黃河流域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)耦合協(xié)調(diào)度研究

王細(xì)語

摘要：黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，促進(jìn)黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略。本文以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)為指標(biāo)，構(gòu)建了黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)價(jià)了2008—2017年我國黃河流域7省2區(qū)的經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展水平。結(jié)果表明，黃河流域沿線各省市各子系統(tǒng)的發(fā)展水平相對(duì)較低，且存在異質(zhì)性;隨后采用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度進(jìn)行測度，結(jié)果表明各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度類型較差，但逐漸向更好的協(xié)調(diào)類型演進(jìn)，協(xié)調(diào)度同樣存在較大異質(zhì)性。在此基礎(chǔ)上，作者提出了促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的政策參考。

關(guān)鍵詞：黃河流域 經(jīng)濟(jì)-生態(tài) 耦合協(xié)調(diào)度

一、引言

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障，是多民族聚居、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)濟(jì)地帶。自新中國成立以來，黨和國家對(duì)黃河流域的開發(fā)治理取得矚目成就，但受生產(chǎn)力水平、管理體制的制約以及人為破壞，黃河流域仍面臨脆弱的生態(tài)環(huán)境、低質(zhì)量的發(fā)展模式及短缺的水資源保障等嚴(yán)峻問題。在這一背景下，習(xí)近平總書記在2019年9月18日主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，將黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為黃河流域各不同區(qū)域的建設(shè)模式和路徑提供了戰(zhàn)略性指引。

早期有關(guān)黃河流域發(fā)展的研究主要集中在黃河流域的水資源開放利用狀況及可持續(xù)問題（尹國康（2002）[1]、柴成果（2005）[2]、張曉濤（2012）[3]），生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)（劉寧（2008）[4]、王玉梅（2009）[5]），旅游資源整合開發(fā)（薛寶琪（2007）[6]、曹新向（2009）[7]）以及沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性（彭榮勝（2010）[8]、張金萍（2012）[9]、張鵬巖（2017）[10]）。2019年9月以來，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展成為研究熱點(diǎn)，任保平（2019）[11]、張貢生（2019）[12]等學(xué)者分析了黃河流域不同地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的模式和路徑選擇問題;馬靜怡（2019）[13]研究了黃河流域的金融、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r。金鳳君（2019）[14]、夏軍（2019）[15]等學(xué)者分析了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)存問題及推進(jìn)策略。陳超（2019）[16]、佟成元（2019）[17]等學(xué)者將黃河流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及文化和旅游的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題結(jié)合起來，從復(fù)合角度研究了該地區(qū)的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)以及文化旅游問題。

目前，學(xué)者對(duì)于黃河流域發(fā)展的研究多是基于單一視角的測度和推進(jìn)策略方面，盡管有部分學(xué)者已經(jīng)開始將經(jīng)濟(jì)及生態(tài)、文化及旅游結(jié)合起來對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，但涉及角度較少且仍未形成較全面、成熟的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系。本文結(jié)合我國實(shí)際及政策制定和實(shí)施的延續(xù)性和演化視角，基于“十八大”提出生態(tài)文明的相關(guān)論述，從經(jīng)濟(jì)-生態(tài)角度評(píng)價(jià)黃河流域沿線省市的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩方面：一是基于“經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)”視角建立高質(zhì)量發(fā)展多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;二是從整體水平和各子系統(tǒng)之間內(nèi)部協(xié)調(diào)度兩個(gè)層面對(duì)黃河流域的經(jīng)濟(jì)-生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

二、研究設(shè)計(jì)與測評(píng)方法

（一）指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來源

對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度評(píng)價(jià)，摸清黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是推進(jìn)該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系成為黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，但目前這一工作還處在初步階段。本文在十八大提出的生態(tài)文明總體布局框架下，結(jié)合十八大以來有關(guān)“五位一體”各方面的論述和演化，構(gòu)建了黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧了學(xué)術(shù)性和可操作性。具體來說，將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)設(shè)立為一級(jí)指標(biāo)，并在一級(jí)指標(biāo)下選取17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)11個(gè)，生態(tài)類指標(biāo)12個(gè)。經(jīng)濟(jì)類下的二級(jí)指標(biāo)包括GDP、居民消費(fèi)水平、國有全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資額、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、資本形成率、按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率;生態(tài)類指標(biāo)包括人均水資源量、人均能源消費(fèi)量、城市天然氣供氣總量、自然保護(hù)區(qū)面積、人均公園綠地面積、廢水排放總量、二氧化硫排放量、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)污染治理完成投資。

