尊重與保護(hù)：建黨百年來我國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的形成及發(fā)展

保 虎

[提要]中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族問題是中國重要社會問題之一。習(xí)俗是民族之象征，各民族同胞對本民族風(fēng)俗習(xí)慣充滿著感情，常以本民族風(fēng)俗習(xí)慣是否受到尊重和保護(hù)來處理與其他民族的關(guān)系，從而民族風(fēng)俗習(xí)慣成為民族關(guān)系問題中的敏感因素。建黨百年來，我國逐步形成并制定了解決民族問題的系列民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，促進(jìn)了各民族的穩(wěn)定、發(fā)展及繁榮?？偨Y(jié)和反思建黨百年來我國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策形成發(fā)展歷程，尊重和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫穿這一歷程的基本方向，突出表現(xiàn)在通過制定國家法律、民族政策來加以保障和維護(hù)，以傳承和弘揚優(yōu)秀的、積極的、健康的民族風(fēng)俗習(xí)慣，改變和革除落后的、消極的、不健康的民族風(fēng)俗習(xí)慣。

建黨百年來，我國始終堅持尊重保護(hù)“民族風(fēng)俗習(xí)慣政策”這一重要民族政策。民族風(fēng)俗習(xí)慣主要體現(xiàn)在各民族的生產(chǎn)、飲食、居住、服飾、婚姻、喪葬、娛樂、禮儀、節(jié)慶、禁忌等諸多方面，反映了一個國家的歷史傳統(tǒng)、心理感情和道德準(zhǔn)則、宗教觀念。民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成原因是復(fù)雜多樣的，與每個民族的歷史源流、生活方式、文化傳統(tǒng)以及宗教信仰，都有密切的聯(lián)系，是各民族的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活的反映。每個民族都有其自己獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，并賦予強(qiáng)烈的民族感情，甚至把它看作是民族的標(biāo)志加以維護(hù)。民族問題無小事，對風(fēng)俗習(xí)慣的尊重問題若處理不好，就會刺激民族感情，引發(fā)民族矛盾，影響民族團(tuán)結(jié)。

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要尊重、保護(hù)各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，并將其作為民族政策的重要組成部分載入憲法，充分保障了各民族在風(fēng)俗習(xí)慣方面的權(quán)利，促進(jìn)了各民族的團(tuán)結(jié)與和諧。建黨百年來，我國民族宗教工作的實踐反復(fù)證明：做好民族工作的一個重要條件就是要尊重和保護(hù)各民族同胞獨特的風(fēng)俗習(xí)慣。凡是正確執(zhí)行民族政策，遵守國家法律，就會出現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會安定、社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的好形勢；反之，就容易產(chǎn)生一系列民族矛盾和民族問題，有時甚至付出血的代價。因此，總結(jié)和反思建黨百年來我國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策形成發(fā)展歷程，強(qiáng)調(diào)對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重和保護(hù)，使之在保障國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧方面繼續(xù)發(fā)揮巨大功效。

國內(nèi)外專家學(xué)者對中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策展開了系列研究并取得了一些成果。在中國這樣一個多民族國家，民族平等、團(tuán)結(jié)關(guān)乎整個國家的穩(wěn)定、社會的和諧，因而關(guān)于民族風(fēng)俗習(xí)慣問題的研究是相當(dāng)充分的。金炳鎬等學(xué)者對我國民族政策進(jìn)行了詳細(xì)的劃分和系統(tǒng)的論述，主要體現(xiàn)在《論黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的形成發(fā)展》《中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的形成和發(fā)展——中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策形成和發(fā)展研究之十四》《新中國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策60年——紀(jì)念新中國成立60周年民族政策系列研究之八》《中國工農(nóng)紅軍長征時期中國共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)政策(1934.10-1937.7)——中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策形成和發(fā)展研究之二》①等多篇論文中，上述論文將民族風(fēng)俗習(xí)慣政策與民族理論緊密結(jié)合起來，或以某一具體政策內(nèi)容的發(fā)展為軸線，或以時間為軸線，在剖析民族理論基礎(chǔ)上對中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策進(jìn)行了闡述，主要研究了中國共產(chǎn)黨在紅軍長征時期、新中國成立初期、文化大革命時期等某一階段或某幾個階段、不同時期的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的基本特征及發(fā)展過程，最終一致認(rèn)為深入了解中國共產(chǎn)黨風(fēng)俗習(xí)慣政策的精神實質(zhì)，一定程度上奠定了中國共產(chǎn)黨的民族宗教工作的基礎(chǔ)。何龍群等學(xué)者深刻、系統(tǒng)地研討了中國共產(chǎn)黨如何建設(shè)民族國家之過程，主要體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨民族政策史論》等著作中，主要從中共黨史角度構(gòu)建了民族政策(含民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)的史論架構(gòu)，具有重要的理論價值。此外，宮秀萍、張辰、包桂芹、蓋守麗、李資源、莫炳坤、馬富英、依烏、張春梅、楊健吾、張曉紅、周石峰等學(xué)者，以民族問題作為切入點，對中國共產(chǎn)黨的民族政策發(fā)展階段進(jìn)行了研究，主要體現(xiàn)在《黨的民族政策的發(fā)展與演變》[1]《中國共產(chǎn)黨 90 年來民族政策史論》[2]《論抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨民族政策的新發(fā)展》[3]《長征時期我黨關(guān)于民族問題探索的歷史演變與現(xiàn)實啟示》[4]及《解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)政策(1945.8-1949.9)——中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策形成和發(fā)展研究之四》[5]等多篇論文中，這些成果涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、貿(mào)易及風(fēng)俗習(xí)慣等多個領(lǐng)域，都是從實踐出發(fā)，研究微觀的、具體的民族政策，對民族風(fēng)俗習(xí)慣政策也有所涉及。國外學(xué)界對中國共產(chǎn)黨民族宗教政策的研究較少，對中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的研究更是少之又少。在具體研究中，國外專家學(xué)者總是持雙重標(biāo)準(zhǔn)，對我國民族政策的研究主要基于民族主義和意識形態(tài)角度，這樣的研究具有一定的狹隘性。綜上，學(xué)界對中國共產(chǎn)黨的民族政策進(jìn)行了研究并取得了一定成果——或是對具體民族政策的研究，或是對民族政策的發(fā)展過程的研究。雖然這些研究主要聚焦于深入探討適合當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和各民族之間關(guān)系的民族政策方面，因而具有現(xiàn)實針對性，然而，從整體的角度，采取“史”與“論”相結(jié)合的辦法，將民族宗教政策與“五個認(rèn)同”[6]結(jié)合起來，對中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策進(jìn)行研究的成果比較少。本論文主要挖掘建黨百年以來中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的演進(jìn)發(fā)展過程，并歸納總結(jié)出“尊重和保護(hù)各民族風(fēng)俗習(xí)慣”是這一發(fā)展歷程的主線。

