學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神系列筆談（二）

【編者按】黨的十九屆五中全會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史性交匯的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，我們特組織專家、學(xué)者撰寫學(xué)習(xí)全會精神理論文章，并以系列筆談的形式刊出，為讀者提供高質(zhì)量研究闡釋成果。

把握新發(fā)展格局新形勢，在中部崛起上做示范勇爭先

蔣金法

（江西省社會科學(xué)院，江西 南昌 330077）

一、新發(fā)展格局提出的深刻背景與內(nèi)涵

習(xí)近平總書記提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。這種新發(fā)展格局順應(yīng)了世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，適應(yīng)了新時代社會主要矛盾變化的新局面，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

適應(yīng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的需要。黨的十九屆五種全會明確提出，到2035 年基本建成社會主義現(xiàn)代化國家。為了確保如期實現(xiàn)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)必須實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略必須從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長型。傳統(tǒng)的以要素低成本、出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展模式已不再可持續(xù)，我國因核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平低、國內(nèi)市場需求得不到有效滿足等問題的日益突出而造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸迫切需要破解。

順應(yīng)世界形勢復(fù)雜變化的需要。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭，新冠肺炎疫情全球蔓延給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，原有暢通的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的不穩(wěn)定性與不確定性明顯增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中斷風(fēng)險急劇上升。我國經(jīng)濟(jì)必須作出戰(zhàn)略調(diào)整，必須更多地立足國內(nèi)，以我為主，強化發(fā)展的主動性。

滿足人民對美好生活向往的需要。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局能更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。從消費需求看，我國具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費市場，擁有包括4 億多中等收入群體在內(nèi)的14 億人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場。我國地區(qū)發(fā)展差異大、文化風(fēng)俗各有不同，可以形成層級有序、分類優(yōu)化的消費結(jié)構(gòu)。從生產(chǎn)供給來看，我國具有世界上最完整、規(guī)模最大、門類最全的工業(yè)供應(yīng)體系，通過擴鏈、強鏈，提質(zhì)增效，能夠不斷滿足百姓的內(nèi)需要求。

對新發(fā)展格局內(nèi)涵的認(rèn)識至少要有以下幾個方面：

雙循環(huán)新發(fā)展格局不僅僅指國民經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)、分配、交換和消費的循環(huán)，還包括資本、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素的循環(huán)，以及體制機制方面的創(chuàng)新。不僅要暢通生產(chǎn)鏈、流通鏈、消費鏈等，還要讓要素市場流轉(zhuǎn)和暢通，更要在體制機制方面創(chuàng)新。雙循環(huán)中的國內(nèi)國際循環(huán)是在辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)以我為主、立足國內(nèi)的雙循環(huán)。使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，不斷加強科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，新發(fā)展格局是更加開放的雙循環(huán)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)不等同于封閉的循環(huán)，而是內(nèi)外循環(huán)的互通互促，通過國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素、優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)集聚中國，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新發(fā)展格局下江西面臨的戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

傳統(tǒng)優(yōu)勢地位更加凸顯。步入以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展階段，江西的優(yōu)勢與特色日益顯現(xiàn)。江西是全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，擁有獨特的生態(tài)綠色與秀美山水優(yōu)勢，供給國內(nèi)旅游、休閑、康養(yǎng)、游學(xué)等方面廣泛需求；江西是國家糧食主產(chǎn)地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；江西是傳統(tǒng)優(yōu)秀中華文化、紅色文化資源最豐富的地區(qū)之一，江西的紅色、古色、綠色將是集聚國內(nèi)外學(xué)習(xí)者、消費者，推動江西消費市場大發(fā)展的金字招牌。

國家發(fā)展與安全基礎(chǔ)更加牢固。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)，是國家防范系統(tǒng)性風(fēng)險的重中之重；而稀土在民用和軍事方面用途十分廣泛，是先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新興產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可或缺的原材料，是我國十分寶貴且關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。江西是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是稀土的主要分布地和重大技術(shù)掌控地，在為國家保駕護(hù)航方面江西面臨難得的發(fā)展機遇。

