無(wú)錫老舊社區(qū)道路及停車設(shè)施的改良設(shè)計(jì)研究

顧彤 劉佳

摘要：本文對(duì)無(wú)錫20世紀(jì)70—90年代的老舊社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)道路及停車設(shè)施存在的問(wèn)題，在對(duì)北京、上海等地現(xiàn)行的法規(guī)與優(yōu)秀案例改良方法分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)錫現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)錫的老舊社區(qū)提出相應(yīng)的改良方法，具體從政策、整體規(guī)劃、管理、道路和停車設(shè)施等層面詳細(xì)解析，旨在解決無(wú)錫老舊社區(qū)的停車問(wèn)題，使社區(qū)交通空間與生活空間共融相恰。

關(guān)鍵詞：老舊社區(qū);道路;停車設(shè)施;改良設(shè)計(jì);無(wú)錫

中圖分類號(hào)：TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）03-0-02

0 引言

道路及停車設(shè)施是構(gòu)成城市住宅區(qū)整體環(huán)境風(fēng)貌的重要元素。目前，以機(jī)動(dòng)車為導(dǎo)向的交通出行方式對(duì)老舊社區(qū)產(chǎn)生了深刻的影響。由于私家車的數(shù)量逐漸增多，老舊社區(qū)建造初期的停車系統(tǒng)已無(wú)法滿足目前的私家車數(shù)量。本文以無(wú)錫20世紀(jì)70年代到90年代建造的城市集中住宅小區(qū)為主要研究對(duì)象。針對(duì)無(wú)錫在這一時(shí)期擁有具有代表性的示范性小區(qū)和試點(diǎn)小區(qū)，具體從老舊社區(qū)戶外環(huán)境改良設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，將道路及停車設(shè)施作為本文的研究?jī)?nèi)容。

1 無(wú)錫老舊社區(qū)道路及停車設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 道路布局混亂，路面破損

社區(qū)道路是居民出行與外部空間聯(lián)系的必然通道。社區(qū)道路布局應(yīng)以居民的動(dòng)態(tài)出行流線為基礎(chǔ)?，F(xiàn)存的20世紀(jì)70—90年代的社區(qū)根據(jù)居民的生活使用需求，先后進(jìn)行過(guò)改良，但是改良后的道路空間仍然存在問(wèn)題。

1.1.1 道路通行不暢

停滿私家車的消防通道使來(lái)往會(huì)車變得困難，因此經(jīng)常出現(xiàn)狹窄地段錯(cuò)車?yán)щy等問(wèn)題。居民為生活方便私自亂搭亂建，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，互占公共空間。人車混行也給老舊社區(qū)交通狀況和居民安全帶來(lái)越來(lái)越多的負(fù)面影響。

1.1.2 道路標(biāo)識(shí)缺失

社區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)手寫(xiě)的注意事項(xiàng)，原有道路標(biāo)識(shí)經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨打，褪色、破損、生銹，統(tǒng)一顏色的標(biāo)識(shí)也讓外來(lái)者分不清主次關(guān)系，盡端式道路缺乏明確指示。部分社區(qū)門頭也被遮掩，甚至只有在社區(qū)內(nèi)才能看見(jiàn)社區(qū)名字。

1.1.3 道路表面損壞

各部門對(duì)小區(qū)的改造、升級(jí)周期不同，因此同一條路面反復(fù)開(kāi)挖多次，例如拓寬路面、鋪設(shè)瀝青、雨污分流和自來(lái)水管道鋪裝等等，導(dǎo)致路面凹凸不平。不同時(shí)期的反復(fù)改造，既影響居民的生活，還浪費(fèi)資源。

1.2 停車方式混雜

雖然社區(qū)路邊停車?yán)昧说缆房臻g，居民停取車較為方便，但是路邊停車對(duì)居住區(qū)動(dòng)態(tài)交通、步行交通以及居民交往環(huán)境都產(chǎn)生了一定影響。

1.2.1 機(jī)動(dòng)車停車方式

中國(guó)20世紀(jì)70—90年代處于福利分房政策時(shí)期，城市土地以政府行政劃撥，所以住宅建設(shè)由政府統(tǒng)一投資開(kāi)發(fā)。城市住宅由職工所在單位提供，形成“單位住宅大院”的居住模式。這種職住接近型居住空間分布模式，職工上班基本步行或采用自行車作為通勤工具。