一、中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策：新民主主義革命時期(1919-1949)

在馬列主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨自其創(chuàng)立起就始終強(qiáng)調(diào)要以“歷史唯物主義”觀點來對待各民族風(fēng)俗習(xí)慣，一貫提倡尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣。[7]

(一)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的初步探索期：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和中華蘇維埃時期(1921.7-1934.10)

1921年7月，中國共產(chǎn)黨的民族政策隨著黨的成立而誕生，自此馬克思主義民族理論開始與中國國情結(jié)合。[8]中共“二大”(1922年7月)主張各民族要平等，強(qiáng)調(diào)各民族要自決、自治，提出了民族綱領(lǐng)。中共成立初期，黨主要從全國整體利益出發(fā)，制定了一些綱領(lǐng)性政策，畢竟當(dāng)時我國各地的民族活動不多，民族風(fēng)俗習(xí)慣問題不是那么凸顯，其解決也不是很緊迫，因此那時主要從堅持和尊重國家利益的角度出發(fā)，基于民族利益和民族平等方面對民族問題展開討論。[9]1926年11月，黨中央在給劉伯堅的信中強(qiáng)調(diào)，西北軍在日常工作中對回民須有適當(dāng)?shù)恼?，不損害他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上的生存權(quán)利，尤其要注意尊重該地區(qū)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。中共“六大”通過了《關(guān)于民族問題的決議》?！吨醒胫聺M洲省委信》強(qiáng)調(diào)要注意收集包括民族風(fēng)俗習(xí)慣問題方面的少數(shù)民族問題材料，強(qiáng)調(diào)省委要密切注意少數(shù)民族的情系列況，并及時向中央報告。中共六屆二中全會強(qiáng)調(diào)要特別注意調(diào)查各民族習(xí)俗——“以供給黨關(guān)于少數(shù)民族策略決定的材料。”[10](P.238)這是中國共產(chǎn)黨第一次提出民族風(fēng)俗習(xí)慣問題。1930年11月，《中央關(guān)于內(nèi)蒙工作計劃大綱》認(rèn)為內(nèi)蒙古區(qū)域的少數(shù)民族的語言文字風(fēng)俗習(xí)慣都極為特殊，強(qiáng)調(diào)制定政綱時要把民族風(fēng)俗習(xí)慣情況考慮進(jìn)去。次年，《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》，尤其是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等系列文件出臺，不僅強(qiáng)調(diào)各民族平等，而且強(qiáng)調(diào)注重尊重各民族習(xí)俗。

總之，此時期，中國共產(chǎn)黨自身力量還不夠強(qiáng)大，對國家形勢的認(rèn)識和判斷也不夠全面，因此對民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的意義把握還不夠準(zhǔn)確，沒有足夠的力量去實踐。但是，在這一個過程中，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)明確提出了民族平等之基本思想，并且強(qiáng)調(diào)充分尊重各民族權(quán)利。同時，在面對資本主義發(fā)展尚不充分的現(xiàn)實狀況下，積極動員各階級、各民族共同建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，一定程度上促進(jìn)中國革命的發(fā)展，尤其是促成了中華蘇維埃政權(quán)的建立。

(二)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的基本形成期：中國工農(nóng)紅軍長征時期(1934.10-1937.7)

1934年10月至1937年7月的紅軍長征時期，我黨與少數(shù)民族在頻繁接觸中互相了解、認(rèn)識，包括民族風(fēng)俗習(xí)慣政策在內(nèi)的各項民族政策逐漸形成。這期間工農(nóng)紅軍提出回族、彝族等民族都有保存自己的習(xí)俗(語言、風(fēng)俗及信教等)的自由。[11](P.251)1935年12月20日，《中華蘇維蘇中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》強(qiáng)調(diào)要賦予內(nèi)蒙古內(nèi)部事情由內(nèi)蒙古人解決的權(quán)利，也就是說“誰也沒有權(quán)利用暴力去干涉內(nèi)蒙古民族的生活，習(xí)慣，宗教道德，以及其他的一切權(quán)利?！盵12](P.510)1935年5月，工農(nóng)紅軍又提出了“尊重回番夷民眾的風(fēng)俗習(xí)慣和禮節(jié)”[13](P.60)，并在《中國工農(nóng)紅軍布告》中鄭重承諾“尊重彝人風(fēng)俗”。[14](P.29)同時又強(qiáng)調(diào)“一切少數(shù)民族人民都有很深的宗教迷信與風(fēng)俗習(xí)慣”，故此主張“信仰宗教自由”，強(qiáng)調(diào)“不傷害他們的風(fēng)俗習(xí)慣與宗教感情?！盵13](P.60)同年，紅軍總政治部頒發(fā)系列文件(比如說《關(guān)于爭取少數(shù)民族的指示》等)強(qiáng)調(diào)每一個戰(zhàn)爭都要不打折扣地尊重各民族習(xí)俗。為此，紅軍還出臺了“十條政治紀(jì)律”，并將其寫進(jìn)教材，讓每個戰(zhàn)士都接受民族政策教育，做到尊重彝人、番人、苗族，以及其他少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。次年兩份文件的頒布(《川滇黔邊區(qū)革命根據(jù)地行動綱領(lǐng)》與《中共川滇黔邊區(qū)特委革命根據(jù)地綱領(lǐng)》)標(biāo)志著尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策在革命根據(jù)地開始實施了。[11](P.348)《抗日救國初步政治綱領(lǐng)》(1936年6月1日)規(guī)定不能用威力加以統(tǒng)一與糾正各少數(shù)民族同胞的語言、文字和習(xí)慣。這兩個文件對如何統(tǒng)一與糾正民族風(fēng)俗習(xí)慣基本作答，即不能用暴力干涉、武力完成，其實就是提出并規(guī)定了有關(guān)移風(fēng)易俗的事項。1936年8月，中共西北局強(qiáng)調(diào)不應(yīng)破壞他們(回民)對自身宗教的信仰與習(xí)慣，提出對少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣要充分照顧，不應(yīng)采取禁止的方法。[11](P.323)

這一時期，總體看來，中國共產(chǎn)黨尚未結(jié)合各民族的特征，制定系統(tǒng)而完整的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策和措施，即使是《中華蘇維蘇共和國憲法大綱》等文件也沒有制定關(guān)于民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。到了長征時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)紅軍遇到的具體情況，才逐漸制定了民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，明確提出尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，絕對不能干涉、污蔑民族風(fēng)俗習(xí)慣，絕對不能損害、詆毀民族風(fēng)俗習(xí)慣，絕對不能用強(qiáng)權(quán)壓制民族風(fēng)俗習(xí)慣等，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策基本形成。需要特別指出的是，在經(jīng)歷了大革命失敗之后，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到了掌握政權(quán)和武裝的重要性，在各民族地區(qū)積極團(tuán)結(jié)各民族人民廣泛開展各項工作。首先，高度重視民族工作，中共“六大”還特別強(qiáng)調(diào)了境內(nèi)少數(shù)民族對于革命的重大意義。中國共產(chǎn)黨在具體革命斗爭實踐中，特別是紅軍長征途中，不斷加深了對民族工作重要性的認(rèn)識，積極爭取少數(shù)民族對革命的支持，并成立了專門的民族工作機(jī)構(gòu)，提出對少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣要充分照顧等多項政策，為長征的勝利奠定了基礎(chǔ)。

