鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議研究

摘要：信息技術(shù)的快速發(fā)展重新構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。近年來(lái)，河南省積極培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡、高端人才欠缺、政策措施滯后等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;融合

一、鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與成績(jī)

（一）富有效率。處于網(wǎng)絡(luò)兩端的生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接聯(lián)系，減少了傳統(tǒng)的中間商環(huán)節(jié)，顯著降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，用戶(hù)人數(shù)越多，每個(gè)用戶(hù)得到的效用就越高，邊際成本就越低。

（二）跨界融合。迅速發(fā)展的以數(shù)字化為特征的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有高滲透性，正在向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全面滲透，加速?gòu)拿嫦蛳M(fèi)向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的趨勢(shì)明顯。

（三）勝者為王?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的馬太效應(yīng)極其突出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的效益隨著用戶(hù)數(shù)量的增加呈指數(shù)形式增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)達(dá)到一定程度就會(huì)不斷加劇和自行強(qiáng)化，我市的電子商務(wù)出現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”的局面。

（四）開(kāi)放共享?；ヂ?lián)網(wǎng)的特性是開(kāi)放共享，分享是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)深度融合的最大亮點(diǎn)。電子商務(wù)為城鄉(xiāng)低收入群體創(chuàng)造了更多的分享知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)以及平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、共享經(jīng)濟(jì)成果的機(jī)會(huì)。

二、鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。鄭州市的信息基礎(chǔ)設(shè)施人均水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)模式和共建共享機(jī)制有待建立。

（二）總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺少擁有系統(tǒng)集成能力和整體解決技術(shù)方案的行業(yè)龍頭企業(yè)，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式尚不成熟。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)、高等院校、科研院所之間的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新協(xié)同能力較弱。

（三）發(fā)展不平衡。一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。部分細(xì)分行業(yè)對(duì)個(gè)別企業(yè)的依存度過(guò)高，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（四）載體建設(shè)相對(duì)滯后。電子商務(wù)園、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇、信息科技園等各種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)載體尚未形成形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

三、加快鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）目標(biāo)原則

（1）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的引領(lǐng)地位，支持企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求不斷豐富服務(wù)種類(lèi)、提升服務(wù)能力、對(duì)接應(yīng)用市場(chǎng)，重點(diǎn)是建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，加快完善監(jiān)管政策，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。（2）科學(xué)布局，重點(diǎn)突破。對(duì)全市數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展方向和空間布局進(jìn)行總體規(guī)劃，以符合鄭州市優(yōu)勢(shì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，形成鄭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的格局。（3）龍頭帶動(dòng)，平臺(tái)支撐。扶持壯大龍頭企業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息惠民。（4）深化應(yīng)用，協(xié)同發(fā)展。從需求牽引和技術(shù)驅(qū)動(dòng)兩個(gè)角度，拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用廣度和深度，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效率和水平。

（二）對(duì)策路徑

（1）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，深化市政府與三大電信運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略合作，實(shí)施“寬帶鄭州”戰(zhàn)略，推動(dòng)城市光纖到樓入戶(hù)、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，優(yōu)化4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，完善重要公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋。其次，實(shí)施鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)提升工程，結(jié)合鄭州市及周邊地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步鞏固和提升鄭州網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位，打造以鄭州為核心的米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。最后，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推動(dòng)交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機(jī)電視、視頻業(yè)務(wù)等融合業(yè)務(wù)發(fā)展。（2）推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)集成應(yīng)用。首先，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接。鄭州市大力推動(dòng)廣大工業(yè)企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)水平、提高網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平。重點(diǎn)圍繞省轄市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，按照“生產(chǎn)企業(yè)+電子商務(wù)+信息網(wǎng)絡(luò)+物流配送”合作模式，開(kāi)展不同形式的服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化。其次，創(chuàng)新電子商務(wù)扶貧新模式。把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入政府扶貧工作體系中，對(duì)接城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)商品流通，以此拉動(dòng)貧困戶(hù)的就業(yè)增收。最后，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)電子商務(wù)園區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理確定功能定位，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)的招商引資力度，加快建設(shè)一批涵蓋電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)集聚。（3）積極培育云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。首先，推動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)移動(dòng)（鄭州）數(shù)據(jù)中心、阿里云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心、百度云計(jì)算中心、奇虎360數(shù)據(jù)中心、洛陽(yáng)景安互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。其次，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（鄭州市）綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。鄭州市搶抓國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)給予傾斜，重點(diǎn)支持共性技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，對(duì)那些符合條件的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要符合規(guī)定，要全面享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（4）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)來(lái)鄭州市發(fā)展，在鄭州市境內(nèi)特別是鄭州境內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、物流中心、客服中心及結(jié)算中心。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化跨境電子商務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)模式，鼓勵(lì)裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)企業(yè)和第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，不斷拓展海外市場(chǎng)，培育本土工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，在做大做強(qiáng)鄭州市十優(yōu)和特色電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，圍繞裝備制造、食品、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的本地龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。

作者簡(jiǎn)介：

冉朝霞（1973-），女，河南鄭州人，中共鄭州市委黨校公共管理教研部副教授。

中共鄭州市委黨校公共管理教研部? 冉朝霞