隨著機(jī)動(dòng)車的普及范圍逐漸變廣，數(shù)量劇增，現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車停車方式大多為地面集中式路邊停車方式。主要分為三種形式。

（1）單邊式停車。這是目前無(wú)錫老舊社區(qū)采用的最普遍的停車方式，可以根據(jù)場(chǎng)地的限制，最大限度地節(jié)約用地，具有存取車方便、建設(shè)費(fèi)用少等優(yōu)點(diǎn)。但車輛進(jìn)出停車位時(shí)需占用道路通行面積，容易造成道路擁堵等，且停車總量有限，不能滿足小汽車擁有率較高的社區(qū)。

（2）雙邊式停車。在路段較為寬敞的地方劃分雙邊停車位，通過(guò)增加停車位緩解社區(qū)停車的矛盾，但是在原有道路設(shè)計(jì)寬度較窄時(shí)，容易影響其他車輛的通行。

（3）宅前屋后停車。部分更新后的社區(qū)通過(guò)復(fù)合綠化及停車設(shè)施，將原本的綠化區(qū)域改為停車位，地面鋪設(shè)植草磚，在一定程度上解決了社區(qū)的停車問(wèn)題。但是以犧牲部分綠化為代價(jià)，依舊還是地面集中式路邊停車的方式。

1.2.2 非機(jī)動(dòng)車停車方式

自行車與電動(dòng)車停車。分為集中停放、分散停放以及集中與分散相結(jié)合的不同規(guī)劃布置方式。其中，集中地面非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)是社區(qū)規(guī)劃時(shí)所采用的基本形式。電動(dòng)車已經(jīng)成為大多數(shù)人短距離出行首選的代步工具，但是隨意停放以及充電都存在消防問(wèn)題。

1.3 停車設(shè)施簡(jiǎn)陋

1.3.1 缺少車位鎖

機(jī)動(dòng)車車位地鎖的放置能有效防止私人車位被其他車輛占用，可以提高車輛的安全性，但社區(qū)里車位鎖破損，顏色各異，隨意設(shè)置。自行車缺乏存車支架，導(dǎo)致車輛在外力作用下傾覆、變形。

1.3.2 缺少遮陽(yáng)棚

社區(qū)多處使用簡(jiǎn)易簾來(lái)遮蔽陽(yáng)光，顏色各異，存在消防安全問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的暴曬，車漆老化會(huì)導(dǎo)致漆面開(kāi)裂褪色。沒(méi)有雨棚、遮陽(yáng)棚等戶外停車設(shè)施，會(huì)導(dǎo)致車輛銹蝕、爆胎等。無(wú)監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)致自行車被盜或被惡意破壞，這些問(wèn)題在小規(guī)模、臨時(shí)性的停車處尤其突出。

1.3.3 缺少充電設(shè)施

電動(dòng)汽車和電動(dòng)車經(jīng)常需要充電，社區(qū)陸續(xù)設(shè)置了充電樁，但居民為方便，飛線充電，極易引起漏電、觸電事故。無(wú)錫塔影一村曾發(fā)生飛線充電導(dǎo)致電動(dòng)車爆燃的事件。

2 無(wú)錫老舊社區(qū)道路及停車設(shè)施的改良設(shè)計(jì)方法

無(wú)錫老舊社區(qū)道路及停車設(shè)施的改良需要同時(shí)從動(dòng)態(tài)交通組織和靜態(tài)交通規(guī)劃兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。社區(qū)交通是由動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通共同組成的。動(dòng)態(tài)交通組織對(duì)應(yīng)的是道路建設(shè)等問(wèn)題;而靜態(tài)交通是相對(duì)于動(dòng)態(tài)交通而言的，對(duì)應(yīng)交通出行中的停車等行為，是動(dòng)態(tài)交通的延續(xù)。

2.1 優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通組織系統(tǒng)

2.1.1 建立連續(xù)高效的社區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)

無(wú)錫老舊社區(qū)的交通組織方式是早期采用的比較常見(jiàn)的人車混行模式，其規(guī)模較大、地塊分散及受到地形地貌的制約，一般難以實(shí)行徹底的人車分流，因此需要因地制宜地在交通方便與交通安全之間相互協(xié)調(diào)與平衡。