(三)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的初步發(fā)展期：抗日戰(zhàn)爭時期(1937.7-1945.8)

抗日戰(zhàn)爭時期，1944年的中國許多解放區(qū)已有人民新文化，但不可忽略的是，還有大量的封建迷信的殘留在影響，甚至荼毒著廣大人民群眾。毛澤東強(qiáng)調(diào)要同迷信等惡習(xí)作堅決斗爭。[15](P.60)這其實就為民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革定下了一個基調(diào)，即必須大力對落后的、不健康的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行改革。更重要的是這種改革必須是自愿改革，是糾錯意識的覺醒，即自己起來同流傳已久的落后習(xí)俗作斗爭。中國共產(chǎn)黨六屆六中全會和七大報告中，對黨的民族政策作了系統(tǒng)闡述。[11](P.595)毛澤東發(fā)表《論新階段》和《論聯(lián)合政府》等文，告誡全國人民要真正尊重各民族風(fēng)俗，禁止任何侮辱、輕視、諷刺及詆毀性的言行。[11](P.743)不難看出，這一時期黨在對待民族風(fēng)俗習(xí)慣上，特別強(qiáng)調(diào)了“尊重”的問題?？箲?zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出“十大救國綱領(lǐng)”，制定了尊重各少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、團(tuán)結(jié)抗日的民族政策，全國上下掀起了“共同抗日”熱潮。依據(jù)以上中國共產(chǎn)黨提出的各項民族政策，當(dāng)時各解放區(qū)都強(qiáng)調(diào)了要注重對各民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重和保護(hù)。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，根據(jù)上述中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，在解放區(qū)、被敵人占領(lǐng)區(qū)及民族雜居區(qū)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日部隊、政府機(jī)關(guān)以及群眾自治組織、團(tuán)體，都極其注意貫徹落實尊重和保護(hù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。這贏得了各民族同胞的信任，加強(qiáng)了漢族與少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)合作，在共同抵抗日本方面起著重要作用。這強(qiáng)烈批評和否定了國民黨的民族意識，即認(rèn)為中國不存在“多民族”狀況——除漢族外的所有民族都被稱為“宗族”，除漢族外的各民族的習(xí)俗應(yīng)被禁止，應(yīng)依靠暴力采取“同化”措施。

總之，抗日戰(zhàn)爭時期，國際國內(nèi)的嚴(yán)峻局勢使得全體中國人民認(rèn)識到必須團(tuán)結(jié)一心，共同抵御日本侵略者。在這一時期，中國共產(chǎn)黨出臺各項民族工作方針及政策，特別強(qiáng)調(diào)了“尊重”各民族風(fēng)俗習(xí)慣，在思想與行動上積極引導(dǎo)全國各族人民凝聚在一起，以加大民族團(tuán)結(jié)為主線，團(tuán)結(jié)各民族同胞，積極與破壞團(tuán)結(jié)的行為作斗爭。其次，建立起比以往更大范圍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步筑牢了中華民族共同體意識，實現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

(四)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的逐步完善期：解放戰(zhàn)爭時期(1945.8-1949.9)

1945年8月到1949年9月的解放戰(zhàn)爭時期，黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策得以堅決貫徹執(zhí)行，并在實踐中不斷得到完善。1945年10月23日，從全國大局出發(fā)，中央頒布系列有利于各民族發(fā)展支持解放戰(zhàn)爭的文件(比如說《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作方針給晉察冀中央局的指示》等)強(qiáng)調(diào)黨對內(nèi)蒙的政策、方針要慎重，[11](P.964)軍隊絕不觸犯他們(蒙人)的禁忌，必須尊重他們(蒙人)習(xí)俗。[11](P.965)1945年11月19日，《中共中央東北局關(guān)于東北時局的具體主張(草案)致中央電》強(qiáng)調(diào)要堅決反對國民黨反動派的“大漢族主義”，要切實尊重蒙民、回民等少數(shù)民族之語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣及宗教信仰——“給以充分之自治權(quán)?！盵16](P.95)1948年12月23日，中國共產(chǎn)黨頒布《西北人民解放軍入城紀(jì)律守則》強(qiáng)調(diào)不僅要“接觸少數(shù)民族”而且要“尊重他們風(fēng)俗”。[16](P.89)習(xí)仲勛同志強(qiáng)調(diào)，一切入城部隊及機(jī)關(guān)人員都要嚴(yán)格遵守這一民族政策。第一野戰(zhàn)軍政治部頒發(fā)《蘭州戰(zhàn)役的政治工作》相關(guān)文件強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守回民風(fēng)俗習(xí)慣，加大黨的民族政策宣傳力度，勇于揭露馬匪無時無刻給“回民”散布的謠言——中國共產(chǎn)黨要“滅回滅教”的謠言及政治目的。進(jìn)入西北地區(qū)時，黨特別強(qiáng)調(diào)了要特別注意尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。對此，黨還編印了《回回工作簡要手冊》，較為詳細(xì)地介紹了該地區(qū)回民飲食、衛(wèi)生、禁例及服飾等概況及黨的民族政策和方針。第二野戰(zhàn)軍進(jìn)軍西南地區(qū)后，一方面頒布了《關(guān)于向西南進(jìn)軍中保衛(wèi)工作指示》規(guī)定，進(jìn)軍西南將逐漸接觸到苗、瑤、彝、藏等少數(shù)民族，對于這些民族除嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意以外，尤其是要尊重(不能侵犯)其習(xí)俗。[17](P.235)另一方面還編印了介紹西南地區(qū)民族情況、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的材料，更加注重尊重少數(shù)民族的服飾、飲食、宗教信仰等。

可見，解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)解放戰(zhàn)爭的新特點、新趨勢，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，這些政策在陜甘寧等地區(qū)得到了重申。這一時期，我國的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下獲得了長足發(fā)展和進(jìn)步，需要特別強(qiáng)調(diào)的是黨在這時期對我國各民族同胞獨特的民族風(fēng)俗習(xí)慣多次用“應(yīng)該尊重”“必須尊重” “嚴(yán)格尊重”“特別尊重”加以強(qiáng)調(diào)，對不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的做法應(yīng)“嚴(yán)格糾正”，中國共產(chǎn)黨的高度重視，使民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的內(nèi)容更加豐富，更加完善了。

