曾慶香 楊小雨

(1.中國社會科學院 新聞與傳播研究所，北京 100021；2.中國傳媒大學 新聞學院，北京 100024)

1920年7月創(chuàng)辦的“中俄通訊社”、9月改組的《新青年》和11月7日創(chuàng)辦的《共產(chǎn)黨》月刊，宣告了我國無產(chǎn)階級新聞事業(yè)的誕生[1](P193)。1922年9月13日創(chuàng)刊的《向導》周報則標志著中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的正式誕生。在近百年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨開展了獨具特色的新聞實踐。1942年4月1日《解放日報》的改版、新聞改革以及所發(fā)表的一系列關于新聞工作的重要文件、社論和理論文章，正式開啟了具有中國特色的新聞學術體系和話語體系的創(chuàng)建。由于“代表著一個特定共同體的成員所共有的信念、價值、技術等等構成的整體”乃為科學范式[2](P147)，而中國特色新聞話語體系中的新聞作為宣傳既包括信念、價值，又包括技術操作，因此可認為中國特色新聞話語體系中的新聞作為宣傳是一種范式，本文僅就此進行論述。

一、“宣傳”之意

“宣傳”一詞起源于拉丁文，是一個從宗教領域流向政治領域然后擴散至其他學科的概念，其意義在英語世界里經(jīng)歷了從褒義到貶義的過程。對于宣傳的內(nèi)涵，法國哲學家埃呂爾界定為：“有組織的群體所使用的一系列手段，其目的是通過心理操縱，使大眾中的個體達到心理上的一致，團結在一起，積極地或被動地參與該群體的行動?！盵3](P33-34)與之類似，美國學者喬威特和奧唐內(nèi)爾從心理到行為對其進行了界定：“有計劃地、系統(tǒng)地建構感知、操縱認知和指導行為，進一步強化符合宣傳者目的的某種反應。”[3](P34)劉海龍則將宣傳界定為：“宣傳者有意圖地操縱象征符號，塑造群體的認知方式和對現(xiàn)實的認知，進而影響其態(tài)度和行為的信息傳播體制。”[3](P44)

雖然中外學者對宣傳概念的界定較為一致，但對其內(nèi)涵、外延的看法有較大差異：有的認為它與說服一致，有的認為它與鼓動同一，有的認為所有傳播都是宣傳?？偟膩碚f，宣傳與說服、傳播的主要區(qū)別在于宣傳是向受眾傳達、灌輸某種理論、觀念、主張，其意圖是召喚受眾的行動參與，主要運用于宗教、政治、軍事領域[4](P2-4)。

中國擺脫半封建半殖民地社會并走上獨立、富強的道路與中國先進分子尤其是中國共產(chǎn)黨以現(xiàn)代宣傳話語喚醒民眾有密切聯(lián)系，因此，多年來“宣傳”一詞一直保持著正面意義。新聞作為宣傳，指新聞報道的主旨是宣傳，或者說，宣傳是結合新聞報道來開展的。選擇事實的標準不僅要考慮新聞價值，更要考慮黨的工作、政策、路線等，因此，新聞是宣傳的工具、手段。新聞、報刊是宣傳工具，經(jīng)典地體現(xiàn)在毛澤東所寫的《〈政治周報〉發(fā)刊理由》一文中：“為什么出版《政治周報》？為了革命?！盵5](P3)