社區(qū)交通的方便體現(xiàn)在社區(qū)的通行能力上。連續(xù)性的道路是機(jī)動(dòng)車行駛和人行路線暢通最基本的要求。社區(qū)道路分為主干路與次干路。以干路為骨架，輔以支路，形成了相互連通的道路網(wǎng)絡(luò)。路網(wǎng)形態(tài)是限制車行的重要手段，直線型的道路在心理上會(huì)鼓勵(lì)人們加速行駛，彎曲型的道路會(huì)讓人們放慢速度，因此，結(jié)合道路使用功能，改良成合適的社區(qū)路網(wǎng)形態(tài)，可以控制車速，提高道路的通行能力。借鑒廣州梅花街梅花路小區(qū)道路改造時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除及道路清理，優(yōu)化內(nèi)外交通流線，對(duì)重要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，疏通步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高整體交通系統(tǒng)服務(wù)能力。

以無(wú)錫勝利新村為例，結(jié)合道路使用功能，采用不完全暢通的柵格路網(wǎng)形態(tài)，組團(tuán)道路以環(huán)狀和十字形路口銜接，明確每一條道路層級(jí)，梳理車行道路及人行道路，建設(shè)步行系統(tǒng)，完善無(wú)障礙設(shè)施，提高車行通過(guò)能力，平衡道路同行的能力以及保證消防安全道路暢通，保證主要出入口周邊道路的開(kāi)敞性，提高居民出行的方便度和安全性。

2.1.2 改良道路構(gòu)成元素設(shè)計(jì)

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，老年居住者對(duì)步行道的使用頻率一般高于年輕人，因此既要考慮交通的便捷與安全，又要考慮行走時(shí)的趣味性及觀賞性。通過(guò)對(duì)道路構(gòu)成元素的改良，營(yíng)造安全的道路環(huán)境至關(guān)重要。

（1）改善道路界面。第一，通過(guò)對(duì)道路設(shè)置彎道、狹路車道、駝峰路面、不完整停車空間、車止等，改良道路構(gòu)成元素。利用彎道和狹路車道控制車流量和通行速度，沿路設(shè)置駝峰路面，提醒進(jìn)入的汽車慢行。設(shè)置緩和的彎道曲線、最低限度的人車道落差、十字路口的路面保障行人和車行使用者的安全。第二，通過(guò)鋪裝改良道路。道路地面的鋪裝對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。千篇一律的瀝青道路比有不同色彩、材質(zhì)的道路更有益于居民出行。根據(jù)彌補(bǔ)性策略，利用道路的色彩及材質(zhì)體現(xiàn)空間及道路的變化[1]。采取各具鮮明特色的紋理圖案增強(qiáng)鋪裝的觀賞效果和道路導(dǎo)向性，提升道路辨識(shí)度。不同種類的活動(dòng)場(chǎng)地，用不同的地面材質(zhì)進(jìn)行鋪裝，提高社區(qū)內(nèi)道路的活力和車輛通行的有序性，保障行人的安全。

（2）增添道路標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)是大多數(shù)調(diào)研的社區(qū)忽略的一個(gè)問(wèn)題。道路標(biāo)識(shí)是進(jìn)入社區(qū)后，人們對(duì)社區(qū)的最初認(rèn)識(shí)。標(biāo)識(shí)由簡(jiǎn)體字和圖案組成，色彩鮮艷、對(duì)比明確，也可以使用一些暖色調(diào)，讓環(huán)境更加溫馨宜人。增設(shè)道路交通標(biāo)志、無(wú)障礙標(biāo)志，設(shè)置在車輛行進(jìn)正面方向易見(jiàn)的位置，例如交叉口等，給道路使用者以確切的道路信息，使社區(qū)機(jī)動(dòng)車行駛規(guī)范有序。

2.2 整合靜態(tài)交通規(guī)劃系統(tǒng)

靜態(tài)交通規(guī)劃直接影響著居民的生活品質(zhì)[2]，應(yīng)促使社區(qū)停車空間得到活化利用，優(yōu)先挖掘社區(qū)內(nèi)部空間資源，再擴(kuò)大范圍向社區(qū)外部尋求停車空間資源。