綜上所述，中共成立至新中國建立近30年間(1921-1949)，黨的一系列民族政策(包括民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)得到了逐步完善，黨的民族事業(yè)取得了巨大成就。《共同綱領(lǐng)》精辟地總結(jié)了中國共產(chǎn)黨近三十年的民族工作經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)禁止各個民族之間的歧視行為，堅決反對各種分裂民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步及祖國統(tǒng)一的行為，尊重各民族習(xí)俗，主張各民族一律平等?！豆餐V領(lǐng)》尤其強(qiáng)調(diào)，各級人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族同胞發(fā)展本民族政治事業(yè)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)、文化事業(yè)及教育建設(shè)事業(yè)?？梢?，尊重和保護(hù)各民族同胞獨特的習(xí)俗是這期間黨和國家始終堅持的民族原則。在多年革命斗爭中，為了使各少數(shù)民族同胞與漢族一道，積極投身于革命斗爭及解放區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨著重于尊重和維護(hù)各少數(shù)民族同胞獨特的民族風(fēng)俗習(xí)慣，出臺了系列文件，以贏得各民族同胞的信任、支持和幫助。盡管其間也提出了一些改革政策，但并未將其真正列入工作議程。之后，進(jìn)入新的歷史階段，中國共產(chǎn)黨正確分析了國內(nèi)外發(fā)展形勢，提出不僅要尊重和維護(hù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，而且還要對一些不合時宜的民族風(fēng)俗進(jìn)行改革。只有這樣，才能有益于國家的繁榮發(fā)展和民族關(guān)系的改善。

二、中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策：新中國成立至改革開放前(1949-1978)

從中華人民共和國成立到改革開放三十年來，黨和政府基于民族平等之基本原則，結(jié)合國家發(fā)展的客觀實際，從尊重和保護(hù)民族風(fēng)俗習(xí)慣入手，制定了系列規(guī)定及政策措施。新中國成立伊始，萬象更新，百廢待興，但1951年黨中央就頒發(fā)了系列文件要求妥善處理與少數(shù)民族有關(guān)的問題。比如在飲食方面，要求從屠宰到銷售等所有的環(huán)節(jié)都必須由回民親自進(jìn)行。但是，黨的少數(shù)民族政策在“十年文革”中受到批判，成為了“重災(zāi)區(qū)”，我國民族宗教工作遭到嚴(yán)重破壞，各民族地區(qū)的發(fā)展止步不前，各少數(shù)民族同胞的一些特殊的風(fēng)俗習(xí)慣被當(dāng)作“四舊”，受到無情的打擊，有些地方甚至強(qiáng)迫少數(shù)民族改變本身風(fēng)俗習(xí)慣，這不僅嚴(yán)重傷害了各民族的情感，而且也影響了各民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

(一)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的不斷發(fā)展期：社會主義過渡時期(1949.10-1956.12)

新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對我國各少數(shù)民族同胞的移風(fēng)易俗十分重視、極其關(guān)心。1950年，毛澤東撰文《不要四面出擊》強(qiáng)調(diào)各民族的習(xí)俗的改革事宜應(yīng)由各民族自己決定。在貫徹毛澤東指示中，周恩來強(qiáng)調(diào)不能隨意將體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的習(xí)俗修改。由于有了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的英明決策，我國相繼出臺了一系列關(guān)于尊重和保護(hù)各民族習(xí)俗的法律法規(guī)(如1952年的《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》等)。這些舉措清楚表明，20世紀(jì)50年代少數(shù)民族風(fēng)俗的政策原則總結(jié)下來是兩點：一為尊重，二為自愿改革。其本質(zhì)內(nèi)涵是，充分尊重少數(shù)民族傳承下來的民俗，不輕易改變他們的生產(chǎn)生活方式，以維護(hù)祖國統(tǒng)一，防止國家分裂。比如，在改革土地制度這樣的重大問題上，民族地區(qū)所采取的步驟和方法也與漢族地區(qū)不一樣。在民族節(jié)慶方面，《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》強(qiáng)調(diào)各民族區(qū)域自治區(qū)的民族節(jié)慶、假期由當(dāng)?shù)貨Q定?！锻涝锥悤盒袟l例》第十三條強(qiáng)調(diào)各少數(shù)民族在其信仰的宗教節(jié)日里對牲畜的屠宰許可和免稅政策由其所在地區(qū)的省(市)人民政府決定。在民族飲食方面，1952年，中共又頒發(fā)《關(guān)于對少數(shù)民族年節(jié)優(yōu)待的決定》。在民族婚姻問題上，《婚姻法》于1950年由中央人民政府頒布，該法第二十七條對少數(shù)民族聚居的地區(qū)婚姻問題作了特殊規(guī)定。民族風(fēng)俗習(xí)慣政策于1954年9月被載入憲法，成為破解各民族風(fēng)俗習(xí)慣問題的法律依據(jù)。到了1956年，中共八大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)我國各項改革，其中關(guān)于民族地區(qū)的改革須由各民族同胞共同參與、協(xié)商決定。

總之，此時期中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，進(jìn)一步推進(jìn)民族共同體的建設(shè)，使“中華民族”的觀念受到了各族人民的廣泛認(rèn)同。此時期中國共產(chǎn)黨出臺、頒布的關(guān)于民族工作的種種法規(guī)和政策措施，對各民族同胞特有的節(jié)日、獨特的飲食及婚姻等方面給予了一系列照顧，一定程度上使得各民族風(fēng)俗習(xí)慣得到了尊重和保護(hù)，推動了社會主義事業(yè)的發(fā)展。

(二)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的深入發(fā)展期：全面建設(shè)社會主義時期(1956.12-1966.5)

1957年8月，周恩來在青島舉行的民族工作會議座談會上，也講到民族風(fēng)俗習(xí)慣問題。他指出：民族風(fēng)俗的存在比宗教信仰更加廣泛和多樣化，因為一個民族并非只信仰一種宗教，而風(fēng)俗習(xí)慣往往是一個民族有其特定的一種。我們應(yīng)充分理解、尊重和保護(hù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，唯有如此才能避免刺激和傷害民族感情。對屬于文化范疇內(nèi)的民俗不能隨便修改，強(qiáng)加于人，有些漢族人總認(rèn)為自己的都是好的，人家是落后的，這是資產(chǎn)階級民族主義思想。這些精辟的論述，是我們在尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣問題上必須遵循的準(zhǔn)則。所謂尊重，就是要尊重各民族習(xí)俗的自主權(quán)，漢族和少數(shù)民族之間，少數(shù)民族與少數(shù)民族相互之間都應(yīng)該如此。[18](P.84)毛澤東強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)的態(tài)度辯證看待各民族習(xí)俗，要抵制民族虛無主義之風(fēng)。毛澤東認(rèn)為，馬克思列寧主義者就很好地處理了這個問題，在二者之間找到了一個平衡點。1958年中央民委強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先滿足少數(shù)民族急需且短缺的特殊商品，尤其是為他們的重要民族節(jié)日提供充足的副食品。1960年起我國進(jìn)入調(diào)整時期，各省積極貫徹中央精神，反對急躁冒進(jìn)，糾正“左”的傾向，民族政策又逐步得到落實。周恩來親自到西雙版納地區(qū)與傣族、彝族、瑤族、佤族等各少數(shù)民族群眾一起歡度“潑水節(jié)”，為尊重和保護(hù)各民族習(xí)俗樹立了標(biāo)桿。漸漸地，“大躍進(jìn)”中強(qiáng)行收兌的金銀首飾進(jìn)行了退賠，民族特殊用地也從各民族實際出發(fā)進(jìn)行了調(diào)整，我國的民族政策終于逐步回到了正常的軌道上來。此外，在此期間，西北局、西南局及其他國家有關(guān)職能部門的民族工作報告都主張要尊重各少數(shù)民族的節(jié)日、美食、葬禮等風(fēng)俗習(xí)慣。