國家開放發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應(yīng)不斷放大。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、贛江新區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家區(qū)域戰(zhàn)略在江西持續(xù)推進(jìn)，不斷釋放政策和發(fā)展紅利，吸引著越來越多的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在江西集聚，承接著越來越多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，江西正面臨十分難得的歷史性發(fā)展機遇。

自我革新動力更加強勁。隨著更高水平的對外開放、更深層次的融入國內(nèi)循環(huán)，必然推動文化中略顯傳統(tǒng)保守的江西發(fā)現(xiàn)自身差距、查找自身問題，倒逼體制機制變革、政府職能轉(zhuǎn)換，從而促使江西在發(fā)展理念、營商環(huán)境、發(fā)展動力、生產(chǎn)效率等方面發(fā)生深刻變革。

（二）挑戰(zhàn)

創(chuàng)新能力不強的短板更加凸顯。2019 年，江西省研發(fā)經(jīng)費占GDP 的比重為1.55%，居中部地區(qū)第4 位，比全國平均水平低0.68 個百分點；技術(shù)合同交易額148.6 億元，約為湖北的1/10，安徽、湖南的1/3。江西省競爭力強的優(yōu)勢行業(yè)少，95 個大類行業(yè)中在全國市場占比超過5%的只有7 個，頂尖科技人才嚴(yán)重短缺。

產(chǎn)業(yè)不強、消費能力偏弱的困局更加凸顯。江西產(chǎn)業(yè)依舊依靠傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打天下，相對缺乏大型工業(yè)項目和以信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈整體處于中低端，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建步伐較慢。對應(yīng)的居民收入增長水平較低，消費需求持續(xù)疲軟。在拉動GDP 增長、啟動國內(nèi)大循環(huán)中的消費、投資、進(jìn)出口“三駕馬車”中，江西省消費能力偏弱問題更加凸顯。

流通物流成本高，供應(yīng)鏈不暢的矛盾更加凸顯。以汽車運輸為主要運輸工具是江西在雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題。相較于其它運輸工具，汽車運輸成本普遍高出近90%。而長期以來鐵路、航空、公路、水運等運輸系統(tǒng)因體制機制原因，缺乏交通運輸系統(tǒng)設(shè)計與資源整合，各自為政的現(xiàn)象較為普遍，加上專業(yè)化運輸平臺和物流園區(qū)建設(shè)緩慢，使得運輸供應(yīng)鏈不暢矛盾尤為突出。

開放水平不高的問題更加凸顯。江西省外貿(mào)體量不大，2019 年外貿(mào)進(jìn)出口總值3512 億元，僅占全國的1.1%，居全國第19 位、中部地區(qū)第5 位；經(jīng)濟(jì)外向度（外貿(mào)進(jìn)出口占GDP 比重）僅14.2%，比全國平均水平低27.6 個百分點；利用外資質(zhì)量不高，來自歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外資占比不足5%。

體制機制缺陷和資本、人才、技術(shù)、市場要素擠壓問題更加凸顯。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往在政府職能轉(zhuǎn)變；管理體制機制轉(zhuǎn)換；為市場主體提供長效、公平、法制透明的營商環(huán)境方面存在一定的缺陷，加上雙循環(huán)后沿海省份產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭方面的市場、技術(shù)、資本優(yōu)勢，使得周邊廣東、浙江、湖北等省份將對江西產(chǎn)生更大的懸崖效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，要素擠壓問題更加凸顯。

三、發(fā)揮優(yōu)勢實干擔(dān)當(dāng)，彰顯江西更大作為

牢牢抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，狠抓戰(zhàn)略項目投資與消費。要充分利用國家推進(jìn)“兩新一高”項目建設(shè)和沿海發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的重大機遇，積極爭取國家有效投資和承接沿海民間資本與項目落戶江西。以大投資大項目促進(jìn)大發(fā)展大增收，不斷提高居民收入水平。同時改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，加大社會保障力度，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，推動消費新業(yè)態(tài)、新模式擴容提質(zhì)，全方位提升消費能力。