二、新聞作為宣傳的緣起：天時、地利、人和

新聞作為宣傳的理論與實踐，在中國近現(xiàn)代史上具有天時、地利、人和的有利條件。

對于中國新聞事業(yè)來說，“天時”包括三個方面：一是資本主義社會發(fā)展的影響。1640-1648年英國資產(chǎn)階級革命的勝利開辟了資產(chǎn)階級世界革命的時代。到19世紀50、60年代，歐美各主要國家基本上完成了資產(chǎn)階級革命。資本主義制度的確立促進了生產(chǎn)力的解放和經(jīng)濟的發(fā)展，而資本的利潤追求所導致的工業(yè)革命，又進一步促成了生產(chǎn)技術的先進、軍事力量的強大及人們生活水平的提高。總之，資本主義制度使歐美主要國家迅速富強崛起，成為其他國家學習的榜樣。二是馬克思主義學說為無產(chǎn)階級認識和改造客觀世界提供了強大的思想武器。在19世紀40年代歐洲資本主義大工業(yè)的迅速發(fā)展和無產(chǎn)階級成為一支獨立的政治力量登上歷史舞臺的背景下，馬克思、恩格斯對歐洲工人運動經(jīng)驗進行總結，批判吸收了德國的古典哲學、英國的古典政治經(jīng)濟學和法國的空想社會主義學說，創(chuàng)立了無產(chǎn)階級革命學說。三是社會主義革命的推動作用。1917年俄國十月革命的勝利，建立起第一個無產(chǎn)階級專政的國家，開辟了社會主義革命的新時代，開創(chuàng)了各國無產(chǎn)階級革命和殖民地、半殖民地民族解放運動的新紀元。

“地利”則指中國遭受種種西方列強的侵略激起了中國風起云涌的愛國救亡運動：太平天國、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命、五四運動、南昌起義、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭……這些“救亡圖存”的運動，召喚著作為宣傳的新聞，以開啟民智，喚醒民眾，參與救國行動。新中國建立之后，黨和國家各項方針政策的實施無疑也需要作為宣傳的新聞，以建構民眾的中國特色社會主義世界觀和心智模型，呼喚民眾的大力支持與全面參與。

“人和”則指近現(xiàn)代眾多仁人志士為拯救民族危機、啟蒙民眾思想而倡導辦報以宣傳各種救國強民理念與方式，如太平天國后期將領洪仁玕在《資政新篇》的“新聞篇”中指出：“上覽之得以資治術，士覽之得以識辨通，商農(nóng)覽之得以通有無。昭法律、別善惡、勵廉恥、表忠孝，皆借以行其教也。教行則法著，法著則知恩，于是民相勸戒，才德日生，風俗日厚矣?！盵1](P60)資產(chǎn)階級維新人士認為要開通風氣，“非開會(即組織團體)不可”，而“開會”則“非有報館不可。報館之議論既漬于人心，則風氣之成不遠矣”[1](P71)。他們積極將辦報主張轉變?yōu)樵诟鞯亟M織學會、開設一批報館的行動，著名的有上海強學會的《強學報》、梁啟超的《時務報》、嚴復的《國聞報》。維新派的報刊旗幟鮮明地倡導變法維新，宣揚西方資產(chǎn)階級的社會政治學說。資產(chǎn)階級革命派在海內(nèi)外各地創(chuàng)辦報刊宣傳資產(chǎn)階級的思想，歌頌起義志士的革命精神，著名的有孫中山和陳少白在香港創(chuàng)辦的《中國日報》，同盟會在東京創(chuàng)辦的《民報》。先進知識分子陳獨秀認為報刊是“救國新民”的輿論陣地，創(chuàng)辦多種報刊倡導“民主”“科學”以啟蒙民眾，他還在《新青年》上疾呼：“欲建設西洋式之新國家、組織西洋式之新社會，以求適今世之生存，則根本問題，不可不首先輸入西洋式社會國家之基礎，所謂平等人權之新信仰?！盵6]這些仁人志士的許多辦報主張都被中國特色新聞學所吸收和采納。

“人和”不僅體現(xiàn)在傳播者的大力倡導與創(chuàng)辦上，而且體現(xiàn)在受眾的極力追捧上，如《時務派》“舉國趨之，如飲狂泉”[1](P77)?！洞鬂h報》“創(chuàng)刊號印刷1萬多份，一周后增至近5萬份”。各地讀者爭相購閱，以致在清廷控制下的京津地區(qū)，一份《大漢報》賣到“五十金”[1](P127)?！拔逅摹鼻昂?，讀者贊美《新青年》“獨排眾議，力挽狂瀾”“明燈黑室”“空谷足音”，更贊美陳獨秀是“思想界的明星”[1](P176)。