總之，在這一時期，即社會主義進(jìn)入全面建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨充分總結(jié)了民族工作的歷史經(jīng)驗，通過充分尊重民族意愿和歷史現(xiàn)實開展民族識別工作，繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高少數(shù)民族生活質(zhì)量，結(jié)合時代現(xiàn)實不斷豐富民族精神生活，凝聚起全國各族人民的力量，尊重和保護(hù)各民族風(fēng)俗習(xí)慣，將各民族同胞團(tuán)結(jié)起來，投身社會主義建設(shè)，為各族人民友好交往交流交融提供和諧的大環(huán)境，也極大地促進(jìn)了中華民族共同體意識的培育。

(三)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的曲折發(fā)展期：文化大革命時期(1966.5-1976.10)

始于1966年、長達(dá)十年之久的“文革”時期，中國共產(chǎn)黨之前主張的民族政策(包括民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)遭到嚴(yán)重破壞——忽視和否認(rèn)民族特點，不尊重人甚至踐踏民族風(fēng)俗習(xí)慣，急于消滅民族間的差別，妄圖搞強(qiáng)制同化。這十年時間里，在“四人幫”的強(qiáng)制干預(yù)下，許多少數(shù)民族的合法習(xí)俗被認(rèn)為是過時的習(xí)俗，或被視為“迷信活動”，甚至各少數(shù)民族的各種節(jié)日也受到了嚴(yán)格的監(jiān)管，視為非法活動，把民族節(jié)日當(dāng)作“四舊”處理；把民族服裝看作“封建落后”，禁止少數(shù)民族身穿民族服裝和佩戴珠寶首飾，強(qiáng)迫民族群眾改裝 ；禁止各民族的歌舞，不準(zhǔn)許唱民族歌，跳民族舞，稱其為“異國情調(diào)”；將少數(shù)民族的生活方式稱為“資產(chǎn)階級生活方式”，強(qiáng)迫回族養(yǎng)豬等。

總之，十年“文化大革命”時期的極端錯誤的做法、荒誕的政策，激起了少數(shù)民族群眾的不滿，引起了民族間的隔閡，不利于民族團(tuán)結(jié)和社會的進(jìn)步，嚴(yán)重?fù)p害了少數(shù)民族的感情，也不利于各民族關(guān)系的和諧發(fā)展，使得社會主義建設(shè)事業(yè)停滯不前，中華民族共同體建設(shè)步伐減緩。

綜上所述，新中國成立至改革開放前近30年間(1949-1978)，黨的一系列民族政策(包括民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)在曲折中得到發(fā)展。在黨和政府的極度重視下，中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策在建國初期得到了較好的貫徹執(zhí)行，成績斐然。當(dāng)然，在某些地區(qū)也存在著“不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣”的大漢族主義現(xiàn)象。經(jīng)過建國后的多年實踐，中國共產(chǎn)黨將民族風(fēng)俗習(xí)慣政策載入“五四憲法”(中華人民共和國第一部憲法)，這使得關(guān)于如何對待、怎樣處理各民族風(fēng)俗習(xí)慣問題有了法律依據(jù)。然而，1957年的“大躍進(jìn)”運動，尤其是全國刮起了“民族融合風(fēng)”，以及反地方民族主義的運動——不讓過民族節(jié)日、不讓穿民族服裝，人為消除民族差別，嚴(yán)重傷害了各民族同胞的感情。20世紀(jì)六十年代初，黨中央對民族工作進(jìn)行了調(diào)整，使得我國的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策得到了短暫的恢復(fù)。之后的“文化大革命”使得我國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策成為了重災(zāi)區(qū)。

三、中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策：改革開放至中共十八大期間(1978.12-2012.11)

改革開放至中共十八大期間，在鄧小平等共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家對“十年文革”期間執(zhí)行的錯誤的、荒誕的民族宗教政策(含民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)進(jìn)行了全面的“撥亂反正”，飲食、節(jié)慶、喪葬及婚姻等少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣得到逐步恢復(fù)與發(fā)展。

(一)全面恢復(fù)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策(1976.11-1984.5)

十年文革嚴(yán)重破壞了國家民族政策，因此文革結(jié)束后的首要任務(wù)就是進(jìn)行“撥亂反正”。這一時期的特點是全面恢復(fù)和實施既有的國家民族政策(含各民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)，促進(jìn)各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。在此時期，中國共產(chǎn)黨從中國實際出發(fā)，始終堅持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，徹底拋棄“民族問題的實質(zhì)是階級問題”的論斷，全面恢復(fù)了尊重和保護(hù)各民族習(xí)俗的政策、方針，果斷地把民族工作重心轉(zhuǎn)移到了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。 1982年頒布的憲法恢復(fù)了民族自治原則，并賦予一些新內(nèi)容、新內(nèi)涵。1984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》更是強(qiáng)調(diào)要保障各民族公民的宗教信仰自由[11](P.166)。不僅如此，這部法還賦予了自治機(jī)關(guān)對民族資料收集、分類、整理、翻譯及出版等方面的權(quán)利。系列法律法規(guī)的頒布使得各民族的珍貴文物及名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)等得到保護(hù)，使得具有民族特色的文學(xué)、藝術(shù)等民族文化事業(yè)得到恢復(fù)發(fā)展，使得民族傳統(tǒng)體育活動得到尊重，使得民族傳統(tǒng)醫(yī)藥得到重視。這一時期，黨始終強(qiáng)調(diào)各民族同胞要互相尊重各自的習(xí)俗(語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣及宗教信仰等)，從而共同維護(hù)國家的統(tǒng)一和民族的平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步。[11](P.178)在這一時期，黨提出的“兩個離不開”(漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族)的理念深入人心，民族成份的恢復(fù)和更改工作得到有序進(jìn)行，大量冤假錯案得到平反。此時期，在少數(shù)民族飲食習(xí)慣方面，《關(guān)于妥善解決回族等職工的伙食問題的通知》《關(guān)于回漢通婚后，漢族一方及其子女愿隨回族生活習(xí)慣的，按回族標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)副食品問題的通知》由國家民委等部門聯(lián)合頒發(fā)，《勞動教養(yǎng)試行辦法》于1982年由公安部發(fā)布等。在少數(shù)民族的節(jié)慶習(xí)俗方面，國務(wù)院批準(zhǔn)各少數(shù)民族特有節(jié)日放假辦法。各民族地區(qū)重要民族節(jié)慶及放假期限得到了認(rèn)可，比如說，依據(jù)西藏自治區(qū)規(guī)定，1979年2月藏歷新年獲準(zhǔn)放假三天。再比如，1979年8月、11月，開齋節(jié)、古爾邦節(jié)獲得批準(zhǔn)。在少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗方面，《不要強(qiáng)迫回族施行火葬問題的通知》(1979年)等文件明確規(guī)定要尊重回民土葬習(xí)慣，支持有條件的地方為回民劃出公墓及設(shè)立殯葬服務(wù)處。在少數(shù)民族的婚姻習(xí)俗方面，《中華人民共和國婚姻法》對民族婚姻做了原則說明，賦予了民族自治地方執(zhí)行婚姻法的變通規(guī)定之權(quán)限。