2.2.1 平面化停車設(shè)施設(shè)計(jì)

（1）合理挖潛擴(kuò)容社區(qū)。改良時(shí)適當(dāng)利用原有大型喬木下的空曠地和拆除違章建筑清理出的宅間用地，充分利用活動(dòng)區(qū)域的消極空間，將大規(guī)模的停車場(chǎng)化零為整。在符合規(guī)劃的前提下，改建成為新的停車位。新建的停車位要注意不影響居民原來(lái)對(duì)整個(gè)空間的使用需求。設(shè)置路側(cè)臨時(shí)機(jī)動(dòng)車停車位，既有助于滿足不同居民的機(jī)動(dòng)車停放需求，也有助于緩解高峰時(shí)期的擁擠情況。

（2）錯(cuò)時(shí)共享停車模式。無(wú)錫老舊社區(qū)大多用地緊張，居住密度和建筑密度都比較大，很難有集中的公共場(chǎng)地或空閑地，加上資金緊張，單純靠社區(qū)內(nèi)部解決停車問(wèn)題相當(dāng)困難。因此，可以從城市角度整體解決機(jī)動(dòng)車的停放問(wèn)題，從時(shí)間層面上挖潛靜態(tài)交通空間。例如，在社區(qū)附近的商業(yè)區(qū)的公共停車場(chǎng)和周邊道路路段設(shè)置限時(shí)停車位[3]，通過(guò)規(guī)劃管理，把一天中不同時(shí)刻、一年中不同季節(jié)的公共建筑的停車峰值與社區(qū)的停車峰值結(jié)合起來(lái)，公共停車與社區(qū)停車互為補(bǔ)充，綜合利用停車位，實(shí)現(xiàn)車位共享，進(jìn)行停車資源的錯(cuò)位使用。

（3）倡導(dǎo)低碳公共出行模式。如果城市的交通出行僅僅依靠機(jī)動(dòng)車，那么興建的停車場(chǎng)數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其需求的。只有從根源上減少居民停車需求，才能緩解停車現(xiàn)狀。要鼓勵(lì)居民低碳公共出行，以上海普陀區(qū)萬(wàn)里街道社區(qū)的交通改良設(shè)計(jì)為例，社區(qū)從發(fā)展公共交通出發(fā)，有效串聯(lián)各個(gè)一級(jí)道路空間和社區(qū)公共服務(wù)中心，結(jié)合公共交通站點(diǎn)，倡導(dǎo)“社區(qū)公交+騎行+步行”出行方式，形成高質(zhì)量的公共交通體系[4]。

根據(jù)《無(wú)錫市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035）》和《無(wú)錫市公共停車泊位建設(shè)三年（2019-2021）行動(dòng)計(jì)劃》，從發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)出發(fā)，結(jié)合無(wú)錫市停車問(wèn)題的實(shí)際情況，以老舊社區(qū)停車難問(wèn)題為重點(diǎn)，從公共停車建設(shè)出發(fā)，以優(yōu)化配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路邊停車為補(bǔ)充的停車供給結(jié)構(gòu)，分三年推進(jìn)停車建設(shè)[5]。通過(guò)增加完善公共交通設(shè)施，將機(jī)動(dòng)車出行者引導(dǎo)至低碳公共交通出行方式。

2.2.2 立體化停車設(shè)施設(shè)計(jì)

立體化的停車設(shè)施設(shè)計(jì)是對(duì)社區(qū)空間層面的資源挖潛。通過(guò)復(fù)合設(shè)計(jì)空間，在不因?yàn)橥＼嚩鴨适渌δ艿幕A(chǔ)上，適當(dāng)增加停車位，將停車功能與其他空間功能相結(jié)合使用，發(fā)揮土地的雙重效益。

（1）停車功能與景觀功能復(fù)合設(shè)計(jì)。采用半地下停車庫(kù)的建筑形式，即在老舊社區(qū)開(kāi)敞用地，例如社區(qū)中心綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或拆除后的空地，利用社區(qū)內(nèi)部高差建立高低平臺(tái)，底部設(shè)置坡道及停車庫(kù)，平臺(tái)上部覆以地坪還原，作為社區(qū)坡度綠化。這樣不僅能緩解停車問(wèn)題，還可以提高綠化率，利用植物有效吸附粉塵和汽車尾氣，隔離噪音，減少汽車停放對(duì)環(huán)境的污染，改善停車環(huán)境，并且不同高度的立體景觀效果，可以豐富社區(qū)的立面，將人流和車流從剖面上進(jìn)行部分分離。