暢通市場循環(huán)，推進(jìn)流通物流流程再造和系統(tǒng)優(yōu)化。堅持更大范圍、更多領(lǐng)域“走出去”，優(yōu)化市場資源配置，讓生產(chǎn)資源、生產(chǎn)要素等更加充分流動。暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，通堵點、接斷點，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。加強運輸全域系統(tǒng)資源整合與系統(tǒng)設(shè)計，大幅度降低物流成本，同時加快專業(yè)物流信息化網(wǎng)絡(luò)化平臺和物流園區(qū)建設(shè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升自主創(chuàng)新能力。牢牢牽住創(chuàng)新這個牛鼻子，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與創(chuàng)新型省份建設(shè)。要著力在科技體制機制上下功夫，讓科技體制與機制的創(chuàng)新成為推動科技創(chuàng)新、激發(fā)科技人員活力的最大加速器；要用制度約束與政策激勵全力推動全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭“十四五”末在研發(fā)費用投入強度上達(dá)到或接近全國平均水平；要加快推進(jìn)鄱陽湖創(chuàng)新示范區(qū)和各類國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

堅定不移擴大開放，打造內(nèi)陸雙向開放試驗區(qū)樣板。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度融入長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極“南下”“東進(jìn)”，主動“北上”“西出”，促進(jìn)全省開放型平臺質(zhì)效提升，不斷提升江西商品和服務(wù)貿(mào)易的對外開放度和貢獻(xiàn)率。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立“青山綠水就是金山銀山”典范。綠色生態(tài)是江西最亮麗的名片，應(yīng)將江西構(gòu)建成綠色循環(huán)和綠色高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地。全面推進(jìn)綠色生態(tài)制度和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化全面提升，用力度更大的綠色財稅、綠色金融等政策建設(shè)美麗中國“江西樣板”。

倒逼體制機制改革，建設(shè)國家發(fā)展與安全保障堅強堡壘。大力加強“五型”政府建設(shè)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，對標(biāo)對表國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實施流程再造、效能革命，打造具有吸引力、創(chuàng)造力和競爭力的一流營商環(huán)境高地。筑牢糧食與稀土等戰(zhàn)略性資源安全保障，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)健康穩(wěn)定發(fā)展。

責(zé)任編校：史言信

高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

徐 斌

（江西財經(jīng)大學(xué) 協(xié)同創(chuàng)新中心，江西 南昌 330013）

黨的十九屆五中全會是在關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 （簡稱《建議》），提出了一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，其中有不少新提法、新思路、新舉措。我們特別注意到《建議》強調(diào)的“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”、“不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”、“辦好發(fā)展、安全兩件大事”。經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、資源安全已經(jīng)成為今后一段時期黨和國家高度重視的問題。