總之，此時期，中國共產(chǎn)黨積極總結(jié)以往民族工作經(jīng)驗，吸取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，從中國實際出發(fā)，及時恢復(fù)黨的民族政策，很大程度上使得各少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣得到了尊重、保護(hù)，使得社會主義事業(yè)得到恢復(fù)發(fā)展，我國進(jìn)入改革開放時代，中華民族共同體建設(shè)步伐加快。

(二)全面推進(jìn)中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策(1984.5-1989.6)

十一屆三中全會之后，在黨中央的堅強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策得到了有效落實。各省、區(qū)、市也相繼召開民族工作會議，宣傳落實黨的民族政策，各地還陸續(xù)恢復(fù)了少數(shù)民族重要節(jié)日放假制度。二十世紀(jì)八十年代以來，黨和政府發(fā)布了一系列重要文件要求在日常工作中應(yīng)正確對待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。1984年5月至1989年6月，是我國民族政策(含各民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中的過渡階段?！蛾P(guān)于民族工作幾個重要問題的報告》(1987年)指出，抓好民族工作一定要把民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺在首位。此時期，黨和國家下發(fā)了一系列文件對各民族的的生產(chǎn)、飲食、居住、服飾、婚姻、喪葬、娛樂、禮儀、節(jié)慶、禁忌等諸多方面的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行了規(guī)定。比如說，《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》(1983年)等文件強(qiáng)調(diào)，各個民族因現(xiàn)實之生產(chǎn)、生活需要所使用的刀具(藏刀、腰刀、靴刀等)，應(yīng)制定相關(guān)辦法——僅在轄區(qū)內(nèi)自由買賣?！渡虡I(yè)部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)若干問題的報告》(1985年)等文件強(qiáng)調(diào)要盡量滿足特殊民族的特殊需要(專項安排供應(yīng)牛皮、羊皮、錫、銅、金、銀、鋅、木材、人造絲等原材料)?！蛾P(guān)于居民身份證使用民族文字和民族成分填寫問題的通知》(1986年)等文件強(qiáng)調(diào)要尊重和保護(hù)各民族習(xí)俗——允許民族婦女不免冠照相。《關(guān)于認(rèn)真做好伊斯蘭教民族人員用餐工作的通知》(1989年)等文件要保障特殊民族的特殊飲食供應(yīng)，尤其是禁食豬肉的民族的飲食供應(yīng)。此外，《關(guān)于在各級學(xué)校注意進(jìn)行黨的民族政策和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的通知》《關(guān)于在宣傳報道和文藝創(chuàng)作中防止繼續(xù)發(fā)生丑化、侮辱少數(shù)民族事件的通知》《關(guān)于公開發(fā)行的書籍報刊中慎重對待民族、宗教問題的通知》及《慎重對待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問題的通知》等文件都強(qiáng)調(diào)了要尊重和保護(hù)各民族文藝創(chuàng)作等方面的習(xí)俗。

總之，此時期，中國共產(chǎn)黨全面推進(jìn)民族工作，從中國實際出發(fā)，出臺了一系列的政策方針，對各民族的生產(chǎn)、飲食、居住、服飾、婚姻、喪葬、娛樂、禮儀、節(jié)慶、禁忌等諸多方面的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行了規(guī)定，尊重、保護(hù)了各民族風(fēng)俗習(xí)慣，推進(jìn)社會主義事業(yè)發(fā)展及中華民族共同體的建設(shè)。

(三)全面深化中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策(1989.6-2012.11)

1989年6月至2012年11月期間為中國共產(chǎn)黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的穩(wěn)定發(fā)展期。在江澤民、胡錦濤同志領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申或制定了一系列少數(shù)民族政策(包括少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)。江澤民同志在中共十五大報告中提出了“依法治國”方略，他指出依法治國就是要在黨的堅強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)下，依照我國憲法和其他法律法規(guī)，確保國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會等各項工作的依法進(jìn)行。之后，“依法治國”戰(zhàn)略被載入憲法，這使得我國的民主法治建設(shè)進(jìn)入嶄新階段的一個風(fēng)向標(biāo)。2005年5月，胡錦濤在民族團(tuán)結(jié)表彰大會上強(qiáng)調(diào)，要充分尊重和理解少數(shù)民族歷史發(fā)展中形成的語言、文化等風(fēng)俗習(xí)慣，不能無視民族風(fēng)俗習(xí)慣差異的存在，更不能強(qiáng)行要求少數(shù)民族同胞改變它們，要尊重各少數(shù)民族特有的風(fēng)俗習(xí)慣，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益。在飲食方面，國家相關(guān)文件強(qiáng)調(diào)，全國各地區(qū)的學(xué)校在招生時不準(zhǔn)以無清真食堂為由拒收符合條件的新疆、寧夏等有清真飲食習(xí)慣的學(xué)生入學(xué)，都要想方設(shè)法創(chuàng)造有利條件設(shè)立清真食堂，不能因為這方面的師生人數(shù)少而不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。在葬禮方面，《關(guān)于特殊墳?zāi)固幚韱栴}的通知》(2000年)文件對回民墓地做了合理規(guī)定?！蛾P(guān)于協(xié)助做好患“非典”死亡的回族等10個少數(shù)民族公民遺體處理工作的通知》(2003年)等文件強(qiáng)調(diào)，回民等民族因SARS死亡之遺體須就地火化，而骨灰可按其風(fēng)俗習(xí)慣安置。這對維護(hù)我國民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。《外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》(2006年)文件對外國通訊社在境內(nèi)宣傳的內(nèi)容進(jìn)行了限制性規(guī)定——內(nèi)容不得傷害民族感情，不得破壞民族團(tuán)結(jié)、和諧和發(fā)展。在文化發(fā)展方面，1995年 “中央民族工作十二條”強(qiáng)調(diào)要尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新。要大力發(fā)展各民族科教文衛(wèi)等各項事業(yè)。