文章中各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)分別來源于《中國法律年鑒》《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年鑒數(shù)據(jù)》以及《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，除此之外，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)頁。

（二）指標(biāo)體系權(quán)重的確定

為保證權(quán)重的客觀性和準(zhǔn)確性，利用熵值法分別求出各二級(jí)指標(biāo)的絕對(duì)權(quán)重、二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和各一級(jí)指標(biāo)的絕對(duì)權(quán)重。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)階段的差異，本文基于每年的不同數(shù)據(jù)分別計(jì)算權(quán)重，以便更加準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。需要說明的是，在指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，為了避免數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)出現(xiàn)“0”和“1”的情況，在計(jì)算過程中將各指標(biāo)數(shù)值的最大值增大0.05倍，將最小值減小0.05倍，用以得出標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)數(shù)值。

（三）研究方法

1.高質(zhì)量發(fā)展水平測度。使用Ec以及En來分別表示黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展水平;用表示黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)的發(fā)展水平，Wi為各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，存在：

2.耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型。耦合度衡量兩個(gè)實(shí)體間相互依賴于對(duì)方的量度，通過借鑒發(fā)展可以計(jì)算多個(gè)實(shí)體間相互作用的量度?；隈詈隙扔?jì)算出來的耦合協(xié)調(diào)度衡量兩個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)之間的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)度，可以通過計(jì)算得出各系統(tǒng)之間發(fā)展的資源利用狀況。本文利用耦合度C研究黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中“五位一體”子系統(tǒng)相互作用方式以及大小程度，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度D來衡量黃河流域高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低程度。

根據(jù)研究目的，將耦合協(xié)調(diào)度D劃分為三個(gè)層次：可接受區(qū)間、過渡區(qū)間以及不可接受區(qū)間，再將其詳細(xì)分為10種基本類型：優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型、良好協(xié)調(diào)發(fā)展型、中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型、初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型、瀕臨失調(diào)衰退型、輕度失調(diào)衰退型、中度失調(diào)衰退型、重度失調(diào)衰退型、極度失調(diào)衰退型。

三、黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)整體水平測度

（一）整體及各子系統(tǒng)水平測度

根據(jù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重的測算方法，可以得到我國黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)的整體發(fā)展水平及各子系統(tǒng)發(fā)展水平。整體層面，我國黃河流域的發(fā)展水平變動(dòng)趨勢較為平穩(wěn)，幅度較小，且在觀察期內(nèi)的10年間實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)增長。在經(jīng)濟(jì)-生態(tài)體系各子系統(tǒng)層面，各個(gè)子系統(tǒng)的變動(dòng)均較為波動(dòng)，兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平存在差距。

2008-2017年間，“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的發(fā)展水平較高且變化平穩(wěn)，持續(xù)位于0.4000左右，由于2008年國際金融危機(jī)影響，其發(fā)展水平于2009年位于10年之間的最低水平，之后我國政府適時(shí)提出了4萬億元刺激的財(cái)政政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等政策措施，對(duì)“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的發(fā)展都具有顯著的正影響，促使“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)發(fā)展水平較高。2014年之后，受到我國生態(tài)文明建設(shè)方針影響，“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的發(fā)展水平開始下降?！碍h(huán)境”子系統(tǒng)的發(fā)展水平在觀察期內(nèi)位于整體水平之下，黃河流域的環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)仍然是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的短板。由于黃河流域大部分地區(qū)位于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和資源開發(fā)區(qū)，固體污染物存量大、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題復(fù)雜，“環(huán)境”子系統(tǒng)的發(fā)展水平也持續(xù)處于波動(dòng)狀態(tài)。