中國特色新聞學中的新聞作為宣傳的理念、實踐及其話語表達，即新聞宣傳范式，是對上述新聞觀念和實踐的提煉與揚棄。

三、新聞作為宣傳的內(nèi)涵：喉舌、黨性、政治家辦報、輿論引導

由于中國特色社會主義是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義的中國化與時代化，因此“新聞作為宣傳”是中國特色社會主義新聞學的一個重要的、突出的理念。

新聞作為宣傳最直接的話語表達體現(xiàn)在三方面：一是將黨報、黨刊、通訊社的工作界定為“宣傳黨的路線方針政策”“黨的主張”，或將報紙、廣播、電視界定為宣傳工具。習近平指出：“我們黨歷來有一個傳統(tǒng),就是通過運用報紙、廣播、電視等宣傳工具,宣傳黨的路線、方針、政策。”[7]毛澤東曾經(jīng)說：“新聞記者是宣傳家?！盵8](P838)二是將新聞與宣傳看做一個整體。2008年6月，胡錦濤考察人民日報社時指出：“堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。”三是具體體現(xiàn)在“喉舌”“黨性”“政治家辦報”“輿論導向”等非直接話語表達上。

(一)喉舌

“喉舌”論是從新聞、新聞媒體、新聞事業(yè)的功用來說的，指黨報是黨的發(fā)聲系統(tǒng)，因此“喉舌”論最能體現(xiàn)宣傳的灌輸思想、觀念這一內(nèi)涵。

中國特色新聞學的“喉舌”話語表達有兩個源頭：一是馬克思的“耳目”與“喉舌”論。馬克思在主編《新萊茵報》期間論證報刊使命時指出：“報刊按其使命來說，是社會的捍衛(wèi)者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌?！盵9](P234)二是梁啟超的“耳目喉舌”說?！捌溆兄?、喉舌之用，而起天下之廢疾者，則報館之為也。”“報館者,國家之耳目也,喉舌也?！盵10]

恩格斯雖未明確提出“喉舌”論，但指出了黨報作為“喉舌”的具體體現(xiàn)：“論證、闡發(fā)和捍衛(wèi)黨的要求，批駁和推翻敵對黨提出的各種要求和論斷?！盵11](P199)同樣，毛澤東、鄧小平雖未直指“喉舌論”，但他們都通過闡述報紙的任務、職責先后表達了這一觀點：“各地黨報必須無條件地宣傳中央的路線和政策?！盵12](P156)“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張。”[13](P272)江澤民強調(diào)：“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌?！盵14](P766)胡錦濤則簡潔地指出：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌?！盵15]

從功用來說，除了“喉舌”的說法，還有“武器”的表達，如毛澤東曾向地方干部提出：“應該把報紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經(jīng)濟又指導政治、軍事、經(jīng)濟的一個武器，組織群眾和教育的一個武器。”[12](P113)“報刊、新聞、廣播、電視是我們黨進行思想政治工作的重要武器?！盵16]

無論“喉舌”還是“武器”的話語表達，都包括三方面的內(nèi)涵：一是宣傳黨的方針、政策。二是揭露、批評、監(jiān)督黨員在工作中所出現(xiàn)的官僚主義、貪污腐敗等不良現(xiàn)象、不正之風，如毛澤東指出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發(fā)?！盵12](P174)胡錦濤2009年10月在世界媒體峰會的開幕式致辭中表示：“中國政府始終支持媒體搞好輿論監(jiān)督?！比桥袛硨Ψ?包括當權者、競爭者)的理論、觀念，批駁對方對己方的攻擊。

(二)黨性

“黨性”是馬克思主義新聞觀和中國特色社會主義新聞學的根本原則，既是新聞作為宣傳的話語表達，也是新聞作為宣傳的保障。恩格斯早在1845年的《“傅立葉論商業(yè)的片段”的前言和結束語》中便首次使用了“黨性”概念：“德國的‘絕對的社會主義’……在理論領域中沒有黨性……”[17](P659)列寧是最早提出黨報黨性原則的，他認為黨報“要在同小組習氣的斗爭中捍衛(wèi)黨性”[18](P85)。

