救民、讓人民站起來的問題，使黨從領導革命的黨變成執(zhí)政的黨；新中國成立后的前30年，重點解決的是讓站起來的人民如何過上安定日子的問題。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志那一代人集中回答的“什么是社會主義”“怎樣建設社會主義”以及要“什么樣的發(fā)展”“建成一個什么樣的黨，怎樣發(fā)展”的問題，管黨治黨則集中回答的是“怎樣建設黨”的問題。改革開放后的前30年，全黨集中精力發(fā)展經(jīng)濟，并讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，主要解決的是讓站起來的人民富起來的問題。進入新時代，習近平總書記依據(jù)新時代的特點和變化，集中解決的是一部分人和一部分地區(qū)的貧窮問題，讓全國人民都過上全面小康生活，并逐步走向共同富裕，使富起來人民強起來。從鄧小平到習近平，在中國特色社會主義的建設和管黨治黨的問題上，解決的都是“什么是、怎樣建”的問題?！皥猿帜繕藢蚝蛦栴}導向相統(tǒng)一”，正是對這一歷史過程的經(jīng)驗總結。

堅持問題導向更是黨的十八大后中國共產(chǎn)黨人解決問題的鮮明特點。習近平總書記經(jīng)常要求領導干部“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”[15]342。找到現(xiàn)實實踐中存在的突出問題就是發(fā)現(xiàn)問題，開動腦筋深入思考問題、聚焦問題、多想問題則是“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系，從客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)”[15]25-26研究問題，從而做到“什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題”[15]375。

在管黨治黨上堅持問題導向和目標導向的統(tǒng)一，就要奔著管黨治黨的實際問題去、扭住管黨治黨的實際問題改；始終以管黨治黨的目標開展工作、不斷奮進，使問題導向和目標導向統(tǒng)一于管黨治黨的實踐，統(tǒng)一于二者的高度契合，從而激發(fā)提升管黨治黨的效能，推動管黨治黨的各項制度更加成熟更加定型。堅持問題導向和目標導向的統(tǒng)一，必須立足于管黨治黨的實際，即立足于我國社會主要矛盾的變化、人民需要的變化、黨的地位和使命與任務的變化。以擔當“實現(xiàn)中華民族偉大復興”這一歷史使命為引領，以解答怎樣建設長期執(zhí)政黨這一重大課題為核心，以建成世界最強政黨這一偉大目標為境界?！巴怀鱿到y(tǒng)集成、協(xié)同高效”[5]114。問題導向和目標導向的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨人堅持理想與現(xiàn)實相統(tǒng)一的時代話語，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人進行偉大革命和偉大工程的政治自覺和使命自覺。

六、管黨治黨必須踐行初心擔當使命

始終踐行初心擔當使命，是100年來中國共產(chǎn)黨一以貫之的重要理念，也是其永葆先進性和純潔性、永葆生機活力、賡續(xù)奮斗的內(nèi)在動力，是新時代矢志不渝的奮斗目標、精神標識和堅持以人民為中心的根本價值理念，更是始終保持馬克思主義政黨本色，始終得到人民擁護和支持、實現(xiàn)長期執(zhí)政的法寶和對馬克思主義政黨本源和共產(chǎn)黨人本質(zhì)屬性的歷史回歸，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的又一經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨始終踐行初心和擔當使命，源自于馬克思主義無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動的基本理論。在中國，為絕大多數(shù)人謀利益，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產(chǎn)黨從腥風血雨中絕境重生逐步發(fā)展壯大，并攻堅克難而不斷取得勝利，就因為始終踐行初心擔當使命，始終做到執(zhí)政后仍居安思危，保持勵精圖治精神，始終順應潮流順應民心。盡管喝彩聲聲、贊揚聲聲而未喪失革命精神和斗志，始終把踐行初心、擔當使命作為管黨治黨的永恒課題，把自我革命作為全黨的終身動力；始終不忘“我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”；始終看到長期執(zhí)政下各種弱化黨的先進性、純潔性的因素不會消失，各種違背初心使命、動搖執(zhí)政根基的危險不會自動退出歷史舞臺，黨內(nèi)“四不純”(2)政治不純、思想不純、組織不純、作風不純?，F(xiàn)象不會自然解決；“黨的自我革命任重而道遠，決不能有停一停、歇一歇的想法?！盵5]531