一、重要意義

2020 年以來，黨中央多次部署提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的有關(guān)工作，把“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”納入到“六?！比蝿?wù)中。習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》 （《求是》2020 年第21 期）中指出，“要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”?！督ㄗh》第11 條強調(diào)：“堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”?！督ㄗh》第50 條強調(diào)：“實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控”和“確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。我們認(rèn)為：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及以此為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)是值得高度重視的重點領(lǐng)域，是影響國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，其獨特的性能和作用使之成為原子能、航空航天、半導(dǎo)體、電子技術(shù)、特種鋼材、超級合金以及導(dǎo)彈火箭、軍工等眾多關(guān)乎國計民生和國防安全方面所必需的關(guān)鍵材料，具有重要的戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)近年來備受國際社會高度關(guān)注，各國將戰(zhàn)略性能源礦產(chǎn)資源安全問題置于國家安全中的重要位置，根據(jù)國情采取不同的應(yīng)對措施和手段。例如，2018 年5 月18 日，美國內(nèi)政部公布了35 種關(guān)鍵礦物清單，將稀土、鎢等35類礦產(chǎn)定為重要礦物。2019 年6 月4 日，美國商務(wù)部又發(fā)布了《確保關(guān)鍵礦物安全可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》，進(jìn)一步強調(diào)礦產(chǎn)資源依賴度過高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和國防存在潛在隱患。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源包括稀土資源、稀有金屬資源和稀散金屬資源。我國稀土資源極為豐富，儲量大、產(chǎn)量高，分布集中、品種齊全，是世界最大的稀土資源國、生產(chǎn)國、出口國和消費國。然而，作為世界稀土大國，我國的稀土卻長期低價供應(yīng)世界各國，造成國內(nèi)稀土資源枯竭、環(huán)境污染，且獲利不大，缺失國際定價權(quán)。我國稀有礦產(chǎn)資源中鋰、鈹、鈮、鉭、鍶、銣資源較豐富，已查明的資源儲量均位居世界前列，但綜合開發(fā)利用率低，開采技術(shù)有待加強。鋯、鉿、銫資源短缺，國內(nèi)需求主要依靠進(jìn)口和開發(fā)替代品。我國稀散金屬中銦、鎵、鍺資源較豐富，儲量和產(chǎn)量均位居世界前列，是全球重要的銦、鎵、鍺資源供給國。然而在我國，銦、鎵、鍺市場多處于供過于求的狀態(tài)，這幾類礦產(chǎn)大量出口到美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在新形勢下，揭示戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險的來源及影響因素，探索戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給鏈穩(wěn)定機制以及新材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展成為我國加大關(guān)注的重要問題。

二、存在問題

近年來，我國對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全高度重視，但由于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源本身的稟賦差異和應(yīng)用不均、貿(mào)易不平衡等，加之國際環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化和嚴(yán)峻化，使我們必須對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全存在的問題進(jìn)行深入分析。

第一，稀土礦產(chǎn)資源方面：我國稀土資源開采秩序混亂，采、選、冶綜合利用水平低，資源利用率不高，水土破壞嚴(yán)重，造成了稀土資源的極大浪費與供給不足。從稀土資源開發(fā)利用情況來看，存在環(huán)境保護(hù)亟待加強、冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)自主創(chuàng)新不足、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等諸多供給風(fēng)險。

第二，稀有礦產(chǎn)資源方面：不同稀有礦產(chǎn)資源的供給安全雖然存在差異，但整體上是一致的。對外依存度高的稀有礦產(chǎn)資源，如鋰、鈹、鋯、鈮等，供給風(fēng)險主要來自國際形勢和價格的波動，應(yīng)提升開采和冶煉技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對外依存度；對國內(nèi)需求量不足的稀有礦產(chǎn)資源，如銣、銫等，應(yīng)刺激下游市場，拓展新材料的應(yīng)用，促使行業(yè)良性發(fā)展。對于污染較高的礦產(chǎn)資源，如鋯、鉿等，應(yīng)加大環(huán)境治理。對其他對外依存度較低但加工層次也較低的稀有礦產(chǎn)資源，如鍶等，應(yīng)發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，生產(chǎn)深加工產(chǎn)品。

第三，稀散礦產(chǎn)資源方面：我國戰(zhàn)略性稀散礦產(chǎn)資源供給低端、市場狹小、出口低價、進(jìn)口高價。例如稀散金屬銦、鎵、鍺的礦產(chǎn)資源供給存在不少問題，主要包括產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸領(lǐng)域不夠、技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品市場的進(jìn)程較緩等。

三、對策建議

就戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全而言，應(yīng)優(yōu)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)管理，構(gòu)建我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)支持體系，具體如下：

（1）為我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)。加大對我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險識別，構(gòu)建我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并及時采取各種防御措施，降低風(fēng)險，保持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及供應(yīng)安全穩(wěn)定。

（2）為我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險探尋治理模式。通過對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)的風(fēng)險避免、風(fēng)險控制、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險承擔(dān)等治理手段進(jìn)行深入分析，針對不同戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的稟賦和性質(zhì)，形成我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險治理模式。

（3）為我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全提供支持政策。研究國內(nèi)外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)規(guī)律，總結(jié)我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)政策經(jīng)驗，構(gòu)建我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)政策支持體系，形成新時代戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)管理的中國方案。