“黨性”有以下兩種話語表達：一是黨在思想上、組織上領導黨的報刊、出版物。列寧是在批評“沒有機關報的黨,沒有黨的機關報”時提出“出版物應當成為黨的出版物”[19](P93)?！皥蠹垜敵蔀楦鱾€黨組織的機關報。寫作者一定要參加到各個黨組織中去?！盵19](P94)“黨的一切出版物,不論是地方的或中央的,都必須絕對服從黨代表大會,絕對服從相應的中央和地方黨組織?！盵20](P155)

黨對新聞媒體的領導作為黨性原則的根本，受到我們黨幾代領導人的重視，如毛澤東指出“抓緊對通訊社及報紙的領導”[12](P97)。習近平強調(diào)：“加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證，各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任?！盵21](P14)“從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向?！盵22]

二是黨的報刊、出版物要宣揚黨的路線、方針、政策。黨性原則這一術語雖非由馬克思、恩格斯直接提出，但他們都通過報刊使命、任務清晰闡述了黨的報刊的黨性要求。馬克思主義事業(yè)繼承者則更加堅定、簡潔地指出了黨性在內(nèi)容上的要求，如列寧指出：“確定黨的觀點和反黨觀點的界限的，是黨綱，是黨的策略決議和黨章?！盵19](P99)毛澤東提出：“務使通訊社及報紙的宣傳完全符合于黨的政策，務使我們的宣傳增強黨性?！编囆∑絼t更加強調(diào)：“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張?！盵23](P19)這就意味著隨著黨中央工作重心的轉移、策略的變化，報刊、出版物的報道要隨之發(fā)生變化，中國共產(chǎn)黨百年新聞實踐也經(jīng)歷了從宣傳革命到宣傳建設，從宣傳改革開放到宣傳民族復興。

在我國，黨性原則被形象地簡化為“全黨辦報”“黨管媒體”“黨媒姓黨”“政治正確”。針對黨性和階級性的關系，毛澤東指出：“黨性是階級性的徹底表現(xiàn)?！盵24](P10)胡喬木指出：“共產(chǎn)黨的黨性，只能來源于無產(chǎn)階級的階級性?！盵25](P527)

(三)政治家辦報

新聞宣傳任務的完成，新聞媒體“喉舌”功能的發(fā)揮，最終需要靠人來實現(xiàn)，因此列寧指出：“黨掌握的各種機關報刊，都必須由確實忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來主持?！盵26](P309)毛澤東則在1957年凝練為“政治家辦報”：“寫文章尤其是社論，一定要從政治上總攬全局，緊密結合政治形勢。這叫做‘政治家辦報’。”[27](P43)“新聞工作，要看是政治家辦，還是書生辦?！盵12](P215-216)江澤民1996年視察《人民日報》時指出：“報社的同志要有大局意識、全局意識，堅持政治家辦報?！盵28](P565)習近平強調(diào)要提升政治家辦報的能力和水平[22]。

(四)輿論導向

中國特色社會主義新聞學的另一個新聞作為宣傳的經(jīng)典表達是“輿論導向”(包括“輿論引導”“引導輿論”)。1989年11月，江澤民首次明確提出“輿論導向”：“按照黨和人民的意志、利益進行輿論導向。”“正確引導輿論，是黨的宣傳思想戰(zhàn)線非常重要的工作?！薄拜浾搶蛘_，人心凝聚，精神振奮；輿論導向失誤，后果嚴重?！盵29](P4-7)1996年他在視察《人民日報》時再次強調(diào)：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍?！盵28](P563)之后，胡錦濤重申輿論導向的重要性：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”[30](P4)習近平在堅持新聞輿論導向方面，將輿論導向由傳統(tǒng)媒體延伸至新媒體，由新聞延伸至廣告、娛樂：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內(nèi)新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。”[22]針對數(shù)字傳播時代的新特點，習近平提出：“要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。”[22]

新聞作為宣傳的話語表達還有許多，如列寧論述的“報紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者”[31](P8)和毛澤東總結的“組織、鼓舞、激勵、批判、推動”[10](P202)五大報紙作用，是對新聞(媒體、事業(yè))宣傳范式的完整闡釋。