100年來，中國共產(chǎn)黨在解決各種違背初心和使命問題中前進。毛澤東同志反復以“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾”[3]1094表達共產(chǎn)黨人的初心和使命。執(zhí)政后，無論是地位的轉變，還是所處歷史方位和歷史任務的轉變，共產(chǎn)黨人的初心和使命始終沒有改變，變的只是不斷根據(jù)世情國情黨情賦予新的時代內(nèi)涵。改革開放后，鄧小平同志提出的“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的時代問題，集中體現(xiàn)了初心使命新內(nèi)涵。江澤民同志用“三個代表”把初心使命和黨的先進性緊密結合。胡錦濤同志以人為本為核心的科學發(fā)展觀，從價值觀上闡明了初心使命的邏輯起點。進入新時代，習近平總書記在提出初心使命重大命題的同時，強調(diào)“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[5]70；強調(diào)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[15]4；強調(diào)人民至上，要求共產(chǎn)黨人站穩(wěn)人民立場，堅持發(fā)展以人民為中心；強調(diào)“民心是最大的政治”和“人民江山”論等，從本質(zhì)上揭示了中國共產(chǎn)黨人對初心使命的堅守。這個初心和使命，“歸結起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復興?！盵1]

100年黨史證明，對初心與使命的堅守，離不開自我革命的堅持。初心使命最嚴峻的考驗，是執(zhí)政的考驗。國家是統(tǒng)治階級的工具，是“階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”，本質(zhì)上是一種“凌駕于社會之上的公共權力”[18]。工人階級上升為統(tǒng)治階級后，在相當長的歷史時期仍然需要國家機器，這個機器不會自然地成為人民的工具，治理不好，它也可能變?yōu)椤傲桉{于社會之上”的特殊權力，從而背離共產(chǎn)黨人的初心和使命。正因為如此，毛澤東同志在離開西柏坡、黨即將成為全國執(zhí)政黨時，將其視為進京“趕考”，而且明確提出不當李自成，跳出其興也勃其亡也速的陷阱?？荚嚭细窬鸵粩噙M行自我革命，就要敢于直面問題，自我改造、自我反省、自我否定、自我揚棄、自我糾錯、刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、自我查處、自我修復、自我凈化、自我革新、自我完善、自我提升，在前進的道路上有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進，始終“保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底?！盵19]

七、管黨治黨必須整體推進重點突破

建黨100年來，中國共產(chǎn)黨始終重視管黨治黨的整體性，要求把管黨治黨作為一項系統(tǒng)工程，采取整體推進、重點突破的方法。整體推進重點突破既是百年黨建的方法，也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗。毛澤東同志曾把黨的建設稱之為偉大工程，這意味著黨的建設與其他工程一樣具有系統(tǒng)性、整體性、復雜性和艱巨性，管黨治黨是一個整體，就要用整體性思維去推進。在改革開放進程中，江澤民同志又根據(jù)管黨治黨遇到的新情況新問題以及面臨的新挑戰(zhàn)，將其稱為“新的偉大工程”，同樣是要求注意黨的建設的系統(tǒng)性和整體性。進入新時代，習近平總書記明確提出“全面從嚴治黨”?！叭妗钡囊螅褪钦w性、系統(tǒng)性的要求。

“事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則?！盵20]299管黨治黨，既要全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，又要把握重點和主流，堅持“兩點論”。管黨治黨作為一項系統(tǒng)工程，涉及政治、思想、組織、作風、紀律、制度和反腐倡廉七個重要部分。隨其不斷深入，各領域各環(huán)節(jié)的關聯(lián)和互動明顯增強，每一方面的內(nèi)容都會對其他方面的內(nèi)容產(chǎn)生影響。管黨治黨如不整體推進，任一方面就可能成為“短板”，管黨治黨的預期目標就很難實現(xiàn)。堅持整體推進，是管黨治黨發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。不整體推進，單方面很難達到不敢、不能、不想的目標，更難以實現(xiàn)標準化、科學化、質(zhì)量化、現(xiàn)代化，建成世界最強大的政黨。毛澤東同志曾要求“十個指頭都動作”，管黨治黨也如此。管黨治黨的整體性原則，需要加強對其各個部分的關聯(lián)性研判，更加注重其系統(tǒng)、整體和協(xié)同，在整體推進中形成管黨治黨的強大合力。

重點突破，就是要抓關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人群。全面從嚴治黨，不是面面俱到，也不能、不可能做到面面俱到。要有“戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式”[21]；要講重點，分主次，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決管黨治黨發(fā)展面臨的突出矛盾和問題?！叭魏芜^程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位……捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”[20]322管黨治黨只有抓主要矛盾和矛盾的主要方面才能實現(xiàn)整體推進。管黨治黨重點是嚴守政治紀律，在政治上講規(guī)矩、守規(guī)矩。抓住管黨治黨的重點，就能找準其問題的癥結與突破口和切入點，達到綱舉目張之效，推動管黨治黨向縱深發(fā)展。