總之，此時期，對于民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重和保護(hù)，我國不單是從政策層面上加以保障，而是經(jīng)歷了政策法律化的過程，也就是將黨的政策上升到法律的層面。此時期系列民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的頒布，表明了中國共產(chǎn)黨對民族文化的基本態(tài)度和基本要求，就是要在尊重和保護(hù)的基礎(chǔ)上弘揚民族文化，特別在當(dāng)前形勢下深化文化體制改革，發(fā)展旅游業(yè)，展現(xiàn)好的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動民族經(jīng)濟(jì)。由此可見，尊重和保護(hù)各民族風(fēng)俗習(xí)慣，不僅事關(guān)優(yōu)秀民族文化的傳承和繁榮，而且具有以文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重功效，一定程度上推動了中華民族共同體的建設(shè)。

綜上所述，改革開放至中共十八大期間，黨和政府制定并執(zhí)行了系列尊重和保護(hù)少數(shù)民族飲食、婚姻、信仰、葬禮等風(fēng)俗習(xí)慣的政策法規(guī)，對回族等少數(shù)民族的食品供應(yīng)、民族書籍出版等提供了資金、人才、技術(shù)及社會資源等方面的支持，切實幫助各少數(shù)民族同胞解決了“看得見、摸得著”的實際困難，一定程度上促進(jìn)了各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定及繁榮發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策：飛速發(fā)展期(2012.11至今)

2012年11月至今，針對我國民族關(guān)系在新時代發(fā)生的新變化和我國的具體國情，在毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國共產(chǎn)黨人民族思想的指導(dǎo)下，以習(xí)近平為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族思想，努力做好新時代我國的民族工作，出臺了包括民族風(fēng)俗習(xí)慣政策在內(nèi)的系列民族政策，以促進(jìn)各民族同胞之間的交流、交往及交融，鑄牢中華民族共同體意識。進(jìn)入新時代，民族節(jié)假日制度得到恢復(fù)；民族特色住房愈加普及且更講究質(zhì)量，而且花樣翻新，更加絢麗多彩；民族風(fēng)味食品和傳統(tǒng)產(chǎn)品更加豐盛，不僅本民族自食、自用，且行銷省內(nèi)外；各民族風(fēng)尚得到發(fā)揚，過去民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)互助，擴(kuò)大為各民族間的團(tuán)結(jié)互助，尊老愛幼和熱情好客的美德有了更廣泛的社會基礎(chǔ)和更好的物質(zhì)條件，“兩學(xué)一做”以及踐行社會主義核心價值觀等活動逐步滲入到各民族的風(fēng)俗習(xí)慣之中。

民族是文化的載體，民族文化具有價值引導(dǎo)及人格塑造功效。美國人類學(xué)家摩爾根認(rèn)為從發(fā)展階梯的底層開始邁進(jìn)的人類“只有通過經(jīng)驗知識的不斷積累，才從蒙昧社會上升到文明社會?！盵19](P.80)習(xí)近平總書記在《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》(2019年)中，指出了“中華民族多元一體”的重要性，并強(qiáng)調(diào)了“四個共同”(共同開拓疆域、共同書寫歷史、共同創(chuàng)造文化及共同培育精神)的長遠(yuǎn)意義，有力夯實了我國民族政策(含各民族風(fēng)俗習(xí)慣政策)的理論基礎(chǔ)。[20](P.1-6)習(xí)近平指出，在民族文化中，各民族因其所處地域而呈現(xiàn)出不同特色。如在飲食文化方面，北方人愛吃面食；南方人喜吃米飯；維吾爾族喜歡吃馕；蒙古族愛吃炒米；藏族愛吃糌粑喝酥油茶；朝鮮族愛吃冷面和泡菜。在服飾方面，藏族愛穿藏袍；蒙古族喜歡穿蒙古袍；彝族男女都愛披羊皮、都愛披羊衫；維吾爾族愛戴繡花小帽；朝鮮族愛穿船型膠鞋；苗族婦女愛戴金銀飾品。在居住方面，北方牧區(qū)民族大多住蒙古包；南方山區(qū)民族愛住竹樓。在節(jié)日方面，回族有“開齋節(jié)”；藏族有 “雪頓節(jié)”；傣族有“潑水節(jié)”；彝族有“火把節(jié)”等。再比如，宗教信仰方面，有的信仰伊斯蘭教；有的信仰喇嘛教；有的信仰基督教；有的信仰天主教。由此可見，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)實際上是一種文化的保護(hù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各民族同胞像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”，以鑄牢中華民族共同體意識，增進(jìn)各民族之間的交往、交流、交融。

總之，此時期，強(qiáng)調(diào)要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，就是要以維護(hù)民族平等和團(tuán)結(jié)的原則為出發(fā)點，對各民族的平等權(quán)利給予充分的尊重和保護(hù)。新時代中國共產(chǎn)黨人認(rèn)為，無論是保持和發(fā)揚優(yōu)秀的民族風(fēng)俗習(xí)慣還是改變和革除落后的風(fēng)俗習(xí)慣，其出發(fā)點都是為了實現(xiàn)各民族的繁榮進(jìn)步。對本民族的風(fēng)俗習(xí)慣改不改，什么時候改，如何改，這些都關(guān)系到一個民族將以一種怎樣的狀態(tài)生存下去，以一種怎樣的姿態(tài)發(fā)展下去。因此，一個民族只有擁有了保持和改革自己民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由才算真正擁有了本民族最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。對于民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重，我國不僅僅是從政策層面上加以保障，而是經(jīng)歷了政策法律化的過程，也就是將黨的政策上升到法律的層面。顯然經(jīng)過實踐證明的民族區(qū)域自治制度為中國共產(chǎn)黨解決民族問題提供了寶貴的經(jīng)驗，這一點是不容置疑的。民族區(qū)域自治制度既符合各少數(shù)民族的利益，也可以抵制民族分裂分子對我國民族團(tuán)結(jié)工作的破壞，維護(hù)了祖國的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。對民族區(qū)域自治制度的堅持，是中國共產(chǎn)黨在新時代對馬克思主義少數(shù)民族政治權(quán)利實現(xiàn)的充實。

五、總結(jié)與反思：尊重和保護(hù)各民族風(fēng)俗習(xí)慣，鑄牢中華民族共同體意識，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

民族風(fēng)俗習(xí)慣表現(xiàn)在飲食、服飾、居住、婚喪、禁忌等方面，其實就是在歷史進(jìn)程中不斷發(fā)展而形成并傳承下來的一種生活方式。由于民俗鮮明的民族性，其一經(jīng)形成，就會被整個民族的人們所認(rèn)可和恪守，無形中起到了鞏固民族共同體的功效。由此可見，充分尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣是增進(jìn)民族間的信任，建立和諧民族關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的必備條件之一。總結(jié)和反思建黨百年來黨和國家的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，正確認(rèn)識民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要性，科學(xué)闡述民族的深刻內(nèi)涵，是順利解決民族問題的前提條件。尤其在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，更要努力化干戈為玉帛，避免傷害民族感情的事件發(fā)生，將尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣提高到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家繁榮的高度慎重對待，完善民族間的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，以筑牢中華民族共同體意識。為從根本上遏制傷害民族感情、破壞民俗事件的發(fā)生，實現(xiàn)各民族之間真正的交往、交流及交融，應(yīng)著手從以下三方面加以提高和完善。