四、新聞作為宣傳的實踐：報道內(nèi)容與報道類型

新聞作為宣傳這一中國特色社會主義新聞學最重要的觀點，在實踐上主要體現(xiàn)在兩個方面：一是報道內(nèi)容，二是報道類型。

(一)報道內(nèi)容

新聞作為宣傳在內(nèi)容上的表現(xiàn)是配合各個時期黨和國家的重點工作、主要任務而開展報道。

在大革命時期，中國共產(chǎn)黨的政策是聯(lián)合國民黨開展國民革命運動，領導工農(nóng)運動，進行北伐戰(zhàn)爭，基本推翻北洋軍閥統(tǒng)治，打擊帝國主義。為領導農(nóng)民運動，國共兩黨共同創(chuàng)辦《中國農(nóng)民》月刊和《農(nóng)民運動》周刊，發(fā)表了毛澤東《中國社會各階級的分析》、李大釗的《土地與農(nóng)民》等。為加強宣傳五卅運動，《向導》周報即時刊發(fā)中共《為反抗帝國主義野蠻殘暴的大屠殺告全國民眾書》《五卅運動中之國民革命與階級斗爭》，同時中共即時創(chuàng)辦《熱血日報》，創(chuàng)刊號發(fā)表新聞綜述《上海外國巡捕屠殺市民之略述》和社論《外人屠殺之反抗運動方針》。

十年內(nèi)戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨的總方針是“開展土地革命和武裝反抗國民黨”。北伐勝利后，國民黨發(fā)動反革命政變，第一次國共合作結束。為配合共產(chǎn)黨的方針，揭露國民黨叛變革命的罪行，《向導》發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨宣布國民黨為國民公敵宣言》，《紅色中華》發(fā)表了《為國民黨政府出賣中華民族利益告全國民眾書》。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)綱領和政策是“停止內(nèi)戰(zhàn)，國共合作，共同抗日”。為配合抗日，《新華日報》大力宣傳中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及“團結抗戰(zhàn)、持久抗戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，介紹毛澤東的游擊戰(zhàn)爭理論，報道八路軍、新四軍英勇的抗戰(zhàn)事跡?！都t色中華》也因勢改名為《新中華報》。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨的任務是“粉碎國民黨反動派的進攻，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，解放全中國”。為配合完成這一任務，《救亡日報》復刊后改名為《建國日報》。新華社全力投入大反攻的報道宣傳，如《努力奮斗迎接勝利》《人民解放軍大舉反攻》《四路大軍揮戈南下》等。毛澤東為新華社撰寫了一系列新聞報道和評論，著名的有《中原我軍占領南陽》《我三十萬大軍勝利南渡長江》等，著名評論有《將革命進行到底》《丟掉幻想，準備斗爭》《別了，司徒雷登》等。

新中國成立后，黨和國家的中心任務是“鞏固人民政權，恢復國民經(jīng)濟”。為此，中央和省級媒體采取多種形式普及馬克思主義基本原理，如《解放日報》組織討論《為什么工人階級是中國革命的領導階級》，《人民日報》開辟《抗美援朝》?？@經(jīng)濟領域建設，《人民日報》登載了毛澤東的《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉而斗爭》的文章。后來，由于黨的指導思想上的偏差，“大躍進”及“文革”期間新聞報道隨之出現(xiàn)了一些失誤。

在改革開放時期，全黨工作重點是以經(jīng)濟建設為中心，目的是進行社會主義現(xiàn)代化建設。為此，《人民日報》和《光明日報》分別發(fā)表評論《標準只有一個》《實踐是檢驗真理的唯一標準》?！度嗣袢請蟆肪汀安荒茉俪源箦侊垺钡淖h題陸續(xù)刊發(fā)了7篇社論。各個層面的改革都得到了媒體大量報道，如新華社就物價、勞動制度、住房、教育等方面的改革分別做了一批深度報道，典型的有《從物價看國情》《一支在職的失業(yè)大軍》《花了三百億，買了個不滿意》《中小學教育廣角鏡》等?！度嗣袢請蟆?979年11月9日發(fā)表的消息《一張營業(yè)證解決了十三口人生活》,突破“個體經(jīng)濟即資本主義”的觀念，符合黨的十一屆三中全會的精神?！堆虺峭韴蟆?982年12月21日登載的消息《大寨也不吃大鍋飯了》,既證明了黨和政府的一系列農(nóng)村政策大受歡迎，又宣傳了黨和政府的農(nóng)村政策。