綜合而言，應(yīng)該保持并不斷發(fā)展“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“生態(tài)”子系統(tǒng)的建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量水平，通過環(huán)境質(zhì)量的提升實(shí)現(xiàn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）各省份經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展水平分析

黃河流域沿線各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展水平波動(dòng)變化幅度不一，區(qū)域間差異明顯。其中，青海省發(fā)展水平持續(xù)位于最高位，已穩(wěn)定達(dá)到0.5000以上，山東省和四川省的發(fā)展水平大致位于0.4000—0.5000之間，寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展水平持續(xù)處于0.2000以下，其余省份的高質(zhì)量發(fā)展水平大致處于0.2000—0.3000之間。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)-生態(tài)發(fā)展水平較高的青海省的子系統(tǒng)發(fā)展水平中，“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)和“生態(tài)”子系統(tǒng)的發(fā)展水平差距較大。此外，山東省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)各子系統(tǒng)發(fā)展水平差距也較大，但山東省“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的發(fā)展水平優(yōu)于“生態(tài)”子系統(tǒng)，其間差距較青海省大。整體發(fā)展水平位于第二位的四川省的經(jīng)濟(jì)-生態(tài)各子系統(tǒng)之間的發(fā)展水平差距相對(duì)較小。除寧夏回族自治區(qū)外，黃河流域其他省份“生態(tài)”子系統(tǒng)的低發(fā)展水平說明環(huán)境保護(hù)仍然是這兩省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要解決的重點(diǎn)問題?？傮w而言，黃河流域幾個(gè)省區(qū)由于落后的經(jīng)濟(jì)水平而缺乏發(fā)展其他方面的物質(zhì)資本和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，應(yīng)該在保持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上從發(fā)展經(jīng)濟(jì)著手，在穩(wěn)定夯實(shí)物質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以全面提升發(fā)展水平。

可以看出，除青海省外，其他各省“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)的發(fā)展水平均高于該省其他子系統(tǒng)的水平，說明各省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展模式是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)拉動(dòng)其他系統(tǒng)發(fā)展的模式，山東省除“生態(tài)”子系統(tǒng)外，其他4個(gè)子系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展水平相當(dāng)，環(huán)境問題的解決是提升山東省高質(zhì)量發(fā)展水平的重點(diǎn)。綜上而言，黃河流域沿線地區(qū)9省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平存在模型的異質(zhì)性，因此各省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)政策也應(yīng)存在異質(zhì)性，山東省應(yīng)保持各子系統(tǒng)的高水平增長，同時(shí)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“五位一體”子系統(tǒng)的均衡發(fā)展。其他省份則要大力發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)對(duì)“生態(tài)”子系統(tǒng)的帶動(dòng)作用，提升經(jīng)濟(jì)水平，找到與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。寧夏回族自治區(qū)、甘肅省以及青海省三個(gè)省份高質(zhì)量發(fā)展整體水平及各子系統(tǒng)的水平均較低，追溯論文相關(guān)數(shù)據(jù)，三個(gè)省區(qū)“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展水平最大值遠(yuǎn)低于其他省份的最低水平，寧夏回族自治區(qū)及青海省“文化”子系統(tǒng)、甘肅省“社會(huì)”子系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展水平遠(yuǎn)低于其他省份相應(yīng)子系統(tǒng)，處于0.187-0.270之間，但這三個(gè)省區(qū)“生態(tài)”子系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展水平和其他省份持平。這三個(gè)省區(qū)由于落后的經(jīng)濟(jì)水平而缺乏發(fā)展其他方面的物質(zhì)資本和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，應(yīng)該在保持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上從發(fā)展經(jīng)濟(jì)著手，在穩(wěn)定夯實(shí)物質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，提升社會(huì)基本服務(wù)及文化教育活動(dòng)等軟實(shí)力以全面提升發(fā)展水平。