首先，要對尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要性有一個充分的認(rèn)識和清晰的把握。民族風(fēng)俗習(xí)慣對各民族來說都是獨一無二的，是經(jīng)歷長期的歷史進(jìn)程在民族心理上的積淀，具有相當(dāng)?shù)某志眯?，和政治?jīng)濟(jì)屬性相比，其更加不易發(fā)生變化或消亡。但同時，差異的存在，就很難避免矛盾，而矛盾往往意味著沖突和對立。近些年來，因民族風(fēng)俗習(xí)慣問題而產(chǎn)生的矛盾沖突不斷，這類事件往往具有突發(fā)性，由一個極小的事情引發(fā)，并逐步擴(kuò)大波及面，嚴(yán)重影響了國家和社會的安定和諧。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對此問題的嚴(yán)重性要有一個清晰的了解，進(jìn)而研究在新形勢下，如何采取行之有效的對策對此類事件加以防范和杜絕。

其次，宣傳黨的民族政策，將馬克思主義民族觀根植于人民的頭腦中，以鞏固社會主義民族關(guān)系的思想根基。近些年來，一定程度上我國民族問題得到了有效解決，其原因之一就是注重對馬克思主義民族觀的宣傳，就是在于對黨的民族政策的貫徹落實，以此為民族關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)渥的社會環(huán)境。我國黨和政府制定尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的理論基礎(chǔ)就是馬克思主義民族觀，只有深入把握了這一理論觀點，才能真正理解為何要尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。從而使每個公民懂得尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣是憲法規(guī)定的每個公民不可推卸的義務(wù)，漢族和少數(shù)民族間要相互尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣。在當(dāng)下全面深化改革、深入市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)之時，更要廣泛、持之以恒地開展民族觀和民族政策教育，構(gòu)筑起一個完善的機(jī)制來協(xié)調(diào)社會主義民族關(guān)系，絕不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而忽視對民俗的尊重，傷害民族感情。

最后，運用法律法規(guī)手段尊重和保護(hù)各民族風(fēng)俗習(xí)慣。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮流下，利益主體間的競爭關(guān)系日益凸顯，利己主義傾向仿佛勢不可擋。一些單位和個人一味追求自身利益最大化，毫不顧及他人，甚至不惜毀損和犧牲其他民族及其人民的利益。比如一些扭曲民俗事實，傷害民族感情的文藝作品的出版發(fā)行，嚴(yán)重影響和破壞了民族關(guān)系。像此類情況僅僅依賴政策和行政手段已不足以控制事態(tài)發(fā)展，因此，必須大力進(jìn)行民族法制建設(shè)，以法律法規(guī)來調(diào)整規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和民族關(guān)系，建立健全依法處理侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣類案件的長效機(jī)制。第一，將制定一部完善的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣法提上日程，這樣既徹底落實憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，又順應(yīng)了我國當(dāng)前民族關(guān)系的新形勢。在少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣法中，把一些原則性的規(guī)定具體化、規(guī)范化、可行化，對民俗的內(nèi)涵和外延做出一個清晰明了的界定，對犯罪構(gòu)成要件和侵權(quán)責(zé)任做出明確規(guī)定，真正做到有法可依。第二，堅持有法必依、依法行政，加大執(zhí)法力度，堅決杜絕侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣事件的發(fā)生，使法律公正最大化、成效最大化。第三，要建立一個完善的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，從一般規(guī)律看，一個事件的產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)，其實都要經(jīng)歷一段時間的醞釀，對這些違反民族政策、踐踏民族尊嚴(yán)、侵犯民俗而引發(fā)的突發(fā)事件要提前關(guān)注、妥善解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把沖突扼殺在搖籃里，將事件控制在當(dāng)?shù)胤秶?，絕不讓沖突擴(kuò)散、事態(tài)升級。

總之，建黨百年來黨和國家的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策演變規(guī)律啟示當(dāng)下：中華民族昂首闊步新時代，實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”直至“強(qiáng)起來”的根本轉(zhuǎn)變，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。在新的歷史背景下，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華各族兒女團(tuán)結(jié)起來取得舉世矚目的成就。但是我們要清晰地看到——民族宗教問題始終是一個長期的，復(fù)雜的，一時難以全部解決的問題。顯然，尊重和保護(hù)我國各民族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣，鑄牢中華民族共同體意識，是一項長期復(fù)雜而艱巨的工作。它關(guān)乎中華民族的命運，對于增強(qiáng)中華兒女的民族認(rèn)同、國家認(rèn)同、文化認(rèn)同、政黨認(rèn)同及社會制度認(rèn)同，對于構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，都具有深遠(yuǎn)的影響。故此，全體共產(chǎn)黨人要在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在實踐中找出各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)等方面的發(fā)展問題，做到對癥下藥、因地制宜，大力弘揚各民族地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小民族之間的發(fā)展差異。還要在發(fā)揚民族文化的時候去粗取精、去偽存真，實現(xiàn)中華各民族文化的共融共通。尊重和保護(hù)我國各民族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣，鑄牢中華民族共同體意識，不僅在上述這些方面做好做強(qiáng)，還要加強(qiáng)對各族干部的思想政治教育，把各族干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，把民族區(qū)域自治制度發(fā)揮好，讓民族干部把正能量播撒到民族群眾身邊，引導(dǎo)各族同胞樹立遵紀(jì)守法的意識，促進(jìn)各民族互相交往交流交融，在文化上相互理解，相互尊重，實現(xiàn)各民族同胞互助互愛、團(tuán)結(jié)和諧及高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，鑄牢中華民族共同體意識，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢想打下堅實的基礎(chǔ)。

注釋：

①這四篇論文先后發(fā)表于《黑龍江民族叢刊》，分別為金炳鎬《論黨的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的形成發(fā)展》發(fā)表于1994年第1期；柳春旭、金炳鎬、菅志翔《中國共產(chǎn)黨民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的形成和發(fā)展——中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策形成和發(fā)展研究之十四》發(fā)表于2002年第3期；紅梅、金浩、朱小玲《新中國民族風(fēng)俗習(xí)慣政策60年——紀(jì)念新中國成立60周年民族政策系列研究之八》發(fā)表于2009年第6期；金炳鎬、劉建中、趙仁成《中國工農(nóng)紅軍長征時期中國共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)政策(1934.10-1937.7)——中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策形成和發(fā)展研究之二》發(fā)表于1999年第4期。