在中國特色社會主義新時期，中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興。為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標——到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，《人民日報》在2015-2019年對扶貧議題進行了較多報道，如《精準扶貧，成就最大善政》《先富帶后富 精準扶貧路 》《精準扶貧當依靠科學體系》《重慶脫貧“四記”》《保姆式扶貧不可取》《精準扶貧才能精準脫貧》等。為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，《人民日報》在2012-2019年期間對中國夢的報道達萬余篇[32]。

由上可見，在中國共產(chǎn)黨各個領導時期，我國新聞媒體都是圍繞著當時黨和國家的中心任務而開展報道，采取各種報道形式宣傳黨的路線、方針、政策。

(二)新聞類型

最具中國特色的新聞類型是典型報道。它是根據(jù)各個時期黨的路線、方針、政策或中心工作的需要，對當時產(chǎn)生的能夠推動工作的典型人物、集體、事件、經(jīng)驗、問題所進行的強化報道，通常采取消息、通訊、訪問記、評論等組合形式報道，持續(xù)時間較長，參與報道媒體較多。因此，它是指導某一方面工作、推動全局事業(yè)的一種新聞體裁。

典型報道發(fā)軔于19世紀前半葉的空想社會主義報刊對共產(chǎn)主義移民區(qū)的經(jīng)驗報道和十月革命勝利后蘇維埃報刊對社會主義建設的典型人物、經(jīng)驗的報道。中國的典型報道起始于1942年4月30日《解放日報》對吳滿有的報道。作為典型人物的吳滿有報道是為了推動“多開荒、多種糧”的工作，導致當時出現(xiàn)“吳滿有式的生產(chǎn)運動”。工業(yè)也是如此，因報道典型人物趙占魁而出現(xiàn)了“趙占魁運動”。此后在短短的五年時間，該報推出600多個典型人物和單位，如南泥灣大生產(chǎn)、南區(qū)合作社、狼牙山五壯士、王克勤等[33]。戰(zhàn)爭時期的典型報道大大有助于當時大生產(chǎn)運動和對敵作戰(zhàn)[34]。

建國初期典型報道所塑造的人物有戰(zhàn)斗英雄黃繼光、邱少云、杜鳳瑞、安業(yè)民，有救火、救列車英雄向秀麗、歐陽海，有勞動模范孟泰、王進喜、吳吉昌、趙夢桃、郝建秀，有干部、軍人模范焦裕祿、雷鋒，有工業(yè)模范群體大慶，農(nóng)業(yè)模范群體大寨、沙石峪。這些典型報道無疑有助于鞏固人民政權，恢復國民經(jīng)濟。

改革開放初期，作為先進人物報道的干部大多是帶領人民脫貧致富的官員，如鄭培民、孔繁森、張鳴岐、李國安。除了在崗位盡職盡責、追求效率的勞動模范如李素麗、徐虎、許振超等外，還有知識分子的典型報道，如羅健夫、蔣筑英、陳景潤、欒弗，同時還增加了民營企業(yè)家如王廷江，以及自強不息、努力拼搏的張海迪。顯然，先進人物的多樣性顯示了這一時期的時代任務與特色。

進入新時代，媒體所報道的先進人物增加了各行各業(yè)的專家，如錢學森、袁隆平、黃志強、鐘南山、李保國、徐立平、黃大年、南仁東、鐘揚、王逸平、航天員大隊、第二炮兵某洲際戰(zhàn)略導彈旅等，顯示了在富起來、強起來時期努力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的中心任務。