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力”[22]?！叭轿挥脛拧本褪钦w推進，“重點發(fā)力”就是重點突破。黨的十八大以來，黨在全方位用勁方面，形成了當下 “改”、長久 “立”的新格局。在重點發(fā)力方面，形成了以解決“四風”為突破口和切入點，注重上行下效、以上率下的效應新思路。實踐證明，“面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決”，“既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵2]23管黨治黨從“以治標為主，為治本贏得時間”向“標本兼治”轉化，就是一條整體推進、重點突破之路。這條路既高度關注了管黨治黨的現(xiàn)狀與治理的困境，又充分注意了管黨治黨的發(fā)展趨勢與演變態(tài)勢，在遵循管黨治黨基本規(guī)律的基礎上提升著管黨治黨的質(zhì)量，體現(xiàn)著以科學的理念引領管黨治黨、以科學的方法推進管黨治黨、以科學的制度保障管黨治黨等科學化要求。

八、管黨治黨必須堅持抓“關鍵少數(shù)”

抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要手段和方法，也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗。毛澤東同志認為：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[23]。整風歷來是管黨治黨的重要之舉。延安整風采取的就是先打通高級干部的思想。新中國成立之初的整風，也是先從中高級領導干部開始。改革開放后的首次整黨，按照的也是從中央到基層、從領導班子到領導干部再到黨員群眾依次展開。鄧小平同志認為，糾正黨內(nèi)不正之風，要先從領導干部糾起，“領導干部，特別是高級干部以身作則非常重要?！盵4]124黨的十八大后習近平總書記一再強調(diào)：對領導干部要“從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束”[24]，“敢于拿自己開刀”[17]89。這些都說明，堅持抓住關鍵少數(shù)、以上率下、一級做給一級看、一級帶著一級干，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的一貫舉措，也是管好治好黨的重要經(jīng)驗。

政黨是由一定成員組成的政治集團，但起決定作用的是該組織中少數(shù)人這個關鍵。在黨的歷史上，到四大實際擔任黨的領導工作的“勉強只有百二十人上下”[25]。之后，黨的干部隊伍逐步壯大，又由于受王明“左”傾主義思想的影響，錯誤地提出黨的干部要工人化的政治主張，使黨的干部隊伍建設遭受嚴重挫折。遵義會議后，逐步形成了黨的干部“不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄”[20]277，在選拔上堅持“五湖四?！?，使用上實行“知人善任”等“任人唯賢”的干部路線。在正確路線的指導下，中國革命形成了一支成熟的、在黨內(nèi)起決定作用的、由“關鍵少數(shù)”干部組成的、特別是最終起決定作用的頂層的“關鍵少數(shù)”。新中國成立后，又確立了執(zhí)政條件下“黨要管黨，最關鍵的是干部問題”的正確思想。1964 年 6 月，毛澤東同志進一步提出了無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五條標準。這是一個在執(zhí)政條件下培養(yǎng)和造就“關鍵少數(shù)”的標準，也是一個徹底消滅帝國主義“和平演變”陰謀，保證黨的事業(yè)代代相傳、紅色江山永不變色的標準。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出政治路線之后，適時提出解決好干部隊伍“四化”的重大問題，提出從制度上造就和培養(yǎng)“關鍵少數(shù)”這一“關系到我們黨和國家興旺發(fā)達”[4]266的大問題。

進入新時代，培養(yǎng)和造就“關鍵少數(shù)”的理論更加成熟。明確提出抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”是管黨治黨的重要抓手，全面從嚴治黨，必須緊緊抓住這個“關鍵少數(shù)”；“關鍵少數(shù)”要在“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”，要“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”[15]412；要“練好內(nèi)功，提升修養(yǎng)，做到信念堅定、對黨忠誠、注重實際、實事求是、勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規(guī)矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和重托?！盵26]要把從嚴管理“關鍵少數(shù)”貫徹落實到全過程，把加強“關鍵少數(shù)”思想教育、嚴格管理監(jiān)督、嚴肅黨紀政紀相結合；“關鍵少數(shù)”要樹立良好的政治形象，發(fā)揮關鍵作用，確保磅礴力量的匯聚；抓“關鍵少數(shù)”最根本的是抓黨的中央領導集體，中央政治局常委及其委員，要把中央政治局建設成為典范；抓“關鍵少數(shù)”的重點是抓一把手。

以上八條，是中國共產(chǎn)黨在百年管黨治黨中經(jīng)過長期艱辛探索、不懈奮斗形成和積累的重要經(jīng)驗，在今后建設長期執(zhí)政黨的過程中必須繼續(xù)堅持。并根據(jù)長期執(zhí)政黨建設面臨的歷史方位與新形勢新任務新使命不斷與時俱進，守正創(chuàng)新，豐富完善，使管黨治黨實踐永遠長青。