四、黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)耦合協(xié)調(diào)分析

（一）黃河流域生態(tài)-經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析

根據(jù)黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)子系統(tǒng)的內(nèi)部耦合度狀況，可以看到，各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)性較差，資源分配利用效率較低，屬于輕度失調(diào)衰退型。整體而言，黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度變動(dòng)較為頻繁，但波動(dòng)幅度較小，維持在0.0009—0.0300之間。2013年是耦合協(xié)調(diào)度的一個(gè)分水嶺，2013年之前耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)增長趨勢，2013年之后有所下降。參照黃河流域高質(zhì)量發(fā)展整體水平可以看到，2013年之后黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平的降低主要是由“生態(tài)”子系統(tǒng)水平降低所致，經(jīng)濟(jì)-生態(tài)子系統(tǒng)之間的發(fā)展失衡和差異性是導(dǎo)致黃河流域整體發(fā)展失調(diào)的重要原因。

（二）各省區(qū)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)耦合協(xié)調(diào)分析

黃河流域沿線各省區(qū)的協(xié)調(diào)類型整體較差，各子系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展同樣存在內(nèi)部失衡狀況。

根據(jù)2008-2017年9省區(qū)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值，可以將黃河流域沿線省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部協(xié)調(diào)度分為四類：一是瀕臨失調(diào)衰退型的省份，包括山東、四川、青海三省;二是中度失調(diào)衰退型的省區(qū)，包括寧夏回族自治區(qū);三是輕度失調(diào)衰退型的省份，包括了河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅5省區(qū)。除此之外，還可以看出，黃河流域9省區(qū)的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)-生態(tài)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的差異性相對(duì)較大，特別是最高的山東省和最低的甘肅省之間差異較大。

五、結(jié)論與建議

黃河流域各省區(qū)發(fā)展水平測度是制定推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展政策的基礎(chǔ)，對(duì)黃河流域沿線各省份經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展水平和耦合協(xié)調(diào)度的測度是切實(shí)提升黃河流域發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。本文基于十八大以來“五位一體”的總體布局，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明兩個(gè)視角構(gòu)建了黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并從高質(zhì)量發(fā)展整體水平和“五位一體”子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度兩個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，黃河流域經(jīng)濟(jì)-生態(tài)整體發(fā)展水平處于相對(duì)較低水平，經(jīng)濟(jì)-生態(tài)各子系統(tǒng)發(fā)展水平差異較大，9省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平由高到低依次為青海省、四川省、山東省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、甘肅省、山西省、寧夏回族自治區(qū);黃河流域高質(zhì)量發(fā)展“五位一體”子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)倒“U”形趨勢，2013年達(dá)到最高值;9省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“五位一體”子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度由高到低依次為四川省、青海省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、甘肅省、河南省、山西省、寧夏回族自治區(qū)。

根據(jù)文章結(jié)論，基于黃河流域9省區(qū)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)體系，本文提出以下促進(jìn)黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策參考：一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)”子系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，以帶動(dòng)“生態(tài)”子系統(tǒng)的全面提升。通過人才積累、技術(shù)革新和體制創(chuàng)新，不斷驅(qū)動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集成發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為“生態(tài)”子系統(tǒng)發(fā)展水平的提升和實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)提供物質(zhì)保障。二是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提升“生態(tài)”子系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展水平。遵守各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線，減少發(fā)展過程中的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題，解決好黃河流域的水資源保障和水土流失及工業(yè)污染問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、分類施策，將生態(tài)環(huán)境的短板補(bǔ)上。此外，黃河流域沿線9省區(qū)還應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、研討發(fā)展路徑，共同推進(jìn)整個(gè)流域高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。除經(jīng)濟(jì)與生態(tài)子系統(tǒng)的建設(shè)之外，還要注重提升黃河流域其他方面的建設(shè)，例如提高文化科教水平，提升居民文娛環(huán)境，同時(shí)切實(shí)提高社會(huì)保障體系和保障水平。各級(jí)政府要做好教育保障工作，通過投資、稅收等優(yōu)化政策積極推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善各類文化基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供休閑娛樂空間，提升居民幸福感和獲得感，同時(shí)結(jié)合各省當(dāng)?shù)匚幕厣龠M(jìn)精神文明建設(shè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過軟實(shí)力的建設(shè)發(fā)展切實(shí)提升黃河流域的經(jīng)濟(jì)-生態(tài)建設(shè)水平。

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作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)