另外，典型報道的人物對象名稱也發(fā)生了變革，由初始的“典型人物”到改革開放時期的“先進人物”再到新時代的“時代楷模”，稱號的改變也顯示了報道緊貼黨和國家各個時期的中心任務，昭示了新聞作為宣傳的實踐。

五、新聞作為宣傳的體制保障：雙軌統(tǒng)一分級管理制與政治素質(zhì)

新聞作為宣傳，不僅體現(xiàn)在話語表達和新聞實踐上，更體現(xiàn)在機制保障上。

在所有權上，雖然我國媒體分為黨媒、市場化媒體和商業(yè)化媒體，但我國媒體都是國有單位，即便是市場化媒體，一般也隸屬于黨報或黨政部門，而商業(yè)化媒體或者依托黨媒，或者沒有采訪權，只有轉載權，從嚴格意義來說只是平臺，如新浪網(wǎng)。我國媒體基本沒有外資介入：“原則上禁止創(chuàng)辦中外合資的報紙、期刊和出版社等傳媒機構?！盵35](P140)

在管理體制上，各級黨的部門和政府部門同時參與對新聞媒介的管理。即便是新浪、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)絡平臺，其內(nèi)容也接受國家網(wǎng)信辦的管理。

在人事管理上，新聞媒體的主要負責人基本都由各級政府組織部門(宣傳部門)任命，確保其政治過關。在所有新聞工作者的基本素養(yǎng)中首當其沖的是“政治素質(zhì)”。

在新聞內(nèi)容上，從“規(guī)定動作”和“禁止動作”分別規(guī)定了媒體傳播的總方針。規(guī)定動作是“黨的報刊必須無條件宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點”；禁止動作是“絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論”[35](P2)。報刊、新聞、廣播、電視不允許發(fā)表與中央路線、方針、政策相違背的言論。具體來說，針對國內(nèi)報道，“重大自然災害、嚴重事故、恐怖主義行為及重大群眾性騷動、重大政治性事件，以及震情、汛情、疫情的報道，要請示國務院領導，一般由中央新聞單位報道，必要時由新華社統(tǒng)一發(fā)布”[35](P21)。

針對境外報道，“有關重大、敏感的國際問題的評論、文章，需發(fā)表時，必須報請有關領導部門批準”[35](P21)。“港澳記者要求到廣東、福建、海南省和上海市采訪，同樣需按規(guī)定提出申請，經(jīng)新華社香港分社轉告有關省、市黨委，獲同意后，方可前往采訪?！盵35](P192)“西方四大通訊社和其他外國通訊社除與新華社無償交換新聞外，其各類新聞稿仍不得在我國發(fā)行。我國其他新聞單位不得直接向外國通訊社購買新聞?！盵35](P54)

六、結語

中國特色新聞學的新聞作為宣傳的話語表達具有強烈的傾向性，由于新聞宣傳的是黨的路線、方針、政策，因此其傾向性主要表現(xiàn)為政治性，其最底層的邏輯乃為傳播本位理念。

從全球媒體和媒體發(fā)展歷程來看，政治性既體現(xiàn)為階級性，又體現(xiàn)為黨性。這一特征，不僅為中國特色社會主義新聞所具有，也為資本主義新聞報道所具有，并且資本主義社會新聞還體現(xiàn)為不同的黨派性，如美國CNN和?？怂梗头謩e偏向于民主黨和共和黨。我國臺灣的媒體也區(qū)分綠營和藍營。雖然資本主義新聞實踐具有階級性和黨派性，但卻從不公開倡導，只是虛偽地宣稱新聞的“客觀性”。只有中國特色新聞學公開倡導黨性，即倡導宣傳式新聞，因此新聞作為宣傳是中國特色新聞學的重要觀點。

中國特色新聞學的政治傾向性又體現(xiàn)為強烈的鼓動性和指導性。隨著我國制度、法律等各個層面日益完善，民眾的行為日益規(guī)范，社會主義建設道路日益平穩(wěn)，新聞的鼓動性、指導性色彩隨之弱化，但政治性依然鮮明。這就是說，新聞作為宣傳，已由原來的“鼓動法”改為“浸潤法”。