半地下停車庫(kù)接近地面，便于駕駛?cè)藛T及車輛進(jìn)出，造價(jià)相對(duì)低。坡道面積減少，因而停放車輛所需建筑面積也相應(yīng)減少。具有較好的自然采光和通風(fēng)條件，這種方式能較好地解決社區(qū)停車與生態(tài)環(huán)境的矛盾，但由于使用面積有限，可結(jié)合其他停車方式使用。

（2）停車設(shè)施與景觀功能復(fù)合設(shè)計(jì)。在原有和新建停車位的基礎(chǔ)上，對(duì)停車設(shè)施進(jìn)行改良設(shè)計(jì)。社區(qū)新建停車位，底部鋪設(shè)草坪磚，把草坪磚當(dāng)作綠化，忽視了喬灌木的種植?？沙浞掷猛＼囄簧戏娇臻g，種植高大喬木，搭設(shè)木架籬笆并種植藤蔓植物，調(diào)節(jié)停車位區(qū)域的生態(tài)小氣候，進(jìn)行降溫減排并起到良好的遮陽(yáng)效果。把頂棚綠化與地面綠化結(jié)合，可建成富有特色的組團(tuán)立體綠地，增加綠化景觀的層次。

2.3 建立停車長(zhǎng)效管理機(jī)制

無(wú)錫老舊社區(qū)道路和停車設(shè)施的改良，不僅要重視前期設(shè)計(jì)和中期實(shí)施，更要注重后期的長(zhǎng)效治理。先整后改，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的改良設(shè)計(jì)推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效管理。借鑒上海建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和北京物業(yè)先行的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社區(qū)自己的數(shù)字城管平臺(tái)，有效將老舊社區(qū)內(nèi)的停車管理問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。例如榮巷街道太康社區(qū)數(shù)字城管指揮中心，通過(guò)安裝高清攝像頭，監(jiān)控私占沿街公共停車泊位的情況，管理人員可以及時(shí)到場(chǎng)將隔離樁移走，解決違法停車等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)長(zhǎng)效管理。非機(jī)動(dòng)車的充電設(shè)施也可以引入外部智能充電設(shè)備，對(duì)私拉電線問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。下一步需要社區(qū)物業(yè)和居民自治共同入手，形成社區(qū)內(nèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

無(wú)錫的老舊社區(qū)改良工作才剛剛起步，各地的改良模式為無(wú)錫老舊社區(qū)改良工作的目標(biāo)提供了初步的實(shí)現(xiàn)路徑，要對(duì)各地的改良模式進(jìn)行共性分析總結(jié)。無(wú)錫老舊社區(qū)道路及停車設(shè)施的改良，首先需要建立并完善政策體系，制定詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，并將老舊社區(qū)改良政策與無(wú)錫現(xiàn)行建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次要形成多元主體共治社區(qū)，充分挖掘無(wú)錫每一個(gè)老舊社區(qū)及周邊的潛力，整合居民、市場(chǎng)和社會(huì)力量共同推進(jìn)實(shí)施。最后要把握社區(qū)的個(gè)性與共性。從試點(diǎn)到推廣，通過(guò)探索和實(shí)踐確定無(wú)錫老舊社區(qū)改良設(shè)計(jì)，并不斷總結(jié)社區(qū)改良中遇到的各類共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，嘗試兼具無(wú)錫本土性和試驗(yàn)性的改良設(shè)計(jì)，針對(duì)不同社區(qū)、不同類型的社區(qū)停車現(xiàn)狀，體現(xiàn)因地制宜、實(shí)事求是的原則，采用“一區(qū)一策”的改良方式，滿足不同社區(qū)的更新需要。

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作者簡(jiǎn)介：顧彤（1995—），女，江蘇無(wú)錫人，碩士在讀，研究方向：建筑藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)與再生。

劉佳（1983—），女，山西太原人，博士，副教授，研究方向：建筑藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)與再生。